金寨县青山镇2019年政府工作报告

2019年政府工作报告

--------青山镇第十八届人民代表大会三次会议上 

曹作义

2019年3月28日 

各位代表：

我受青山镇第十八届人民政府委托，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾  

2018年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕“科学发展、绿色发展、和谐发展”主题，直面挑战、攻坚克难，团结一心、奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务。

一、精准发力，脱贫攻坚成效显著。2018年，全镇上下认真实施脱贫攻坚“3115”工程，以贫困村和预脱贫户为重点，精准帮扶、精准施策，瞄准靶向、有的放矢，姜河村实现出列，全镇脱贫224户644人，顺利通过省第三方评估。

一是产业扶贫增强造血功能。积极落实产业扶贫政策，鼓励759户贫困户发展特色种养业，实现收入608.38万元，发放奖补资金159.35万元。重点打造茶叶、毛竹、猕猴桃等特色产业项目，631户贫困户参与“一亩园”入股分红，户年均增收2000元。继续实施光伏扶贫产业，全年共发放光伏分红163.5万元，受益545户，户均增收3000元。

二是就业扶贫持续稳定增收。组织开展劳动者技能培训，180余名贫困户通过学习掌握了畜禽养殖技术、拥有了一技之长。全镇开发生态护林员、道路管护员等公益性岗位315个，辅助性岗位41个，累计发放工资197.2万元。积极落实就业奖补政策，帮助667名贫困户申报补贴46.55万元。同时，不间断组织开展贫困户招聘会，近40人顺利实现就业，年均增收3000元以上。

三是安居扶贫强化住房保障。结合宅基地试点改革工作，本年度共启动5个村8个安置点建设，79户241名贫困户实施易地扶贫搬迁，配套完善了安置点基础设施。整合危房改造等资金，对58户贫困户C类危房进行修缮加固，对96破旧房进行整体改造。

四是健康扶贫减少医疗支出。全面宣传“351”、“180”、“1579”健康脱贫政策，帮助申报慢性病232人，全镇建档立卡贫困人口累计报销医疗费用490.9万元，其中“351”、“180”兜底报销41.1万元。持续加大农村卫生设施投入，青山镇中心卫生院实现搬迁，不断提升医疗卫生服务水平。积极落实签约医生22人，开展签约服务、上门服务，有效预防山区群众因病致贫、因病返贫现象。

五是教育扶贫阻断贫困传递。加大义务教育“两免一补”政策落实，贫困户政策享受实现全覆盖。积极宣传大学生生源地助学贷款政策，74名贫困大学生申报助学贷款58.1万元，帮助13名贫困学子解决学费难题。逐步健全贫困在校学生信息和资助台账，403名贫困学生享受了各类教育资助政策，累计发放各类教育资助92.02万元。

六是金融扶贫发挥带动作用。积极发放户贷户用扶贫小额贷款278万元，帮助265户贫困户解决光伏入股、一亩园入股和产业发展资金难题。全力推动分贷统还扶贫小额贷款工作，共发放贷款367万元，带动90户贫困户年均分红2400元。创新开展创业扶贫贷款工作，发放贷款530万，9家贷款主体结对帮扶106户贫困户年分红1000元。

二、砥砺奋进，镇域经济提质增效

一是经济增长稳步上升。全年共完成国民生产总值22871万元，同比增长6%；财政收入2100万元，同比增长100%。2018年，完成社会固定资产投资总额42765万元，同比增长40%；农村经济总收入16321万元，同比增长4%；全年农民人均财政收入达642元，同比增长10%，全镇经济社会发展质量有了较大幅度的提高。

二是招商引资成绩斐然。实施走出去招商战略，先后赴北京、浙江、武汉、合肥等地洽谈招商引资项目，全年共引进项目5个、资金8.2亿元，其中投资千万元以上的项目5个。先后引进了安徽金丝燕面业有限公司、金寨先徽农副产品开发有限公司、金寨德源能源微网有限公司、安徽爱生农业科技开发有限公司、金寨县悦畅生态农业发展有限公司入驻产业园区，超额完成了年度招商引资任务。

