近五年和2021年工作总结及“十四五”时期和2022年重点工作计划

近年来，县住建局在县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，切实履行部门职责，加快推进新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展，内抓业务，外树形象，突出重点，狠抓落实，紧紧围绕县域经济高质量发展目标，全面推进住建领域各项重点工作。现将有关情况报告如下：

一、过去五年取得的成效

2017年以来，县住建局主动担当作为，勇挑重担，统揽城乡建设各方面工作任务，城乡建设成效显著，县城更加宜居，乡村更加美丽，人民群众幸福感、获得感进一步增强，县城建成区拓展至30平方公里，聚集人口近20万，常住人口城镇化率达48.1%。2017年牵头成功创建国家园林县城。2018年在全市率先实行公租房市场化运营。2019年在全市试点推进既有住宅加装电梯。2020年牵头成功创建全国无障碍示范县。县住建局被评为市级文明单位、省级卫生先进单位等荣誉称号。2019—2020年棚户区改造连续两年获得省政府真抓实干表彰。

（一）落实住房安全保障，助力脱贫攻坚。

五年来，县住建局持续巩固农村住房困难群众住房安全，累计实施农村危房改造6123户，投入资金9885.4万元，完成建档立卡贫困户38569户的住房核验工作。开展农村工匠培训3期69场，培训2931人次，切实保障了全县建档立卡贫困户住房安全。脱贫攻坚期间，全局24名包保干部对口结对帮扶关庙乡大埠口村56户贫困户，每月组织全体干部入户走访，累计帮助贫困户年销售土特产50万元以上，积极动员社会爱心企业“10.17”扶贫日捐款，联系爱心企业向大埠口村捐款60余万元。结对帮扶村大埠口村于2018年顺利实现村出列，村容村貌明显改观，基础设施不断完善，贫困群众收入持续增长。

（二）加快支持建筑业发展，促进企业做大做强。

五年来，全县建筑业发展势头强劲，实现建筑业总产值231.6亿元，实现建筑业增加值81.1亿元。为推进建筑业结构调整和转型升级，印发《关于支持建筑业加快发展的实施方案(暂行）》，积极向住建部、省住建厅、市住建局等上级主管部门汇报，争取对我县重点建筑业企业资质升级的支持。截至目前，我县建筑业企业已发展到198家，其中一级总承包8家，一级专业承包1家，二级总承包7家，三级总承包140家，专业承包及劳务企业42家。

（三）规范和强化市场监管，确保房地产行业健康平稳发展。

过去五年是我县加快城镇化进程的关键时期，也是我县房地产业从弱到强的飞速发展期。县住建局在稳步推进商品住宅、商业地产开发的基础上，加大了政策性保障住房和工业房地产的建设，逐步形成了以普通商品房为主，中高档改善型住房、旧城改造房为辅的多层次住房供应体系。坚持“房住不炒”精准定位，切实加大房地产市场监管力度，严厉打击房地产市场违法违规行为。五年来，共开发新建楼盘40个，批准商品房预售36704套、441.23万㎡（其中住宅28290套、341.11万㎡），共完成商品房销售备案32414套、386.57万㎡。

（四）改善城镇住房条件，加快保障性安居工程建设。

五年来，棚户区改造加快推进，住房保障工作稳步开展，新老城区面貌焕然一新，城镇低收入家庭居住条件不断改善。共实施棚户区改造12722套，建筑面积约127.22万㎡;累计发放公租房租赁补贴897户，补贴金额182.51万元;发放市场化租赁补助2885户，补助金额1256.18万元，城镇低保低收入群体住房保障率达到100%。

（五）紧盯建筑施工领域，加强质量安全消防监管。

五年来，共监督单体工程约1600个，监督总面积约1300万㎡，自2019年承接消防审验业务以来，共办理21个消防设计审查项目，办结53个消防验收项目，办理65个消防验收备案。监督工程中城区质量安全监督覆盖率100%，乡镇覆盖率90%以上，其中一次性验收合格率达到95%以上。及时总结工程质量安全管理经验，加强工程质量通病防治，出台了《关于进一步加强住宅工程质量通病防治工作的通知》等文件，从源头上提升工程质量。5年来，共创建市级质量标准化工地26个，市级安全标准化工地38个，省级安全标准化工地5个。获得皋城杯22个、黄山杯5个。所监督工程总体质量水平呈现上升趋势，工程质量投诉率逐年下降。

（六）加快人民防空建设，推进人防事业创新发展。

五年来，我县共受理审批人防工程78项，审批人防建设面积31.37万㎡，征收人防工程易地建设费1.99亿元，人防工程做到应建必建，人防工程易地建设费实现应收尽收。在建好地下人防工程的同时，持续推进城区人防应急避难场所建设，构筑了室内室外有机结合、地上地下统筹兼顾的防空防灾应急避难格局，建成了包括梅山红军广场、政府法治广场、二龙岗公园等五处应急避难场所，有力提升了我县应急避难基础设施建设水平，为战时和灾时保障人民群众生命财产安全提供了安全可靠的逃生避难场所。

