金寨县城乡规划服务中心关于报送《金寨县城乡规划服务中心2023年工作总结及2024年重点工作计划》的报告

金城规〔2023〕89号

县政府：

现将《金寨县城乡规划服务中心2023年工作总结及2024年重点工作计划》随文上报，请审示。

金寨县城乡规划服务中心

2023年11月15日

金寨县城乡规划服务中心2023年工作总结及2024年重点工作计划

今年以来，县规划中心紧紧围绕县委、县政府总体部署安排，以全县“十四五”规划为指导，结合主题教育，在中心领导班子的带领下，坚持规划引领、提升服务意识，内抓管理，外树形象，扎实推进城乡规划各项任务高质量开展，开创了部门工作新局面。现将2023年工作总结及2024年重点工作计划报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强理论学习，夯实思想基础

按照县委、县政府的要求，严格落实学习宣传贯彻党的二十大精神。截止2023年11月10日来共组织党组中心组学习22次，开展专题研讨4次。严格落实“三会一课”制度，共开展党支部主题党日活动11次，组织生活会1次，民主生活会1次，召开支委会和党员大会各11次，专题党课3次。按照县委学习贯彻党的二十大精神宣讲工作部署，县规划中心邀请中共十九大、二十大代表余静同志赴龙马村，全国劳模、中国好人余家军赴麻埠镇桂花村开展党的二十大精神宣讲，激发中心全体党员干部和结对帮扶村干部以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署。

围绕主题教育，结合省委“五大”要求、“六破六立”工作要求，县规划中心结合本单位实际，制定《中共金寨县城乡规划服务中心党组关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》、县规划中心党组理论中心组学习计划以及主题教育个人学习计划安排表。自第二轮主题教育开展以来县规划中心党组组织主题教育学习会议5次，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，重点学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，围绕自选主题开展两次集中研讨以及“三问”交流，交流研讨发言5人次，为推动主题教育走深走实，深入各乡镇主题教育专题调研，走访调研乡镇民宿项目7次，党组书记黄治富带头赴燕子河龙马村调研和美乡村精品示范村建设，油坊店乡西莲村、双河镇大畈村等8个镇村调研“一乡一宿”项目建设，分管负责人带队赴全军乡梁山村、古碑镇七邻村等9个镇村开展第三批“多规合一”实用性村庄规划编制情况调研，把实的要求贯穿主题教育全过程，将主题教育成效转化为履职尽责的重要措施路径。

（二）严肃纪律规矩，营造廉洁氛围

县规划中心突出全面从严治党这个主题，严格执行党内法规、制度，持续深化“一改两为”全面提升工作效能。2023年3月18日召开专题会议，主动邀请派驻纪检监察组副组长曾毅，安排布置全年党风廉政建设工作，并制定《金寨县城乡规划服务中心2023年落实党风廉政建设“两个责任”工作方案》，明确领导班子成员责任分工。2023年5月30日，县纪委常委、监委委员张本植，县纪委监委派驻纪检监察组副组长曾毅等同志深入联系县规划中心点对点进行指导，实地调研了解“一把手”抓管党治党“第一责任人”责任落实情况。2023年7月17日，召开2023年上半年全面从严治党专题会议，金寨县人民政府副县长聂玮、金寨县纪委监委派驻纪检组副组长曾毅到会指导，对县规划中心政治生态进行了分析研判，深入排查廉政风险点，提出加强和改进的措施。县规划中心党组大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，截止2023年11月10日，共组织10次健步走活动，组织清明祭扫先烈、植树节、学雷锋志愿活动等，丰富干部休闲生活，弘扬正气、树立新风。县规划中心主要负责人与分管负责人和内设股室，分管负责人与分管股室常态化开展谈心谈话，关心关注职工工作和生活。截止至2023年11月10日，中心开展提醒谈话等“咬耳扯袖、红脸出汗”工作20次。

