金寨县城乡规划服务中心“十四五”暨2025年度工作总结及“十五五”暨2026年计划安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是科学谋划“十五五”规划的关键之年。五年来，金寨县城乡规划服务中心在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，严格执行中央八项规定精神，紧紧围绕“十四五”规划目标，聚焦城乡规划体系完善、重大项目保障、乡村振兴等核心任务，统筹推进各项工作，取得显著成效，为全县高质量发展提供了坚实的规划支撑。现将“十四五”工作总结及“十五五”工作计划汇报如下： 

一、“十四五”期间暨2025年工作完成情况

（一）以党建引领筑牢思想根基，队伍建设展现新气象

一是筑牢思想政治基础。始终将党的政治建设摆在首位，推动党建与业务深度融合，严格落实“第一议题”制度，建立健全理论学习长效机制。五年来，组织党组理论学习中心组学习110余次、集中学习120余次，覆盖党员干部3000余人次。创新学习形式，选派25名党员干部赴金寨干部学院、六安独山革命旧址群等基地开展沉浸式教育15次，提升学习实效。打造“规划大讲堂”“乡村流动讲堂”“强基赋能”训练营等平台，邀请专家学者授课10余次，培训干部职工800余人次，全面提升专业素养。 

二是扎实推进党风廉政建设。制定并严格执行全面从严治党暨党风廉政建设年度计划，每年召开专题会议不少于2次，开展警示教育不少于6次。组织观看《反腐为了人民》《正风肃纪Ⅱ》等警示教育片20余部，开展节前廉政谈话、作风建设明查暗访15次，实现常态化监督。五年来，开展谈心谈话80余人次，组织重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，严格执行厉行节约要求，“三公”经费年均下降超5%，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

三是切实抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，健全信息发布“三审”制度，确保意识形态安全。2025年成功举办“规划赋能引领‘新风貌’”在线访谈、新闻发布会及第八届安徽省高等院校大学生乡村规划方案竞赛。加强保密教育，开展培训10余次，未发生泄密事件。畅通民意沟通渠道，办理人大代表建议、政协委员提案50余项，回复书记信箱、市长热线等各类来信留言400余件，协调解决金润广场地下停车库出入口雨棚、骏茂将军府露台封闭、书香弘苑小区增设西侧出入口、恒大养生谷退地局部规划调整等群众“急难愁盼”问题若干，群众满意度达98%以上。

四是持续激发队伍活力。从严贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，强化制度建设，抓好教育、管理、监督、服务等环节。发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过专题辅导、现场教学、网络学习等方式，推动党员教育管理常态化、长效化。“十四五”期间，发展党员1人，培养入党积极分子6人，为党组织注入新活力。 

（二）规划体系不断完善，空间布局呈现新格局 

一是国土空间规划发挥统领作用。围绕“多规合一”改革要求，构建科学完备的国土空间规划体系。完成22个重点项目158.27公顷用地“两规”一致性处理，有效破解了项目落地瓶颈，为城乡建设提供了坚实有力的规划保障。编制《金寨县中心城区详规单元及成片开发单元划分专项规划》《中心城区海绵城市建设专项规划》《县域村庄分类与布局规划》等10余项专项规划，完成《梅山老城区国土空间单元详细规划》《江店新城及经济开发区国土空间单元详细规划》等详细规划。配合推进《关庙乡概念性总体规划》《金寨县国土空间总体规划（2021—2035年）》及各乡镇国土空间规划编制工作，逐步形成“总规—详规—专项规划”三级规划体系，实现了城乡规划的全覆盖。

二是村庄规划实现全域覆盖。全面推进“多规合一”实用性村庄规划编制，完成城市开发边界外212个行政村规划编制，科学划分“特色保护类、城郊融合类、集聚提升类、搬迁撤并类和其他类”五类村庄，引导差异化、特色化发展。牵头编制《金寨县县域乡村特色风貌指引（图集）》（2025年版），为乡村建设提供技术指导和标准依据。创新推行“驻镇规划师”制度，派驻12名驻镇规划师实现乡镇全覆盖，切实充实村镇规划的技术力量，大幅提升乡村规划建设的整体水平。

（三）精准保障重大项目，服务发展取得新成效 

一是稳步推进交通枢纽规划。牵头完成《金寨东站、南溪站综合交通枢纽工程规划设计方案》专家评审与审议。抢抓沿江高铁金寨东站和G42沪蓉高速公路仙花互通立交建设机遇，科学规划东部发展空间，推动东部新城与梅山老城、江店新城、经济开发区连片差异化发展，助力打造鄂豫皖三省交界门户城市，融入长三角一体化发展。

