金寨县城乡规划服务中心2021年和本届

政府工作总结及“十四五”时期

和2022年重点工作计划

2017年以来，金寨县城乡规划服务中心（原金寨县城乡规划局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“十三五”发展目标和“十四五”工作计划，不断完善县域城、镇、乡、村规划体系，塑造城乡规划特色。在实施规划提升，优化城乡空间、提升景观品质，完善城市功能等工作中开拓创新，主动作为。在县委县政府的正确领导下，在全县各乡镇和县直有关部门鼎力支持下，经过单位干部职工的共同努力，规划中心认真履行职责，以规划管理为抓手，以规划服务为纽带，不断突出和发挥规划的引领作用。现将2021年和本届政府工作总结及“十四五”时期和2022年重点工作计划汇报如下：

一、2021年工作完成情况

（一）推进总规编制，完成“两规”一致性处理

积极参与和配合县自然资源和规划局做好我县国土空间总体规划编制工作，已完成现状调研和资料收集整理，初步形成《金寨县既有空间规划实施评估（双评估）》、《金寨县新型城镇化与人口流动发展研究》、《金寨县资源环境承载能力和国土开发适宜性评价》；初步完成“三线”划定；完成国土空间总体规划基础数据转换；完成县域村庄分类和布局规划专题。

在市、县及乡镇国土空间规划批准前的过渡期内，积极完成我县城区“两规”一致性处理工作。将此次调出用地158.27公顷，调入用地158.27公顷图斑按规定纳入县国土空间规划“一张图”，并获得《六安市人民政府关于金寨县“两规”一致性处理方案的批复（六政秘）〔2021〕81号》法定批复。

（二）完善专项规划，服务东部新城建设

超前谋划，依托沿江高铁金寨东站和G42沪蓉高速公路仙花互通立交的建设，发挥规划引领作用，向东拓展城市发展空间，谋划金寨东站周边配套规划，目标建设以信息交流、综合服务、健康及新型战略产业和工业集聚功能为主的智慧新城。以国土空间规划编制为契机，按照2021年政府工作报告要求，启动金寨县绿地系统、金寨县城区道路系统、金寨县中心城区教育布点等专项规划，补充完善金寨县城东部城区城市设计，并履行审批手续。各类专项规划编制的开展，不断更新完善的高铁东站周边发展规划，为打造金寨县城成为鄂豫皖三省交界连廊城市、活力充沛的皖西区域性副中心城市提供规划保障，助力全面提升县城辐射带动能力。

（三）启动“多规合一”试点，开展村庄规划编制

依据省、市、县村庄规划三年行动计划要求，金寨县人民政府高度重视“多规合一”实用性村庄规划编制，成立了金寨县村庄规划编制领导组，制定了《金寨县村镇规划编制工作实施方案（2021-2023年）》，实施方案创新性的提出了“1+1+N”特色村镇体系。以各乡镇为主体，策划1个特色小镇+1个重点村庄+N个村庄群的体系发展思路，实现规划设计一体化，设施布设系统化，建设发展连片化，杜绝一拥而上，铺张浪费的现象。实施方案强调科学选择，联动共创，选取了乡村振兴重点推进村、乡村振兴示范村、美丽乡村验收村等三种典型类型的村庄作为试点，选取的试点村庄特点明显，类型有别，规划重点区别较大，试点效果好。目前已开展了麻埠镇桂花村、梅山镇徐冲村、斑竹园镇沙堰村、汤家汇镇茅畈村、南溪镇曹畈村、南溪镇麻河村、全军乡全军村、燕子河镇龙马村、白塔畈镇郭店村、沙河乡梓树村、白塔畈镇中心村等9个乡镇11个村的“多规合一”实用性村庄规划编制试点工作，为乡村振兴战略实施和农村人居环境整治等工作提供了有力的技术保障。

