关于印发《金寨县建筑施工领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》的通知

住建质函〔2023〕43号

关于印发《金寨县建筑施工领域重大事故隐患

专项排查整治2023行动实施方案》的通知

各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为贯彻落实上级部门工作部署，现将《金寨县建筑施工领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》印发给给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

金寨县住房和城乡建设局

                                                                           2023年5月30日

金寨县建筑施工领域重大事故隐患专项

排查整治2023行动实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据上级部门有关安全生产工作部署及指示批示精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治，全面摸清并动态掌握我县建筑施工领域重大事故隐患底数，形成安全生产事故隐患登记、交办、治理的长效机制，重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，有效遏制较大及以上事故，最大限度减少一般事故，确保我县安全生产形势持续稳定。

二、主要内容

（一）强化部门监管执法

1.牢固树立安全红线意识

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，定期开展安全生产专题教育学习，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，坚持把好安全关，不降低安全门槛，切实统筹好行业领域发展和安全。

2.开展集中安全专题培训

八月底前，各有关科室集中开展一次监管执法人员安全生产专题培训，系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述，重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

3.做好排查整治部署落实

严格落实专项行动工作方案各项要求，根据职责分工，督促各项目各企业落实重大隐患自查自纠工作，加强对项目排查整治的技术支持力度，强化企业指导帮扶工作机制。监督推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改工作的有效落实。根据督查检查情况，建立重大事故隐患清单，并根据治理销号情况，及时更新。

（二）严格落实企业主体责任

1.组织开展本企业重大事故隐患自查自纠

企业主要负责人每月至少组织开展一次本单位重大事故隐患自查自纠行动，组织学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。细化各层级排查整治责任分工和工作要求，完善内部奖励机制；要及时吸取国内外发生的典型事故教训迅速组织开展事故警示教育和隐患类比排查，做好隐患问题整改工作。

2.建立健全全员安全生产岗位责任制

企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确

各岗位的责任人员、责任范围、考核标准、奖惩办法等内容。要突出管理岗位安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。

3.组织对动火等危险作业开展排查整治

吸取近期国内违规动火引发的重特大事故教训，组织开展一次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，进行电焊等作业时要严格遵守消防安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行一次全面排查，严禁未经安全培训合格、未取得相关证照的特殊工种人员上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4.组织对有限空间作业开展排查整治

吸取近期省内有限空间事故教训，聚焦重点部位、重点场所、重点时段，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、安全管理制度和安全操作规程建立和落实、作业审批、防护应急设备配备和使用、安全教育培训、委托外包作业单位是否进行安全技术交底等重点事项，开展全方位风险隐患排查整治。

5.组织开展外包外租施工排查整治

各项目对生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展一次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决清理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时整改。

6.组织开展事故应急救援演练活动

结合“安全生产月”活动，各项目根据排查发现的重大风险隐患以及本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任， 熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实增强从业人员应急避险意识。

三、阶段安排

（一）自查自纠阶段（2023年8月底前）

各项目各企业结合“安全生产月”活动，认真组织开展重大隐患自查自纠工作，建立安全生产重大事故隐患台账，安排专人负责重大隐患治理工作，落实各项整改措施，确保隐患整改到位，并按规定报告。

（二）集中攻坚阶段（2023年11月底前）

县住建局组织检查组对管辖范围内在建项目实施全覆盖式检查，重点检查安全生产重大事故隐患整改措施落实和各方责任主体履职情况。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。动态更新“重大事故隐患清单”,针对重点难点隐患加大监督检查力度，推动建立健全重大事故隐患风险预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（三）总结提高阶段（2023年12月）

全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、工作要求

（一）各项目各企业要结合安全生产“三个狠抓”专项行动、建筑施工安全生产“雷霆”行动、建筑施工有限空间、深基坑专项治理等各类专项行动，开展全面隐患排查，切实做到重大事故隐患排查整治不打折扣、不留死角、不走过场；有效落实重大事故隐患排查整治工作，提升企业本质安全水平。

（二）县住建局将进一步强化执行检查力度，对隐患整改不到位或不整改的项目采取停工、约谈通报、记不良记录、行政处罚等手段严肃追责，导致发生事故的依据事故情况移送司法机关追究刑事责任。