（三）强化政治意识，筑牢意识形态工作责任

为进一步压实意识形态工作责任，深化机构改革成效，我中心党组严格落实意识形态工作责任制，落实“一岗双责”要求，梳理好意识形态工作的思路，按照计划专题学习贯彻中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署，增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识。结合单位人员调动及时调整规划中心意识形态工作领导小组，强化组织领导。规划中心领导班子将意识形态作为基层党的建设的重要内容，切实履行意识形态工作责任制，党组书记作为意识形态工作“第一责任人”，切实担负起意识形态工作的主体责任，做到“三个带头三个亲自”，既“带头抓意识形态，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向”、“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办”。同时主要领导和分管领导参加县委组织的意识形态领域工作培训班并撰写心得体会，各党组成员认真履行“一岗双责”职责，积极指导各分管科室开展意识形态工作，并组织开展意识形态专项督查，补足短板，提升意识形态工作水平。为进一步规范新媒体信息发布和管理，2023年县规划中心推进信息发布工作的规范化、制度化，确保网上信息发布准确、安全、高效，规范新媒体平台发布信息，明确要求加强信息发布审核把关，严格执行“分级审核、先审后发”程序，严格落实“三审”制。建立长效机制，举一反三，查找自身思想上根源、工作上差距、机制上不足，建立完善各类规章制度和工作流程，推动问题整改向纵深推进，不断巩固和扩大整改成果。加强意识形态领域阵地建设和管理，新时代文明实践严格执行意识形态责任制要求，无违反意识形态人和事发生。

（四）完善城乡规划体系，编制各类国土空间规划

依据《金寨县村镇规划编制工作实施方案（2021-2023年）》的要求，成立了金寨县村庄规划编制领导小组，定期召开村庄规划调度会议，建立设计单位、村两委、乡镇和县直相关单位联络微信工作群，分享工作做法，调度工作进度。结合全县乡村振兴战略实施和农村人居环境整治等重点工作，已编制完成《金寨县域村庄分类与布局规划》。截至2023年11月10日，我县已完成122个行政村的“多规合一”实用性村庄规划编制工作，第三批90个行政村“多规合一”实用性村庄规划已完成多轮调研工作，拟于12月初设计成果达到专家评审深度，确保到2024年底实现全县村庄规划应编尽编。

按照《县委常委（扩大）会议》（〔2023〕第20期）《金寨沙坪沟钼矿开发项目推进工作会议纪要》等文件要求，已于10月18日配合关庙乡完成《关庙乡概念性总体规划与重点片区总体城市设计》编制单位采购工作，10月30日配合开发区完成《金寨县新城区国土空间详细规划》编制单位采购工作，计划年底前完成《关庙乡概念性总体规划与重点片区总体城市设计》《金寨县新城区国土空间详细规划》编制工作。

（五）开展试点工作，优化公共资源布局

依据农业农村部办公厅、中央农村工作领导小组办公室秘书局等11个部门颁布的“探索县域内常住人口规模和服务半径配置公共资源实施机制和路径”试点试验任务要求。结合金寨县实际，中共金寨县委农村工作领导小组印发了《金寨县探索常住人口规模和服务半径配置公共资源实施机制和路径试点工作实施方案》。根据方案任务要求，县规划中心已组织编制单位对2个社区，2个重点乡镇，1个普通乡镇，5个基础条件差异化较大的行政村庄开展实地调研、踏勘，结合局部试点区域常住人口规模、基础教育、医疗卫生、养老服务、文化体育、公共交通等方面公共资源的实际情况及《社区生活圈规划技术指南》（TD/T 1062-2021）相关要求，结合相关设施服务半径并充分考虑区域公共资源的共享、共建要求，合理配置相关公共资源设施，并对公共资源配置局部试点工作成效进行评估论证，总结经验。

（六）注重调查研究，积累城乡规划基础信息

依据县委开展全县大兴调查研究的工作要求，县规划中心紧密结合实际，坚持问题导向，主动听取意见，深入调查研究,于2023年4-5月牵头开展城区“增红添绿”工程实施和乡村景观风貌评估调研。（1）2023年4月23-24日，现场踏勘“口袋公园”部分点位，梳理选取了3处“口袋公园”，根据工作计划安排，对“大美金寨”口袋公园方案设计竞赛项目进行网络公告，5月6日-6月30日为竞赛报名阶段，7月1日-9月10日为竞赛作品提交阶段，截至9月10日竞赛作品已提交完成，目前正处于方案竞赛综合评比阶段。（2）2023年5月6日-7日，以村镇景观风貌为调研主题，采用1+1+1（1个集镇、1个中心村、1个自然村）评估调研模式，深入23个集镇、46个村庄，根据108个观测点，形成69份调查表，坚持问题导向，多维度刻画并呈现了全县的乡村景观风貌现状，为乡村建设及风貌管控提供有力依据。