二、2021年主要工作

（一）加强困难群众住房保障。

2021年，县住建局牵头实施棚户区改造新开工项目现代产业园棚改六期项目（三期），建设套数1296套，采用代建的模式分别在四季澜山与锦绣书院小区进行建设，目前正处于主体结构施工阶段，实现开工率达到100%的目标任务。根据《金寨县公共租赁住房运营管理实施办法》，实行“租补分离”“先缴后补”政策。根据市场变化，及时调整保障面积和补贴标准，2021年相比2020年保障面积由每人15㎡提高到20㎡，低收入类补贴标准由每人每月5元/㎡提高到6元/㎡。今年以来，累计对467户城镇低保低收入家庭发放补助440.59万元。

（二）实施农村危房改造和抗震改造。

为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2021年全县共实施38户危房改造，按照重建户均2万元，修缮加固户均0.6万元的标准进行补助，补助资金已通过“一卡通”全部打卡发放到户。同时，积极争取抗震设施改造政策，实施天堂寨镇、青山镇、燕子河镇等8个乡镇69户抗震改造，户均补助0.785万元。

（三）加快建筑业发展。

2021年，我局积极协调公管、财政、税务、重点工程等有关部门，认真贯彻落实《金寨县支持建筑业加快发展的实施方案（暂行）》和上级行业主管部门有关工作部署，多措并举支持我县建筑业持续健康发展，预计2021年全年实现建筑业总产值约51.66亿元，同比增长约25%。通过加强部门间协调配合，促进政府投资工程提高接受联合体投标比例和实施“评定分离”招标模式改革等，进一步增强我县企业市场竞争力。抢抓建筑业企业资质改革试点契机，帮助企业资质升级，今年全县新增6家一级总包资质企业和1家一级专业承包资质企业，合计申报成功一级总包资质7项、一级专业承包资质2项，位列全市第一。

（四）规范房地产市场秩序。

2021年，受疫情及房地产市场大环境影响，1—10月份，全县共批准商品房预售5421套、58.38万㎡，全县商品房销售备案4262套，面积51.57万㎡，同比下降4.90%。为进一步加强房地产市场监管，严厉打击房各类违法违规行为，印发《金寨县房地产领域突出问题专项整治行动方案》、《金寨县持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》等文件，持续规范房地产市场秩序和促进行业健康发展，保障购房户合法权益。

（五）加强工程质量安全监管。

2021年，县住建局通过出台制度措施，加大第三方巡查力度，有效遏制和降低工程质量通病和安全生产事故发生，切实保障建筑工程质量安全监管。今年以来，监管全县建筑工程67个，建筑面积720万㎡。今年以来，共开展大检查5次，专项检查6次，出动检查人数1200多人次，查处各类质量安全隐患6625条，发出整改通知书678份，停工通知书113份，质量安全事故隐患整改率100%。杜绝了较大及以上安全事故的发生。

（六）保障农民工工资支付。

今年以来，县住建局将21个在建工程项目41个标段纳入农民工工资“一卡通”监管，实现了新老城区房建项目“一卡通”监管全覆盖，2.8万名农民工实现了实名制管理。2021年以来累计代发农民工工资5.7747亿元，有力化解了农民工工资领域信访维稳压力。2021年，接待协调解决工资投诉346个，确保农民工信访合理诉求在第一时间内协调处理到位，消除不稳定因素。同时，开展农民工工资支付工作专项检查4次，累计检查项目160个，对20个未按照要求落实实名制用工相关制度的项目进行通报，对9名房地产领域存在恶意欠薪、恶意讨薪违法行为的个人，列入拖欠农民工工资“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。

（七）健全消防审验机制。

2021年，县住建局严格按照相关法律法规和标准规范要求，及时更新验收的办事指南、工作流程，规定办结时限，建立健全消防验收备案程序，确保我县建设工程消防验收相关工作稳步推进。今年以来，共办理消防设计审查项目13个，消防验收项目9个，消防验收备案20个，为人民群众生命财产安全提供了坚强保障。

（八）启动城市体检工作。

根据省、市有关城市体检工作部署，结合我县实际，制定了《金寨县城市体检工作实施方案》，并委托第三方机构开展城市体检工作。目前，城市体检80项指标数据全部采集完成，同步开展社会满意度问卷调查，收集有效问卷570份，完成城市体检报告和社会调查报告。下一步将根据省、市住建部门部署及安排，制定本县城市更新行动实施方案，同时认真开展完善政策措施、强化实施保障、开展试点示范等城市更新工作。

