《金寨县公共服务设施综合规划》解读

《金寨县公共服务设施综合规划》已经县规委会2017年第七次会议批准。为统筹考虑经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等各类规划、城市公共设施空间布局和提升城市品位，加强城市建设管理水平和城市特色风貌管控。根据《2016年全省城镇规划建设管理工作要点》要求，我县于2016年底启动编制了《金寨县公共服务设施综合规划》。

一、规划范围

规划范围为《金寨县城总体规划（2013-2030 年）》确定的中心城区范围，总用地面积 27.5 平方公里，形成公共服务设施“一张图”管理，落实重大行动计划。统筹范围为《金寨县城总体规划（2013-2030 年）》确定的规划区范围。总用地面积约196.5平方公里。

二、规划年限

本次规划期限为2016-2030年，规划近期至2020年，远期至2030年。

三、规划人口基数

规划对公共服务设施的标准研究和需求预测以《金寨县城总体规划（2013-2030年）》中确定的人口规模为基础，至2020年，中心城区常住人口为18万，县域常住人口为56万人；到2030年，城区常住人口为25万，县域常住人口为62万。

四、规划内容

1、公共教育设施

（1）学前教育设施布局规划

建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善城市新建居住区配套幼儿园建设与管理政策，构建布局合理的学前教育公共服务体系。规划至2030年，县城地区幼儿园34所，现状保留14所，新建20所幼儿园，为指标控制（配建）。

（2）义务教育设施布局规划

高标准、高质量普及九年义务教育，保障与人口增长趋势相匹配的学位规模，优化中小学布局。规划至 2030 年，县城地区保留现状小学2所，原址扩建1所，移校扩建1所，规划新建小学4所；保留初中3所，规划新建初中1所；保留九年一贯制学校4所，新建九年一贯制学校2所，改建1所。

（3）高中阶段教育设施布局规划

优化高中阶段教育布局。至2030年规划建议扩建金寨第一中学，不再新增高中。职业教育设施需求不是增量的规划，而是对现有职业教育资源、设施进行整合。因此本次规划考虑职业教育的技术思路以落实相关部门计划、相关规划为主，以落实项目为主。

（4）特殊教育设施布局规划

根据教育部颁发的《特殊教育学校建设标准》要求， 规划至2030年，扩建金寨县特殊教育学校。

（5）社区教育设施布局规划

大力倡导全民学习、终身学习理念结合社区服务中心（站）建设社区层面终身教育设施，包括社区教育中心、社区学校等。

2、公共文化设施

本规划涉及的公共文化设施主要有博览文化、群众文化以及文化产业等领域，涵盖图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、科技馆、剧场、青少年文化活动中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心、文化产业园等约10余项具体设施。

（1）构筑标志性文化设施，补足县级文化设施缺项。

至 2030 年，中心城区保留优化县级文化场馆3座，即县档案馆、历史文物馆和影剧院；规划县级文化场馆8座，包括县青少年活动中心（扩建）、县科技馆（扩建）、县博物馆（异地重建）、县文化中心（扩建）、图书信息大厦（新建）、县妇女儿童活动中心、老年活动中心和金寨县非遗传习基地；文化产业类园区3个，即玉佛公园、大别山艺术馆和鄂豫皖红军纪念园（含大别山•金寨国防和革命传统教育基地和革命博物馆异地重建项目）。

（2）健全社区级公共文化设施建设

新城区基层公共文化设施主要为单元级和社区级设施、梅山老城区基层公共文化设施主要为社区级设施。主要以文化活动室/站为载体，重在结合利用。充分利用社区服务站与散布于城市的绿地、公园等开敞空间，大量铺设公共文化活动设施。新建社区服务站中的文化活动室面积符合标准；工业片区结合“产业邻里中心”设置。城区共设置综合文化活动中心2处，文化活动室17处，其中现状保留4处，规划新建15处。

3、医疗卫生设施

（1）优化布局大型医疗卫生机构

结合人口分布与城市发展方向，整合资源、优化布局，至 2020年新建金寨县人民医院分院及金寨县白云精神病专科医院（拟选址在天堂湖路与金石路交口东南侧，目前是非建设用地，待金寨县城总体规划调整后，满足用地指标再明确选址）；至2030年，在现状医疗卫生设施资源的基础上扩建金寨县人民医院、金寨县中医院。

（2）完善基层医疗卫生设施

强化服务功能，建立“城市-社区”二层医疗服务体系，完善医疗资源配置。引导“社区首诊-分级就诊-双向转诊”的就医格局。结合社区服务中心（站）建设社区层面医疗卫生设施。新建社区卫生服务中心建议规模不小于1400平方米，社区卫生服务站规模不小于150平方米。城区现状提升 1处、新建1处社区卫生服务中心、新建16处社区卫生服务站。

4、公共体育设施

（1）加快推进县“五个一”重大体育设施建设

加强县级体育设施建设，结合梅山体育馆, 重建全民健身广场; 保留县体育馆，优化管理,不断提高场地有效利用率;新建1处综合体育中心,占地约 137 亩，包含新城区体育场馆（内含包括400米标准跑道、标准足球场、部分项目的田赛场地在内的田径场和看台、室内健身用房、室内训练场地等）、游泳馆、室内多功能冰场、管理办公用房及室外停车场等;1 处体育运动公园，完成省定的县级“五个一”建设要求。