三是农业产业特色鲜明。立足山区资源，结合“三变”改革，流转撂荒土地1050亩，重点打造尧塘“一竹三笋”、茅坪茶树良种繁育、汤店石斛等特色产业基地，新建汤店标准化、规模化养殖场，全镇共养殖黑毛猪8500头、山羊4500只、土鸡11万只，6000亩低产茶园得以改造；注重培育龙头企业，帮助16家合作社、家庭农场申请贷款390万元、“劝耕贷”资金260万元。继续落实农业惠民政策，全年共发放支持农业保护补贴资金77万元、涉农资金65万元，农机补贴136台套、资金15万元，全镇农业产业特色鲜明、形势向好。

三、攻坚克难，聚力强抓乡村振兴

一是集镇面貌焕新颜。按照集镇发展总体规划，全力开展政府驻地美丽乡村建设。投资近2亿元，配套建设集镇中心卫生院、公交车站、马冲大桥，改造入口道路、完善污水管网、亮化公共区域，生态停车场投入使用，西淠河治理基本完成。继续开展镇区改造工作，拆除旧政府招待所、铁匠铺，全面清理旱厕、猪圈、破棚，并对出店经营、乱停乱放等进行长效管理、智能管理。持续开展汇金湾小区环境整治，太冲安置点、滨河花园、汇金家园小区陆续入住，集镇人口再次集聚、面貌焕然一新。

二是乡村振兴齐发展。同步实施集镇、汤店、抱儿山、姜河美丽乡村，配套项目全面实施到位，环卫保洁机制基本建成。注重配套村级服务设施，姜河、茅坪农民文化乐园顺利搬迁，青山街道、尧塘、汤店农民文化乐园正在建设。结合“三线三边”环境整治暨危旧房处置工作，不断延伸创建触角，全力推进“三大革命”，全镇共处置危旧房屋830户，完成农户卫生改厕369户，拆除柴棚猪圈280余处、旱厕300余座，清理垃圾杂物400余处，农村“脏乱差”现象得到彻底转变。

三是重点项目再推进。以方便群众生产生活为出发点，多方争取项目，完善配套设施。全年共实施农村道路扩面延伸、移民后扶、农田水利、河流治理、文化教育、健康卫生、基础配套等项目，建设资金约2.13亿元，其中：西淠河中小河流治理工程投入资金7000万元；中心卫生院及卫生室改扩建约4500万元；村组道路扩面延伸工程3500万元，实施道路硬化70余公里，窄路加宽12.28公里，青山至县城、火车站、燕子河、张冲、古碑方向的公交车全部开通运营。持续推进小型水利、安全饮水工程，建设放水涵8套，建成4道拦水堰，建设灌溉渠道1050米，直接受益500余户2000余人。与此同时，安置点配套、一事一议、水毁修复、环保整治等项目均在有序建设。

四是生态环境共保护。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“河长制”“林长制”责任要求，强化生态建设和环境保护。花大气力狠抓河道砂石管理，不断保有生态意识、保护公共资源、保持生态稳定；持续加大林政资源管理保护力度，全年共查处林业行政案件21起，林业刑事案件4起；继续开展森林病虫害防治工作，及时清理枯死松木，保证森林安全；积极开展人工造林活动，完成植树造林1915亩，现我镇森林覆盖率达81%。同时，严格管控群众建房，打击违章乱建行为，生态环境持续改善。

四、以人为本，保障改善民生民利

一是土地改革惠及千户。继续推进宅基地改革、新增耕地暨低产林改造油茶脱贫工程。全镇共完成新增耕地1086.4亩、超任务82.7亩；建设油茶等高产经济林1915.3亩，其中油茶1789.6亩、山核桃125.7亩，成活率均达90%以上。本年度共上报宅改腾退组卷188宗，补助到户腾退资金73万元；拆除一户多宅210户，完成土地复垦500亩。宅改工作开展至今，全镇共打造安置点25个、搬迁1321户5300人，发放到户腾退资金4600万元。