二是高效服务老城区EOD项目。统筹保障梅山老城区EOD项目全周期实施，推进老城更新。希望工程展示中心、水利移民建设展示中心、观音冲河涌整治、梅南路提升改造等十余项工程全面完成规划编制任务，转入现场实施阶段。同步推进博物馆前广场改造、老城区特色风貌提升、金寨红色商业街规划等工作，推动老城区向“文旅城”转型，提升人居环境质量和文化品位。

三是全面保障乡村建设项目。编制白塔畈田园综合体8400亩规划，统筹推进全县25个“一乡一宿”项目、燕子河镇移民安置与文旅产业共促项目、南溪镇丁埠村春山云栖涧民宿、铁冲乡天鹅山茶文化体验中心等三十余个乡村文旅项目方案审查与审定。推进桃岭乡关山半岛农文旅融合开发、全军乡熊家河村红色文旅配套等项目审议，为乡村振兴注入文旅动力，开创乡村产业发展新局面。

四是深入推进红色文化规划。挖掘本地红色资源，完成《金寨县红色印记和红色氛围提升规划》《安徽金寨干部学院红色文化提升项目》设计方案。将红军遗址园、金寨县革命博物馆纳入重点建设项目，统筹推进博物馆周边环境提升及红色文旅配套项目建设，与红二十五军军部旧址、红二十八军旧址等红色资源协同联动，构建特色红色展示组团，浓厚红色文化氛围，助力红色基因传承。

（四）严格规划管理，审批服务实现新跃升

一是标准化推进审批程序。严格执行规划方案“三审两会”制度（驻镇规划师预审、乡镇规委会审查、规划主管部门初审、专家评审、县级规委会审议），构建科学严谨的审批机制。“十四五”期间，召开县级规委会47次，审议议题599项；组织专家评审会562次，审定修建性详细规划方案260余个，建筑面积超700万平方米；完成乡镇小微项目规划备案87个，出具建设用地规划设计要点60余宗。有力保障安徽建工集团喜乐康宁饮用水项目、“五好两宜”和美乡村农产品电商物流园等重点项目落地。2023年创新制定《金寨县驻镇规划师工作实施方案（试行）》（金规委办〔2023〕4号），实现乡镇全覆盖，将专业技术力量下沉至基层一线，提升规划质量和报批效率。

二是常态化强化批后监管。建立“双验”（开工初验、±0.00复验）“双查”（核实前现场勘查、材料审查）机制，强化规划实施全过程监管。“十四五”期间，开展规划验线273次，核实建设项目254个，核实建筑面积达796.1万㎡；成功化解安徽金寨傅河信义200MW光伏电站、大湾十里漂流等26个项目“难办证”问题；从2024年起，强化审批后巡查工作，委托第三方机构实施全县范围全覆盖巡查，每年巡查不少于24批次，总计超过150次，有效抑制违规建设行为，确保规划的严肃性和权威性。

三是高效化提升服务效能。推动规划管理数字化转型，推行三维互动电子报批系统，制定《建设工程项目规划审批流程及备案范围通知》等文件，简化小微项目报批流程，推行容缺审批，优化营商环境，有效减轻企业负担。出台《城乡规划公示管理办法》，主动公开规划信息，对重大项目实行“批前公示、批后公告”，通过政府网站、现场展板等渠道征求公众意见，五年累计公示项目超100项，大幅提升规划公信力和公众参与度。

（五）深化乡村振兴，开创城乡融合新局面

一是以规划引领示范建设。以乡村振兴战略为引领，推进城乡融合发展，持续推动14个和美乡村精品示范村片区规划建设，助力大湾村、面冲村成功创建安徽省首批和美乡村精品示范村，打造宜居宜业和美乡村样板。完成G346天堂寨至斑竹园段美丽公路、桃岭乡观景平台、花石乡茶产业集群等项目方案审查；积极组织沿线乡镇重点路域的人居环境整治现场踏勘与方案指导工作，强化对梅南路道路风貌改造工程等重点项目从设计到施工的全过程监督与指导，确保各项任务高标准、高质量落实。

二是改革试点探索融合新路径。承接全国农村改革试验区“探索县域内常住人口规模和服务半径配置公共资源实施机制和路径”试点任务，2024年完成公共资源配置重点工作与典型案例征集，2025年2月通过农业农村部验收，形成可复制、可推广的改革经验，为县域城乡融合提供实践范例。

三是建章立制强化风貌管控。自2021年7月30日出台《村镇规划管理与风貌管控办法（试行）》以来，逐步构建并完善县乡两级管控机制；制定《进一步加强村镇规划管理与风貌管控实施意见》《金寨县村镇规划管理与风貌管控包保责任制度》《村镇规划建设与风貌管控“十倡导十不得”》等配套文件，召开专题会议5次，年度督查4次，举办“项目工作”擂台赛并纳入乡镇年度目标考核，压实管控责任。发挥《金寨县乡村特色风貌指引图集》引领作用，从公共环境、基础设施等维度提出乡村景观风貌指导意见和分类管控要求，引导各乡镇在乡村建设推进过程中因地制宜、彰显特色、留存乡村记忆。