（2）开发共享、体绿融合，增设群众健身活动场所

鼓励教体结合、绿体结合，建设社区多功能运动场地。规划新建 4 个足球场，其中司楼、黄林社区足球场与当地新建的学校合建。结合社区服务中心，新增 2 个社区多功能运动场地,结合社区服务站，新增 15 处室内体育活动室。并结合各居住组团同步建设多个全民健身苑，保证不少于 10 件体育器材。

（3）鼓励社会兴办全民健身事业，倡导多元开发模式

利用近年来不断增长的体育产业投资趋势，创新体育服务设施建设投融资体系，充分引导社会资本进入体育服务设施领域。

5、社会福利设施

（1）加快建设养老服务设施

公办示范性养老设施：总体满足基本养老需求，强化托底保障作用，在县城地区，结合县中医医院建设康养院，床位数约为 500张，建设成具有中医药特色的园林式、医养结合健康养老服务机构；在江店新城区建设养老服务中心，床位数达 500 张。光荣院占地面积 60 亩，床位 300-500 张。同时鼓励支持乡镇敬老院转型升级，近期以每处敬老院床位数不低于 250 床为底线目标，远期以 300 床为目标，并同时提升床位利用率。

（2）完善居家养老服务设施

加强基层社区居家养老服务设施建设力度，就近服务老龄人口基本需求，居家养老服务设施结合社区服务站统一建设。金寨县城区结合各社区服务站建居家养老服务站，即社区日间照料服务中心，建筑面积原则上不少于 350 平方米；居家养老服务中心原则上每个社区服务中心设置一家，单个居家养老服务中心面积为 500-800 平方米，按照养老机构的每床建筑面积标准为 40 平方米/床，单个居家养老服务中心可容纳 20 个床位。金寨县规划有 2 个社区服务中心，则金寨县区居家养老服务中心可容纳 40 个床位。

（3）推进社会福利设施建设

规划至2030 年，建设1 处残疾人康复中心，规模不小于50床。结合社区卫生服务站建设残疾人日间照料服务点。在现有救助站的基础上，继续扩大社会救助设施的覆盖范围、在社区服务站建设社会救助点。规划至2030 年，需结合流浪乞讨人员救助管理站扩建1 处未成年人保护中心，建筑面积为1500 平方米。

（4）超前谋划社会事业设施建设

推进城市公益性公墓快速发展，为城乡低收入群众乃至全体社会成员身故后提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务。根据金寨县殡葬服务设施需求预测，结合现状殡葬设施建设情况，按国家三级殡仪馆标准建设金寨县殡仪馆。服务于县城的城市公益性公墓规划穴位数15000 穴，占地约1000 亩。

6、其他公共服务设施

（1）社区管理与服务设施

社区服务中心：在金寨新城区增加“单元”一级配置，对应社区服务中心，包括室内服务设施和社区公园。规划在新城区新建1处社区服务中心，梅山老城提升青山社区服务站为青山社区服务中心，规划在现代产业园区新建2处集行政管理、商业、文化、体育、卫生、生产型服务于一体的“产业邻里中心”。

社区服务站：以行政管理、社区卫生、警务室、文体活动和社会福利等五类功能为主导，有条件可预留菜市场。老城区保留提升现状5处社区服务站，各项功能可分散设置，新建社区服务站需统一建设。新城区新增 15 处社区服务站，作为15分钟生活圈有力补充。

农贸市场：规划建成农贸市场6个，农副产品综合批发市场 1个，净菜市场8个，营业面积共计3.18万平方米，其中保留提升8处，增加新建7处。

派出所：本次规划保持原有派出所机构设置数量。其中江店派出所占地面积约9亩，拟选址于金叶路与梅山湖路交口西南侧，目前是非建设用地，待金寨县城总体规划调整后，满足用地指标再明确选址。

邮政电信：规划在新城区建设一处邮件处理中心，占地面积15亩；规划保留提升2处邮政支局，新建4处邮政支局；保留提升3处电信支局，新增2处电信支局。

社区商业：县城区内共布局10个社区商业服务点，商业规模共计18.5万平方米。

（2）应急防灾设施

消防站：确定5 处消防站，其中保留1 处，新建3 处1 级普通消防站、1 处2 级普通消防站。

防灾应急避难场所：结合小区建设人防工程，保留现状应急避难场所，另新建桂花公园Ⅱ类应急避难场所；结合公园绿地、广场、学校等开敞空间新增多处Ⅲ类应急避难场所，人口密集区、疏散集结点和重要防护目标警报音响覆盖率达到100%。

（3）安全预警设施

高铁片区选址新建一处气象监测站；并在县气象局院内新建气象监测预警中心中心与气象天文科普馆，其中气象监测预警中心建筑面积2000 平方米；气象天文科普馆建筑面积500 平方米。地震应急体验馆建筑面积500 平方米。

（4）旅游服务设施

规划旅游集散中心2处。其中 1 处为“金寨县一级旅游服务中心”，选址在梅山老城麻埠路与史河路交口东北侧，建筑面积约6000平方米。1处为“旅游集散中心”，选址在黄林片区汽车站附近，梅黄路与康居九交口东南侧，建筑面积约4800平方米。