【负责人解读】《关于进一步明确建设工程项目规划审批流程及备案范围的通知》解读

一、制定背景和依据

（一）背景

近年来，随着社会经济快速发展，对建设工程项目审批工作提出了更高的要求。根据当前我县工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等，针对企业和群众反映强烈的堵点问题，县规划委员会充分参考建设工程项目规划审批流程比较完善的市县先进做法的基础上，制订切实可行的精简优化措施，研讨制定了《关于进一步明确建设工程项目规划审批流程及备案范围的通知》)，最大限度优化审批流程。

（二）依据

本制度主要根据《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划管理条例》《金寨县村镇规划管理与风貌管控办法（试行）》。

二、制定意义和总体考虑

通过制定《通知》，有利于进一步规范我县建设工程项目规划审批工作，加强村镇规划管理与风貌管控，提高规划设计方案审查效率，减轻基层负担。

三、制定过程

由县规委会办公室根据《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划管理条例》，结合我县实际，在进行充分的调研和研讨后，牵头起草《关于进一步明确建设工程项目规划审批流程及备案范围的通知》，充分征求县规委会主任、副主任及成员单位意见，经修订完善于2023年9月6日正式印发。

四、工作目标

规范建设项目审批流程，落实规划方案“三审两会”制度（驻镇规划师预审、乡镇规委会、规划主管部门初审、专家评审、县级规委会），做到“先规划后建设，无规划不建设”。提高各乡镇小微建设项目审查效率，进一步简化小微项目审查流程，减轻乡镇负担。加强属地管控，坚决查处未批先建、擅自更改规划、不按批准方案建设等违法违规行为。

五、主要内容

本通知首先明确规划审批流程，要求各乡镇建设工程项目应按照“先规划后建设，无规划不建设”的要求，聘请资质条件好、项目经验足、设计水平高的编制单位编制规划设计方案，严格落实规划方案“三审两会”制度（驻镇规划师预审、乡镇规委会、规划主管部门初审、专家评审、县级规委会）。其次为提高各乡镇小微建设项目审查效率，减轻基层负担，进一步简化小微项目审查流程，明确建设项目备案范围。

六、创新举措

规划方案“三审两会”制度，结合“多规合一”村庄规划，充分发挥驻镇规划师作用，用好驻镇规划师制度，每个建设项目在规划阶段均应首先征求驻镇规划师的意见，邀请驻镇规划师参加所在乡镇涉及规划建设工作的相关会议并参与相关建设项目讨论，对乡镇建设工程项目的规划建设等提出意见和建议，让驻镇规划师成为规划编制的“把关人”、项目决策的“建议人”、村镇风貌的“监管人”。

七、下一步工作计划

下一步将根据《通知》内容，严格落实规划方案“三审两会”制度（驻镇规划师预审、乡镇规委会、规划主管部门初审、专家评审、县级规委会）。提高各乡镇小微建设项目审查效率，进一步简化小微项目审查流程，减轻乡镇负担。