（七）改进工作方法，提升城乡规划管理能力

1.改革规划管理方式。县规划中心制定了《关于进一步明确建设工程项目规划审批流程及备案范围的通知》（金规委〔2023〕8号），明确规划方案“三审两会”制度，简化小微项目报批流程，优化备案审查程序，为项目推进提供强有力服务保障。截止2023年11月10日，累计备案36个建设项目，共组织专家评审50次，共计评审和论证项目201个出具集体经营性建设用地入市规划设计条件28宗，出具国有土地规划设计要点11宗，累计审核批准规划建设项目方案51个。印发《金寨县国土空间规划委员会议事规则》（金政〔2023〕36号），截至2023年11月10日，共组织12次县级规委会，审议114个议题。结合金寨县乡镇规划实际创新性的提出“驻镇规划师”理念，制定了《金寨县驻镇规划师工作实施方案（试行）》（金规委办〔2023〕4号），派驻了12名驻镇规划师，实现驻镇规划师乡镇全覆盖，明确了驻镇规划师参与乡镇规委会以及规划成果的初步审查工作等职责内容，为我县的村镇规划管理与风貌管控充实了技术力量。

2.抓好村镇规划管理与风貌管控。为加快推进村镇规划建设与风貌管控工作，结合我县工作实际，印发了《金寨县村镇规划建设与风貌管控“十倡导十不得”》倡导书，帮助乡镇开展村镇规划建设与风貌管控工作。2023年5月14日召开全县2023年村镇规划管理与风貌管控会，张涧县长要求要切实加强全县村镇规划与风貌管控，促进乡村建设与田园风光、生态文明有机结合，对全面推进乡村振兴具有现实意义和战略意义。按照县直相关单位包保乡镇关于村镇规划管理与风貌管控的工作要求，截止2023年11月10日，开展了三个季度村镇规划管理与风貌管控督查并印发了督查通报。同时根据金寨县“项目工作”擂台赛实施办法要求，截止2023年11月10日，开展了三个季度村镇规划管理与风貌管控擂台赛。提升了规划管理水平和村镇建设品味，持续改善了生产生活条件和乡村整体风貌。

3.强化规划全过程监管。县规划中心根据日常巡查制度，加强城乡规划管理，严肃查处未批先建、批少多建、未按规划方案实施等各种违法建设行为。截止2023年11月10日，累计开展规划巡查112次，纠正和制止违反规划建设项目16个。落实规划验线工作的“双验”机制，截止2023年11月10日，累计开展规划验线23次，做到有建必验，确保了在建工程严格地按照规划方案进行建设。坚持核实前现场情况勘查和核实材料审查“双查”制度，确保规划指标落到实处，截止2023年11月10日，共计核实建设项目73个，核实建筑面积205.75万㎡。

4.优化规划公示制度。根据《金寨县城乡规划服务中心城乡规划公示管理制度》对规划审批项目进行公示。2023年对燕子河加油站、金桂园幼儿园、华强文创A地块调整等项目规划方案进行批前公示，对东城书院小区项目、梅山湖路加油站项目等项目修建性详细规划方案进行批后公告。

5.加大规划理念宣传力度。持续开展规划大讲堂、乡村流动讲堂，截至2023年11月10日，共牵头开展规划大讲堂（乡村流动讲堂）4次，驻镇规划师在包保乡镇开展乡村流动讲堂20期，宣讲普及规划方面的法律法规、专业知识等，持续提升乡镇规划建设整体水平。

（八）做好要素保障，落实重点工作任务

为更好的贯彻落实《金寨县人民政府办公室关于支持旅游民宿产业发展的实施意见》的工作任务，县规划中心成立专项工作小组，提请召开两次金寨县规划委员会专题会议，完成全部23个乡镇、共计25个民宿建设项目的规划项目的专家评审及规委会审查工作。为保障和襄高速公路（金寨段）项目建设顺利实施，提请召开三次规委会，审议完成了和襄高速公路沿线（流波䃥镇、古碑镇、青山镇、汤家汇镇、南溪镇）共计21处安置点，408栋自建房的规划方案。为顺利推进梅山老城区EOD项目，生态化更新梅山老城，召开二次专题规委会，审议县水利移民纪念馆（原水电站仓库改造）、希望工程纪念馆、史河3号桥方案、老城区康养地块及史河岸线工程、希望工程纪念馆、梅园、观音冲河涌生态修复等方案。