四是用心用情开展乡村帮扶。配合燕子河镇龙马村、梅山镇徐冲村巩固拓展脱贫攻坚成果，联系爱心企业筹集帮扶资金及办公设备约13万元；组织开展老党员慰问、“六一”关怀、99公益募捐等活动，协助村民对接用工企业，促进脱贫户稳定增收，彰显规划部门责任担当。

二、“十五五”暨2026年工作计划

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是金寨县加快建设现代化五大发展美好金寨的重要阶段。县城乡规划服务中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实中央及省、市、县关于城乡规划工作的各项部署与要求，紧扣国土空间规划统领，聚焦“交通枢纽升级、乡村振兴深化、规划治理提效”三大任务，推动城乡规划工作高质量发展。

（一）强化规划引领作用，构建县域发展新格局

坚持底线思维，统筹发展和安全，发挥国土空间规划的刚性约束和战略引领作用，扎实推进全县212个行政村“多规合一”实用性村庄规划报批与汇交工作，确保规划成果纳入省级国土空间规划“一张图”管理体系。建立健全村庄规划实施评估和动态维护机制，保障“一张蓝图绘到底”。配合编制县域综合交通专项规划，优化G42沪蓉高速、S517等国省干道沿线风貌设计，提升城乡交通线路景观品质。

（二）加强重点区域规划，推动城乡融合新发展

全面推行以人为本的新型城镇化战略，以促进城乡融合发展为目标，持续推进梅山老城区城市更新，开展EOD项目后续规划与设计，加快完成金寨红色商业街、老城区风貌提升等项目规划；优化老城区公共服务设施布局，增设口袋公园、停车场等便民设施，提升宜居水平。高质量完成金寨东站、南溪站综合交通枢纽工程站前广场及配套设施、接驳道路、周边道路改线方案编制工作，配合县重点处推进项目初步设计与施工图编制，确保2027年前完成枢纽主体工程建设，构建集交通集散、商业服务、信息交流功能于一体的智慧枢纽，推动东部新城发展，培育县域经济增长新动能。

（三）深化乡村规划布局，谱写乡村振兴新篇

围绕“红绿蓝”特色资源，持续实施乡村建设行动，重点推进油坊店乡东莲西莲片区、桃岭乡关山半岛等农文旅融合项目规划；配合“五好两宜”和美乡村建设，完成20个以上乡村精品示范项目规划设计，助力乡村产业升级。加强乡村风貌管控，健全县乡两级管控体系，强化常态化巡查覆盖，将巡查结果纳入规划审批管理流程，持续优化审批标准与管理要求，从源头上遏制违法建设。发挥《乡村特色风貌指引图集》指导作用，引导乡村建设保留乡土特色，彰显地域风情，打造美丽宜居和美乡村风貌。

（四）提升规划管理能力，优化服务效能

深入推进规划数字化转型，构建智慧规划体系。运用城市三维互动电子报批系统，实现规划审批、批后监管、信息公开全流程数字化管理；建立完善村庄规划数据库，推动城乡规划“一张图”动态更新，提升规划决策科学性与精准性。深化“三审两会”制度，简化小微项目、乡村文旅项目审批流程；推行“线上审批+线下指导”服务模式，减少企业群众跑腿次数；建立重点项目“一对一”服务专班，确保审批“提速、提质、提效”，实现审批时限压缩超50%，企业和群众满意度达98%以上。加强队伍能力建设，开展“强基赋能”训练营和“规划大讲堂”活动，组织赴先进地区考察学习；完善“驻镇规划师”考核机制；加强规划法律法规宣传，增强群众规划参与意识。

（五）坚守廉洁自律底线，巩固党建工作根基 

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，建立健全不忘初心、牢记使命的长效机制。常态化开展警示教育，重大节假日开展作风建设明察暗访，严抓“中秋”“国庆”“春节”等节点廉政建设，压紧压实中心党组管党治党政治责任。加强对关键岗位、关键环节的监督管理，健全廉政风险防控机制，推动反腐倡廉任务落实。深化廉政文化建设，开展形式多样的廉政教育活动，营造风清气正的政治生态。坚持严管与厚爱相结合，激励干部担当作为，打造忠诚干净担当的规划干部队伍。

金寨县城乡规划服务中心将以“十四五”成果为基础，以“十五五”规划为引领，在县委、县政府的坚强领导下，牢记使命、锐意进取，以高质量规划服务全县高质量发展，为加快建设现代化五大发展美好金寨贡献规划智慧与力量。