【文字解读】青山镇公益性岗位人员管理办法政策解读

一、制定背景及依据

安徽省人社厅、安徽省财政厅《关于印发(安徽省公益性岗位开发管理办法的通知》（皖人社发〔2020〕4号）文件

二、制定意义和总体考虑

开发公益性岗位作为深入实施乡村振兴战略的重要举措，不仅解决了脱贫群众、零就业家庭人员就业难问题，增强脱贫稳定性和长效性，设立环境保洁治安巡逻劳务、村组公路养护、河道垃圾清理等公益性岗位，每月开展环境整治，改善农村人居环境、建设美丽新农村提供了人力支撑。公益性岗位人员在充分发挥“稳就业、托底线、救急难、临时性”作用，也大大激发了贫困劳动力的内生动力，实现了稳岗就业增收。

三、研判和起草过程

由我镇人社所、乡村振兴办、林业工作站及综合执法大队成立了工作专班，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等多种方式进行专题调研。先后多次深入抱儿山村、姜河村、汤店村等实地调研，向6个村（街）和4个镇直单位征集意见，在掌握实际情况的基础上，经多次讨论研究，我镇乡村振兴办公室负责起草《青山镇公益性岗位人员管理办法》。并经镇乡村振兴领导组研究通过形成《青山镇公益性岗位人员管理办法（送审稿）》。并通过镇司法所合法性审查。2021年9月14日经镇党政联席会议研究同意。于2021年9月15日发文公布。 

四、工作目标

促进贫困劳动力就业，加快推进就业脱贫步伐，结合上级有关政策，加强公益性岗位使用管理。

五、主要内容

《管理办法》共12条。

第一条 “适用范围” ：适用于青山镇内所有在岗公益性岗位人员；

第二条 “岗位设置” ：村组公路养护员、河道垃圾清理员、红色遗址管护员、户用光伏电站巡查员、村级光伏电站管护员、五保或残疾看护员、新增耕地维护员、油茶管护员、校园安保、生态护林员；

第三条  “聘用对象”：必须是我镇2016年以来建档立卡脱贫人口、监测户家庭成员，做到一户一岗；

第四条 “工作职责” ：村明确各类公益性岗位的公共服务及公共资产管护等工作职责范围。

第五条 “签订协议” ：要求各公益性岗位用人单位规范签订书面服务协议，确定岗位补贴。

第六条  “考勤管理”：各村要明确专人负责村级公益性岗位人员的管理工作，建立工作落实台账，公示出勤记录，每月召开工作会议，通报上月公益性岗位人员履职尽责情况并安排下月工作任务；

第七条“ 出勤天数” ：公益岗位人员全年累计出工应不少于60天，平均每月出工超过5天，工作任务由各村统一安排，如岗位人员因特殊情况不能出工，可请家庭成员代劳，计入岗位人员出勤天数；

第八条  “工资兑付”：公益性岗位人员劳务工资按月兑付，统计周期为上月16日至本月15日，每月18日前各村根据考评结果上报打卡花名册，体现差额化，突出奖勤罚懒;

第九条 “合同化管理”：村级公益性岗位劳务实行合同化管理，一年一签，实行动态管理，如有连续10天未上岗，劳务合同自然终止；

第十条 “年龄限定”：所有公益性劳务岗位不超过75周岁，其中村组公路养护不超过70岁（包含70），有不符合条件的要尽快清退或调岗；

十一条“生效日期” ：本办法自印发之日起执行；

六、创新举措

公益性岗位人员实行出工签到制度，按照每月出勤天数兑付工资，同时体现差额化，突出奖勤罚懒。调动公益性岗位的劳动积极性。

七、保障措施

青山镇成立以镇党委书记为组长，以镇党委副书记、镇长为副组长，党政班子为成员的工作领导组，持续做好脱贫人口、监测户人口就业帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴。

解读机关：青山镇乡村振兴办公室

解读人：黄晓军

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