（九）助力“双招双引”，提供专业技术服务

1.积极提供技术支持。积极与县投资创业中心、县直各单位对接，为意向投资企业提供准确详实的规划基础资料，为引进项目提供规划技术指导，为招商引资建设项目提供强有力的服务保障；先后协助县直相关招商引资部门会同安徽正和建设集团、北京华创互联、华住集团、华凯集团等意向投资商实地考察了总部经济园山体地块、船冲小学地块、六号桥半岛、党校周边地块、政法大楼南侧地块等30余次，提供规划图件、地形图40余幅。

2.认真进行走访调研。按照省委《关于创建一流营商环境的意见》、《关于促进市场主体提质扩量增效的意见》和县委、县政府《创优营商环境对标提升举措（2023版）》的要求，每月开展包保企业走访活动，截止2023年11月10日共走访包联企业118次，解决安徽创优营商环境为企服务平台反馈企业问题8项。

3.努力完成招商引资任务。完成4个招商引资项目：1.金寨春兴精工有限公司在金寨县经济开发区投资建设春兴精工滤波器腔体、新能源汽车电池硬连接、新能源汽车结构件的表面处理加工业务项目已完成生产设备安装，准备投产；2.安徽正和建设集团有限公司投资建设安徽正和集团总部大厦近期准备开工建设；3.金寨王记酒业有限公司投资建设斑竹园王记酒厂项目已开展生产工作；4.金寨宏盛彩钢复合板有限公司投资建设岩棉复合板及树脂瓦项目已开展生产工作。

（十）抓好“党建+信访”，保障人民群众利益

坚持人民至上，增强为民情怀，切实把整治群众反映强烈问题作为重要政治任务、长期工作任务。各班子成员认真落实“一岗双责”，以“时时放心不下”的责任感抓好分管领域信访工作，为更好地为群众服务，积极主动与县住建局、县城管局等部门沟通处理恒大养生谷配电房、恒大养生谷露台等问题，尽心尽力帮助群众解决实际困难，保障人民群众的利益。截止2023年11月10日，共处理书记信箱18项，市长热线29项，信访3项，社情民意8项。

为解决不动产登记“难办证”问题，贯彻落实“五大”要求、“六破六立”工作要求，截止2023年11月10日，协助解决了安态茶叶徽态茶厂、金骥阳光度假山庄、古碑迎宾大道二期A段及全县23个乡镇公租房等39个项目难办证问题，核实建筑面积31.4万㎡。

（十一）落实结对共建任务，巩固拓展脱贫攻坚成果

县规划中心积极配合燕子河镇人民政府开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，在巩固脱贫攻坚成果的基础上共同谋划乡村振兴，规划中心党组书记、主任黄治富多次深入燕子河镇龙马村开展走访慰问，密切联系群众，深入基层，了解群众所思所想，发现问题并提出应对措施。截止2023年11月10日全体帮扶干部共下乡开展帮扶活动8次，联系爱心企业筹集帮扶资金2万元，帮助龙马村8位村民联系用工企业帮助就业，帮助脱贫户制定帮扶措施，落实帮扶成效，走访群众，切实做到不忘初心，真情帮扶，得到了燕子河镇龙马村两委和帮扶群众的一致好评。

（十二）围绕中心工作，完成文明创建工作任务

按照县委县政府要求，我中心深入包保小区幸福家园小区和天堂寨路开展文明创建、交通劝导等志愿服务，截止2023年11月10日，共成员文明创建志愿服务286人次，慰问幸福家园老党员3人次，慰问金额1500元；慰问桂花苑困难群众6人次，慰问金1200元；慰问桂花村困难儿童5人次，慰问金2000元。中心多次在内部会议上要求领导同事根据厉行节约、反对浪费相关文件要求，在各办公室粘贴节约标识，要求下班后关闭所有办公设备（电脑禁止待机），正常办公非必要不使用彩色打印机，节约使用办公耗材、办公用品，办公用水。