（四）制定管控办法，提升村镇风貌

为加强乡镇规划建设管理，金寨县人民政府制定了《金寨县村镇规划管理与风貌管控办法（试行）》。从制度上进一步规范了规划编制与审批、规划实施与监管、风貌提升管控等方面内容。创造性的提出县级、乡镇级和村两委级的规划管控机制，让规划管理的理念在各个村集体里生根发芽，让全县各乡镇和村形成规划管控意识，让“无规划，不建设”、“谁审批，谁负责”、“严管控，零容忍”的规划理念深入人心。县政府就加强我县村镇规划管控和风貌提升召开了全县大会，要求各个乡镇贯彻落实文件精神，并且奖罚分明，激励和惩罚并行。县直相关单位形成包保责任制度，进行分区包保，定期组成巡查队伍，对各乡镇管控办法的落实情况进行督查，建立工作台账，巡察结果作为对乡镇年度目标管理绩效考核的依据，进行全县通报。坚持管控增量与整治存量相结合，坚决遏制违法违规建设行为，有力有序有效推进风貌整治工作。

（五）提高服务效率，压缩审批时间

县规划中心积极配合全县各单位进行招商引资地块推介，主动参与谋划开发建设项目的前期筹备工作，为意向投资商提供详实的规划基础数据，为引进项目提供规划技术指导。截至2021年11月15日共办理规划设计条件25份，先后协助县直相关招商引资部门会同中民集装箱、中经智融、世茂房地产、名邦地产、海伦堡等意向投资商实地考察了河西线徐冲、革命遗址园、江店鱼塘周边地块、六号桥半岛、党校周边地块、天堂湖路以东地块等20余次，提供规划图件、地形图40余幅。累计审核批准规划建设项目方案36个，其中县城项目14个，乡镇项目22个，总计建筑面积超100万平方米。

（六）实行“双验”“双查”机制，严格规划核实

定期组织建设项目巡察，对新开工的项目进行开工时场地初验，施工至±0.00时进行复验，对建设全过程进行监督管理，确保在建工程严格地按照规划方案进行建设，截至2021年11月15日已累计开展了规划验线约200次。坚持核实前现场勘查和核实材料审查“双查”制度，详细审查建设项目的建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率、停车位、附属设施等各项数据和经济技术指标。对于符合规划核实条件的建设项目，予以核发《建设工程规划核实合格证》；对于不符合规划核实条件的，及时上报县规划委员会进行讨论，并根据会议精神对开发单位下达整改通知书，督促按时整改到位，确保完成规划核实工作。截至2021年11月15日已累计核实建设项目25个，核实建筑面积166万㎡。

（七）强化政务服务，做好信访维稳

坚持“办事内容公开、时间公开、程序公开”三原则，通过县政府网站公示、建设项目现场展板展示等多种方式全方位宣传法律、法规、规划方案及相关城乡规划专业知识，截至2021年11月15日共对34个项目规划方案进行公开公示，征求社会意见。对人民群众日益关切的规划问题，积极配合相关部门做好信访维稳工作。对书记信箱中的反映的问题，确保在一日内回复到位。截至2021年11月15日共回复书记信箱35封，回复市长热线10封，人民网网友留言1封，办理“重畅决”交办单3件，办结率均为100%，得到了信访群众的好评。

    （八）紧抓业务学习，充实队伍力量

县规划中心全年共组织召开了建设项目修建性详细规划专家评审会17次，召开县规划委员会6次，共审议了议题74项，为招商引资和项目建设提供决策依据。组织召开规划大讲堂三次，举办风景园林行业发展论坛一次，培训全县规划建设管理力量300余人次，提高干部职工干事创业能力。开展党风廉政建设专题会议四次，增强党员干部廉洁自律意识。

为支援文明创建提供业务帮助，制作了全县60多家单位文明创建布点图等。推深做实“千名干部进万企”“四送一服”行动，更好服务实体经济发展，全年共走访包联企业33次。今年规划中心党支部在党员发展工作中取得重大突破，共发展6名入党积极分子加入中国共产党，充实基层党组织力量。

作为金寨县唯一承办单位组织召开“2021风景园林行业发展论坛——两山理论指引下的中国乡村建设”，会议共有6位厅级干部到场，教授、博导级嘉宾约30余人，共有与会嘉宾、本地代表、媒体等200余人参会，视频直播在线人次近1万，图片直播浏览人次超12万，赢得业界一致好评，安徽省人民网和新华网均登文报道，大幅度提高金寨县在全国风景园林行业专家学者心中的知名度。

