【文字解读】《青山镇2023年“两个替代”提升行动实施方案》解读

一、制定背景和依据

“两个替代”是指有机肥代替化肥，绿色防控替代化学防治。此举是助力绿色农业发展，推动乡村振兴的有效途径。为促进绿色产业化的发展，帮助农民提高生产质量，加快推进长三角绿色生产基地的建设，把青山打造成为绿色、生态、环保的农业乡镇示范点，制定该《方案》。

二、制定意义和总体考虑

牢固树立绿色发展理念，围绕重点产业、重要环节，坚持结果导向，以有机肥、生物农药推广和绿色防控为重点，全面实施“两个替代”提升行动，不断增强农业绿色发展内生动力，促进产业提质增效、农民增产增收，高质量打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。

三、研判和起草过程

根据省、市、县相关文件精神，结合我镇工作实际，坚持因地制宜、因村施策的原则，并多次征求相关部门和社会各界的意见，经镇党委、政府研究同意，最终制定本方案。

四、工作目标

针对当前影响农村产业的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进“两个替代”工作，明确目前土壤存在的各类问题，树立“土壤调理比施肥更重要”的理念，找准问题、对症下药。充分发挥农业技术推广工作在推动农业绿色转型发展、助力乡村振兴中的作用

五、主要内容

（一)常抓农产品检测，促进推广。适时开展农产品及土壤抽样检测工作，将农产品、土壤检测结果作为兑现绿色农资奖补的依据。对检测合格的种植户和经营主体及时发放“三券”，即：肥券（有机肥惠民券）、药券（生物农药惠民券）、物券（粘虫板、诱捕器、小微除草机械惠民券），可享受绿色农资购买补贴。 支持开展农产品、土壤、有机肥抽样检测工作。以村为单位设立样本点进行抽样检测，以检带罚、以检促管；对农产品检测不合格的种植户或经营主体，两年内不得享受“两个替代”相关政策，同时记入信用负面清单。

（二）推进农药减量。全域实施绿色防控，使用杀虫灯、粘虫板、诱捕器、生物农药及小微除草机械，转变农业生产方式，推进物理防控和生物防治病虫草害。杀虫灯、粘虫板、诱捕器、生物农药按购置额90%予以补贴，小微除草机械按购置额60%予以补贴。

（三）推行社会化服务。支持特色产业社会化服务组织建设，对粮油、茶叶、中药材、果蔬等重点产业在耕、种、管等关键环节专业开展社会化服务给予作业补贴。对社会化服务组织购置无人机、植保和施肥机械等，按购机额叠加补贴至60%（不能享受国家农机购置补贴政策的，直接补贴60%）。

（四）加大宣传示范。广泛宣传明确奖惩，促进推广。广泛开展宣传，通过电视、明白纸、村组会议、承诺书等多种形式，大力宣传“两个替代”提升行动，鼓励引导广大农户、经营主体积极参与；创建“两个替代”产业示范片，营造良好氛围。配合县农业执法部门严厉打击镇域内违规销售负面清单农资、弄虚作假、骗补套补，以及违规使用禁限化学农药、除草剂等行为。

六、创新举措

全域纵深推进农村“两个替代”行动，通过宣传车、村组会议、悬挂条幅、宣传资料等形式，大力宣传“两个替代”提升行动，鼓励引导广大农户、经营主体积极参与，因地制宜拓展提高标准，着力引导农民群众养成良好种植习惯和浇灌方式，不断健全长效机制。促进各项工作举措由过去政府主导向群众自发转变，让群众的思想观念从被动变为主动。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）加强组织领导。成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导组，领导组下设办公室，办公室设在镇农业农村管理服务中心，统筹推进“两个替代”提升行动，对照任务清单，按时按质按量完成各项工作任务。

（二）压实监管责任。镇农业农村管理服务中心开展农业绿色发展的技术指导和常态化巡查，切实加强农业投入品使用监管，积极配合抽样检测，落实网格化管理，抓好过程管控，保证真买真用，做好项目验收及绩效评价，确保“两个替代”提升行动顺利实施、取得实效。

（三）强化督查考核。镇农业农村管理服务中心结合“一村一技”组织开展农业绿色发展的技术指导，镇行政综合执法大队开展常态化巡查，切实加强农业投入品使用监管。镇市场监管局加大对绿色农资的监督管理，坚决打击生产、销售假冒伪劣农资及禁用农药等行为，确保“两个替代”提升行动顺利高效实施、取得实效。

八、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：镇农技中心

解读人：高强

政策咨询服务电话：0564-2702601