（九）完成年度人防建设任务。

2021年，按照市办安排部署，扎实开展人防训练演练，分别组织开展“5.12”防灾救灾进社区宣传活动以及“9.18”防空警报试鸣暨演练活动。积极组织规范乡镇、社区人防工作站建设，目前23个乡镇以及梅山镇6个社区实现了挂牌以及“六个到位”。严格执行人防工程“应建必建，应收必收”准则红线，年内共审批建设人防工程面积3474㎡，征收人防工程易地建设费261万元。加强对人防车位服务管理，城区27个人防工程车位标识工作全部完成，完成率100%，提前完成省办及市办部署及工作要求。

（十）既有住宅加装电梯顺利推进。

2021年以来，县住建局联合相关部门出台了《金寨县城区既有住宅加装电梯工作实施细则（试行）》，进一步明确了电梯加装的流程事项与有关要求，为我县既有住宅加装电梯工作提供政策保障。联合县城管局、县规划服务中心、县市场监督管理局等单位对4个批次45台电梯加装方案进行了联合审查，并对施工现场进行质量安全巡查。截至目前，施工完成19部，正在施工26部，全部投入使用后将大大提高老旧小区民居住条件。

（十一）无障碍设施持续提升。

今年2月1日，住建部等五部委联合发文授予金寨县为全国无障碍环境示范县称号。年初以来，县住建局围绕文明城市建设要求，持续推进无障碍建设常态化管理，做好无障碍设施的“补差补缺”工作，共实施城区范围内19条主次干道、商业大街道路口、出入口缘石坡道等无障碍设施提升改造工程，巩固全国无障碍示范县和文明县城创建成果，进一步满足了不同人群无障碍出行、生活需求。

三、“十四五”暨2022年工作计划

未来五年，县住建局将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的安居需求为根本目标，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，促进农村人口有序转移融入城市，转变城市发展方式，增强城市韧性，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为中心的城镇化建设，加快推进城乡深度融合发展。

（一）持续推动建筑业蓬勃发展。

进一步修订完善《关于支持建筑业加快发展的实施方案》，积极支持我县建筑业做大做强，进一步增强建筑业整体竞争力。认真研究建筑市场发展趋势，把握国家产业发展新政策，做好我县建筑业发展规划。鼓励企业拓展经营领域，增强市场竞争力，结合当前建筑市场形势，加强企业服务，支持我县建筑业绿色环保建材、新型建材、装配式建筑发展，实现建筑业产业持续发展，为县财税增收创造有利条件。

（二）全面落实低收入群众住房保障。

认真贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。根据“十四五”规划，提前筹划棚户区改造房屋征收工作，“十四五”时期规划改造棚户区24个（其中经开区1个，梅山镇23个），计划建设安置房约16542套，总建筑面积约165.42万㎡，其中2022年计划实施棚户区改造项目4个，建设安置房1136套，建筑面积13.66万㎡，总投资9.56亿元。继续对低收入住房困难家庭住房保障做到“应保尽保”，满足困难群众的住房需求。

（三）多措并举确保房地产市场健康平稳运行。

持续深入贯彻执行“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制。加大房地产市场监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。规范二手房市场和房屋租赁市场，加强房地产中介服务行业管理，健全二手房资金监管和经纪机构备案制度，完善房地产市场中介服务体系。深入开展打击虚假宣传、违规销售等违法违规行为，实施联动查处、联合惩戒，维护群众合法权益，积极化解恒大养生谷项目逾期交房风险，实现按时“保交楼”的目标。

（四）继续加强人民防空工作。

“十四五”期间，县住建局（人防办）将严格审批管理，做到人防工程应建必建，人防工程易地建设费应收尽收。进一步加强乡镇、社区人防工作站规范化建设的指导，完善基层人防标准化设施。按照人防警报建设规划，落实防空警报建设任务，城区人防警报覆盖率达98%以上，完好率在95%以上，健全人防工程建设、管理、维护机制，落实人防工程维护管理有关制度。制定《金寨县战时城市人口疏散体系建设规划》，配套城市发展规划推进疏散场所标准化建设，人口疏散、接收安置容量分别满足城区10%的常住人口疏散需要。

（五）切实强化建设行业监管。

统筹质量、安全、消防、农民工工资四项监管，按照统筹一盘棋，监管一张网，整合有限力量，分解监管任务，落实监管责任，提升监管效率，形成监管合力。通过持续开展各类专项整治和工程质量通病防治，推进工程创标创优等方式，切实增强从业人员的质量意识、安全意识，及时发现并消除安全隐患，确保建筑施工安全生产形势稳定，工程质量水平稳步提升。主动担当、积极作为，逐步解决历史遗留消防问题，实现消防审验工作制度化规范化。持续深入开展《保障农民工工资支付条例》的宣贯，做到“横向到边、纵向到底”，提前摸排、及时化解，切实从源头上治理工程建设领域拖欠农民工工资的行为。