二、2017年以来工作回顾

五年来，县规划中心不断在补充完善全县规划体系、审批规划项目、提供规划服务等业务上下真功夫，真正把“全心全意为人民服务”贯穿、渗透到城乡规划工作的理念、内容和各项机制中，贯彻落实到规划编制、规划实施、规划管理等各个方面，不断提高规划科学决策能力和改革创新能力以及干事创业能力，全面推进规划工作再上台阶。据统计，共编制各类规划40余个；召开金寨县规划委员会34次，审议议题740余项；共为400余个建设项目提供规划服务和办理审批手续；出具规划设计条件300余份；出具审定意见约240余份；核发“一书两证”150余份；审定建筑面积近700万平方米；实地核查项目92个，核实建筑面积超600万平方米；实地考察了六号桥半岛、革命遗址园、江店鱼塘周边地块、党校周边地块、东部新城地块等100余次；提供规划图件、地形图150余幅。

三、“十四五”时期和2022年重点工作计划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会，开启社会主义现代化国家新征程的起步期，是深化体制改革、增强发展活力、创新竞争优势的关键期，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。科学编制和有效实施县“十四五”规划，对于我县巩固全面建成小康社会成果，抢抓发展机遇，推动高质量发展、缩小发展差距，加快建设现代化五大发展美好金寨具有重大而深远的意义。为配合做好“十四五”规划前期调研工作，按照县政府的统一安排，县规划中心对“十四五”期间和2022年工作思路及打算拟定如下：

（一）坚定信念，明确目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善生态文明城乡规划编制体系，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，努力在乡村振兴征程中实现追赶跨越、绿色崛起，促进我县经济跨越式发展和社会事业全面进步。

（二）准确定位，优化布局

配合县自然资源和规划局做好国土空间规划的编制工作，进一步优化城市空间布局。在国土空间规划的统领下，结合其他专项规划完善提升县城功能和品质，吸引周边人口向县城集中，提高城镇化率。依托沿江高铁金寨东站和G42沪蓉高速公路仙花互通立交的建设的交通优势，向东拓展城市发展空间，着力打造现代化东部新城；对老城区实施文旅改造，打造以康养休闲、旅游集散、红色观瞻、生态观光、民俗文化观展功能为主的旅游健康城；对江店城区实施功能提升改造，充分发挥行政服务、文化教育、总部经济、主题公园、交通集散等功能。致力推动东部新城与梅山老城和江店新城连片差异发展，将金寨县城打造成为鄂豫皖三省交界的门户城市。

（三）管控建设，振兴乡村

积极开展“多规合一”村庄规划编制工作，是实施乡村振兴战略的基础，对促进乡村发展具有重要意义。积极开展实地调研，大力实施乡村振兴战略，全面启动“多规合一”实用性村庄规划编制工作，采用评估与编制并重模式，不搞重复浪费，全力统筹推进，改善人居和环境质量，共同缔造美丽乡村，助力乡村振兴。

（四）打造特色，展示文化

继承和保护金寨县的历史文脉，凸显金寨县的历史文化内涵。将红军遗址园、金寨县革命博物馆项目纳入“十四五”规划重点项目，基于金寨优质的“红绿蓝”基底，营造红色历史氛围，凸显“红军的摇篮、将军的故乡”中国第二大将军县革命老区的精神面貌。

（五）整顿作风，提升能力

加大信息化、规范化、标准化建设力度，中心全体工作人员要结合自身岗位职责，制定具体的职责内容、要求、流程，理清工作程序，进一步落实工作责任，提高机关行政效能，构建管理规范、运转高效、清正廉洁的服务型单位。不断增强法治意识，严格执行法律制度，积极宣传城乡规划法律法规，确立依法行政的基本准绳和底线，进一步凝聚加强依法行政工作的向心力，加快构建决策科学、执行有力、监督完善的权力运行机制，实现城乡规划工作依法行政水平再上新台阶。