二、2024年工作计划

（一）增强主题教育学习实效

持续抓好党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神学习等，引导中心工作人员深刻领会党的二十大的主题，深刻领会过去5年工作和新时代10年伟大变革，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会新时代新征程党和国家事业的重大战略部署，深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，深刻领会团结奋斗的时代要求，深刻领会构建人类命运共同体的重要理念，深刻领会党对年轻干部的殷切期望和对年轻干部的战略关注。

（二）强化党风廉政建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实把全面净化党内政治生态作为纵深推进全面从严治党重要内容，持续强化思想政治建设，不断严明政治纪律和政治规矩，树立鲜明选人用人导向，党内政治生活进一步严肃规范，政治生态持续向好向善。深入贯彻党风廉政建设责任制，持续推进《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，突出重点，强化措施，加强对关键岗位、关键环节的监督，促进中心系统反腐倡廉各项工作任务的落实，做好县委、县政府交办的重点地块、重大项目规划设计任务。

（三）提升城乡规划理念

按照国家空间规划体系改革部署，着力抓好金寨县相关规划工作，加大专业知识学习和学术方面培训力度，持续开展规划大讲堂、“乡村流动讲堂”。进一步增强我中心工作人员和开发区、乡镇相关工作人员的专业知识，不断提高业务能力，树立超前规划、以人为本、彰显特色的规划理念，接轨先进的规划理念和知识，加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统性、前瞻性和科学性，进一步提高业务能力。坚定推行“驻镇规划师预审、规划主管部门初审、乡镇规委会、专家评审、县级规委会”规划方案“三审两会”制度，严格对项目规划方案进行审议。

（四）做好“多规合一”实用性村庄规划编制

进一步贯彻领会习近平生态文明思想、习近平总书记关于自然资源和规划工作的重要论述，提高对生态文明体制改革和“多规合一”的认识程度，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念和乡村振兴战略，提升规划决策能力及规划管理水平，持续推进第三批（90个行政村）“多规合一”实用性村庄规划编制工作，在2024年底前完成村庄规划“应编尽编”工作。

（五）做好重大建设项目服务保障

我中心将根据我县资源优势及发展定位，持续发扬规划的引领作用，继续严把规划关，通过规划方案的编制和实施，加强对规划相关要素的高质量要求，重点加强针对康养、民宿、旅游、乡村振兴等业态的研究，抓重点、重实效，确保各类建设项目顺利动工，配合各项目牵头单位做好金寨县儿童康复中心及特殊教育学校、市场监督检验所综合实验室、中国红色电影博览园、和美乡村精品示范村等项目的规划方案审查工作，积极运用容缺审批程序，多层次、多方面、多途径推进全县建设项目审查审批，确保特色项目审批快、能落地、品质优，不断开创规划工作新局面，积极推动县域康养、旅游长足发展。

（六）落实规划公示制度

不断完善政务信息公开制度，完善《金寨县城市规划公示暂行办法》，将信息公开工作列入到重要议事日程，把各项公示制度通过规范公示形式、公示 内容等方面落到实处，确保全面、准确、及时发布主动公开的规划信息，提高信息公开的知晓率和利用率，并积极主动吸收群众意见，并纳入到规划考虑因素中，将阳光规划执行落到实处，增强规划的科学性和权威性。

（七）提高为民服务能力

深入贯彻落实各项上级政策，继续提升项目进度。深化行风作风建设，加强学习教育、监督检查、问责处理，提升单位作风，增强干部责任意识、服务意识。坚持以人民为中心，结合“五大”要求、“六破六立”工作要求，坚持把满足基层和群众的期盼和需要作为工作重点，积极落实销号，用心用情用力确保办实事的工作落到实处，为群众提供实实在在的便利。

（八）加强规划建设过程监管

为更好地落实我县村镇规划管理与风貌管控制度，规范和加强我县建设工程批后监管工作，确保建设项目按照规划条件、经审定的规划方案以及建设工程规划许可内容顺利实施，引进城乡规划编制和测绘资质的第三方技术服务机构参与规划监管工作，以弥补我县规划监管力量的不足。