二是民生短板日益补齐。始终关心关注弱势群众、困难群体生产生活，持续做好救灾、救济、救助工作。严格低保评定程序，确定城镇低保145户165人，农村低保577户1213人，实现动态管理、应保尽保。全镇共426名重度残疾人、88名精神残疾人、123名优抚对象享受补助，126人申报临时救助，80人申报特困救助，32人申报医疗救助，全年共发放补助款208.5万元。对敬老院进行整体改造，25名失能半失能贫困人员实现集中供养，304名五保人员实现衣食无忧。城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖。

三是社会事业全面发展。扎实推进征兵工作，本年度6人通过政审光荣入伍；主动开展“双拥”创建活动，持续开展全民国防教育，加大教育、卫生系统基础设施建设力度，教学质量得以提升，就学环境逐步改善，医疗服务体系不断健全；大力弘扬社会主义核心价值观，积极挖掘好人线索、开展评比活动；继续开展“文艺下乡”以及狮子、花鼓、花船等民间文艺活动，举办了多次大型歌舞汇演，群众文体性娱乐活动不断丰富。

一年来工作成绩的取得，与县委、县政府、镇党委的正确领导和人大的监督支持分不开，与全体班子成员的团结一致和奋力工作分不开，更与各位代表和广大党员群众的同心协力和奋力拼搏分不开。在此，我谨代表镇第十八届人民政府，向为青山发展付出艰辛劳动、给予鼎力支持的广大干群、各位代表及同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

当然，在追赶跨越的征程中我们也清醒地看到，青山的发展与兄弟乡镇相比还存在差距，离群众的期盼和各级领导的期望还有一定距离。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。

2019年工作思路

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年，全镇下上将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧扣脱贫主题，抢抓发展机遇，解放思想、实事求是，锐意进取、攻坚克难，推进全镇经济社会发展再上新台阶。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为“最大的民生”和“最大的政治”来抓，继续以脱贫攻坚统领全镇经济社会发展大局。紧紧围绕“县摘帽、村出列、户脱贫”的总体要求，重点关注困难群众住房和饮水安全问题，以落实扶贫政策为抓手、以改善基础设施为重点、以激发内生动力为根本，继续整合资源、加大帮扶力度，理清思路、扭转风气，举全镇之力坚决打赢脱贫攻坚战，全年计划脱贫241户394人，贫困发生率控制在0.4%以下。

二是严守生态安全底线。以乡村振兴为统揽，以“六安茶谷”建设为契机，坚持生态宜居目标，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严守资源消耗上限、环境保护底线、生态保护红线，对破坏环境行为“零容忍”。贯彻落实好“河长制”，继续推进“两个替代”行动，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战。加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。

三是加快提升产业水平。不断创新经济发展体制、增强发展活力，促进镇域特色经济持续快速健康发展。立足资源禀赋，优化招商环境，以乡村旅游、康体养生、传统产业、特色农业等业态发展为重点，吸引规模大、效益好的企业入驻青山，为镇域经济发展搭建平台。继续加快农业产业化发展步伐，大力流转撂荒土地、打造产业基地、发展特色农业，助力打造电商品牌，逐步盘活农村经济。

四是切实强化发展保障。继续实施好各项民生工程，加强民生工程项目建后管养，着力完善社会保障。建立健全弱势群体的救助和关爱机制，优化现有交通道路条件，提升乡村公共卫生服务水平，巩固义务教育均衡发展成果，开展扫黑除恶专项行动，化解群众矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表、同志们，“风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭”。新时代呼唤新思想，新目标开启新征程。2019年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神。为建设幸福美好新青山而努力奋斗！