【文字解读】关于印发《青山镇2025年烟花爆竹零售经营布点方案》的通知文字解读

一、文件背景

为规范青山镇烟花爆竹零售经营行为、预防安全事故，在落实国家、省、市、县各级烟花爆竹安全管理相关法律法规及技术规范的基础上，结合2023年布点后当地烟花爆竹网点经营运行实际情况，青山镇人民政府制定并印发《青山镇2025年烟花爆竹零售经营布点方案》，明确2025年当地烟花爆竹零售经营布点的具体要求，该方案以青政办〔2025〕24号文件形式发布，于2025年4月24日正式印发。

其制定依据涵盖多个重要法规与规范，具体包括：

国家层面：《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第65号）、《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安全生产监督管理总局令第93号）、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）。

省、市、县层面：《安徽省烟花爆竹经营许可实施细则》（皖安监化〔2007〕130号）、《六安市燃放烟花爆竹管理条例》（2018年9月26日六安市第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2018年11月23日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）、《金寨县人民政府关于印发金寨县禁止燃放烟花爆竹管理规定的通知》（金政秘〔2022〕219号）。

二、出台目的

规范经营秩序：通过明确布点数量、条件及审批流程，建立安全、规范、稳定、有序的烟花爆竹零售经营秩序，避免无序经营导致的安全隐患与市场混乱。

强化安全管理：严格落实各项安全要求，从经营场所选址、设施配备、人员资质到药品存放等多方面把控，预防烟花爆竹安全事故发生，保障群众生命财产安全。

做好许可证管理：为《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发和管理工作提供明确依据，确保发证流程公平、公开、公正，符合法律法规及地方实际需求。

三、主要举措

（一）明确布点数量与分布

根据金寨县2025年烟花爆竹零售经营布点规划要求，青山镇烟花爆竹零售经营店总数控制在13家以内，具体分布如下：

（二）严格设定布点条件

安全要求

选址安全：消防车辆可顺畅到达；不在军事管理区、文物保护区等禁止燃放区域，居民集中居住小区，桥下与涵洞，地下及半地下室，地下、室内或上方有易燃易爆物质管道的建筑物内，电压高于1KV的电力线路下方。

距离要求：周边50米内无其他烟花爆竹零售店，与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上安全距离，同时符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）。

经营要求

资质与培训：零售店醒目位置悬挂《烟花爆竹经营（零售）许可证》；主要负责人经安全培训合格，销售人员经安全知识教育。

经营场所与存放：使用面积10-200㎡，不同面积对应不同最大允许存放药量与箱数（如10㎡对应50Kg、50箱，＞70且≤200㎡对应300Kg、300箱）；烟花爆竹堆放稳固，高度不超2米。

制度张贴：制定并张贴安全责任制、安全管理制度、安全操作规程、现场应急处置措施及应急联系电话（县应急管理局、乡镇、派出所）等。

审批要求

申请材料：需提供申请人身份证复印件、许可证申请书、工商营业执照或名称预先核准通知书复印件、人员培训合格证明、安全经营承诺书及供销合同，还有发证机关要求的其他材料（各1份）。

不予许可情形：不具备经营条件；资料不全且拒不补齐或提供虚假资料；复核阶段两次现场核查未通过；发生安全事故、销售高危产品致人员伤亡、拒不接受监察指令；其他不符合法规条件的情况。

（三）规划详细时间安排

1. 宣传阶段（2025年4月24日-5月20日）：镇政府网站公布方案，各村宣传法规政策、布点数量、规划要求、申报程序与资料，接受监督。

2. 初核阶段（2025年5月1日-5月30日）：受理申请，优先考虑专店、无违法违规记录的常年经营户及场地开阔、安全条件好、有销售经验的申请人，经现场检查（依据附件1）、评议、公示后确定经营人员名单，5月28日前报县安委办《金寨县2025年烟花爆竹零售经营布点规划统计表》（附件2）。

3. 培训阶段（2025年6月1日-6月15日）：县应急局组织符合条件的经营户负责人集中培训、考核、发证。

4. 复核阶段（2025年6月16日-8月10日）：6月10日前镇安委办整理复核申报资料并报县应急局，县审批局联合县应急局现场核查安全条件。

5. 发证阶段（2025年8月11日-8月31日）：对材料齐全、现场核查合格的，县审批局审核办理并发放《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

（四）提出工作要求与保障措施

1. 责任落实：各村及有关单位高度重视烟花爆竹零售经营安全，严格布点条件，科学规划，落实“两关闭”“三严禁”，杜绝“关系户”“人情户”。

2. 流程规范：广泛宣传，确保布点公平、公开、公正、安全、合理。

3. 联系方式：明确联系人李军、赵本栋，联系电话0564—2702636，邮箱36167114@qq.com，方便沟通对接。

4. 附件支撑：配套附件1《金寨县烟花爆竹零售经营场所安全条件现场核查表》（含15项核查内容，需全部达标）、附件2《青山镇2025年烟花爆竹零售经营布点规划统计表》、附件3《烟花爆竹经营（零售）许可证申请书》，规范核查与申报流程。

解读人：谢烨华

咨询机关：青山镇党政办

咨询电话：0564-2702601