金寨县青山镇2017年政府工作报告

——在青山镇第十八届人民代表大会第一次会议上

曹  作  义

2017年1月3日

各位代表：

现在，我代表镇十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请列席人员提出意见。

一、回顾五年工作：奋斗充满艰辛 成绩令人振奋

2012年以来，十七届政府在县委、县政府以及镇党委的正确领导下，把发展作为第一要务、稳定作为第一责任，紧紧围绕“生态立镇、教育兴镇、产业富镇、商贸活镇”四大发展战略，团结带领全镇人民扬优乘势，抢抓机遇，锐意进取，全镇经济社会呈现出政通人和、经济提速、群众增收的良好局面，顺利完成了十七届人代会提出的目标任务。

2016年，脱贫攻坚首战告捷。过去的一年，全县上下以四项重点工作为抓手，全面打响脱贫攻坚战，青山镇精准锁定930户2370名贫困人口，逐户制定脱贫计划，逐户制定帮扶措施，逐户确定帮扶干部，因户施策、精准帮扶，叠加宅基地制度改革、易地扶贫搬迁、移民搬迁、危房改造及美丽乡村建设等政策，腾退复垦宅基地1130亩，建设安置点5处，易地扶贫搬迁 156户556 人、移民避险解困搬迁243 户956 人、宅基地改革搬迁一般户60 户214 人。创新金融撬动产业脱贫，累计发放大户捆绑贷、小额到户贷、扶贫快捷贷等贷款 531万元，扶持121户贫困户发展特色种养业，支持 9家经营主体结对帮扶 106户贫困户。建设3千瓦分布式光伏扶贫电站 278座， 143户贫困户参加虚拟光伏入股分红、每户分红收益3000元。从贫困户中选用生态护林员、乡村保洁员、水利管护员、安保员等公益岗位就业114名。全面落实教育、健康等各项帮扶政策，补助985名贫困家庭学生71.036万元，857名贫困患者享受医疗保险265.42万元。将720名贫困人口纳入低保，兜底保障机制更加完善。全年脱贫123户470人，全部一次性通过省第三方核查评估，干部帮扶满意率和脱贫认可率均为100%。

过去的五年，镇域经济提速增效。截止2016年底，全镇主要经济指标与2012年初相比：完成工农业总产值2.26亿元，增长11%；固定资产投资2.96亿元,增长22%；地方财政收入由849万元增长到950万元，增长12%；农民人均可支配收入由 7206元增长到8995元，增长25%。

过去的五年，特色产业快速发展。按照“扶龙头、建基地、带农户”的工作思路，加快发展现代农业。全面完成了土地承包经营权确权登记，发放土地“身份证”4660张，流转土地10243亩、林地10000亩，为特色产业发展创造了必要条件。围绕优势资源，高标准建成了万亩茶叶基地、5000亩笋竹两用基地，400亩石斛基地、150亩猕猴桃基地，对特色产业发展起到较强的示范引领作用。通过招商引资，“一笑堂”、汇和农业、安徽同济生、南山金竹园林、先辉农副产品和东瑞农产品开发有限公司等一批农业产业化龙头企业纷纷落户青山，先后注册“将军寨”、“龙井石斛”、“先徽”等多个商标，品牌建设初见成效。依托龙头企业带动，种养大户、家庭农场、专业经济合作组织等多种经营主体雨后春笋般发展起来，特色产业发展欣欣向荣。“青山在、人不老”的宜游宜居品牌效应正在青山发展的道路上逐步显现。

过去的五年，项目建设全面推进。五年来，青山镇始终坚持以规划为先导，以项目为支撑，全力谋划、争取项目。这五年，谋划争取实施项目120个，投入资金35.5亿元，集中争取实施了一批大项目、大工程。投资2200余万元新建近2.6万平方米的新校区，实现了青山中心校整体搬迁；投资1200万元实施农业综合开发项目，整治土地1.2万亩，整修沟渠4800米、塘堤堰坝92座，夯实了农业基础；投资1175万元实施首批乡镇公租房项目，新建住房8100平方米，保障了百余名干部、教师的住房问题；投资528万元实施全县最大的街道安全饮水项目，安装管道16000米，保障了近万人饮水安全；投资439万元建成全省单体最大移民后扶项目--西淠河大桥，解决了新老镇区通行困难问题；投资6700余万元，规划新建5个中心村庄安置点和1个集镇安置点，规划建设基础设施配套项目近百个，解决了423户群众的住房安全问题。

过去的五年，城乡面貌大为改观。依托项目资金，以镇村建设为抓手，全景打造镇靓村美新画卷。一是投入9400余万元集中建设新老镇区，新修主干道8500米，新铺雨污管网7400米，新建污水处理站2座，新设入口形象展示区1处，新装河岸护栏5850米，新栽绿化植被14580平方米，新安路灯340余组，镇政府、财政所及林业公安派出所办公用房、镇中心校、公租房、滨河花园商住小区先后建成并投入使用，集镇服务功能日臻完善；二是投入1500余万元全力打造了以茅坪、汤店、尧塘为代表的省、市、县级美丽乡村示范点，大力完善河堤、道路、路灯、广场等公共基础设施，镇村面貌发生了翻天覆地变化。五年来，全镇新修村组水泥路124公里，拆除破旧危房600余间，改造农村危房1055户，建设居民安置点13处，集中安置509户。

过去的五年，民生民利惠及最多。五年来，青山镇党委、政府终将保障和改善民生放在突出位置，切实回应社会的热切期盼，着力解决人民群众的实际困难。五年来共投入资金约1.2亿元，保证了各项民生工程的顺利实施，其中，2016年实施老街棚户区改造113户，投入资金3000余万元；新型农村合作医疗、60岁以上老人免费健康体检、农村义务教育学生营养改善计划、教育“两免一补”等稳步推进，双拥创建活动扎实开展，老年公寓建成并投入使用。新增金融机构一家--徽银村镇银行落户青山，完成农村征信体系建设，发放创业担保贷款8490万元。

过去的五年，社会事业蒸蒸日上。坚持教育兴镇战略，加强教育体制改革与创新，青山中学成功晋升省级示范高中，青山中心幼儿园成功争创市级示范幼儿园，青山中心校顺利搬迁，白雪石艺术学校落户青山，使青山成为全县为数不多的拥有较为完备教育体系的乡镇之一。坚持计划生育基本国策不动摇，全面提升计划生育优质服务水平，全面落实计划生育利益导向机制，着力提升群众满意度，先后荣获全市“人口和计划生育优质服务先进乡镇”、全县“人口和计划生育先进单位”称号。文化、广电、体育、民政、关工委等“四老”工作稳步发展，广播电视村村通、村村响工程如期完成。积极倡导文明新风，扎实开展文明单位、双拥示范等创建活动，青山中学、青山财政所、青山市场监督管理所、国税青山分局、青山公安派出所、青山镇党政办等单位被县委、县政府授予“文明单位”荣誉称号。道德模范、身边好人不断涌现，勇救落水群众的退伍老兵詹伟荣登“六安好人”榜，张鳌、吕尚明、程先后、付言明等入选第一届“金寨好人”。深化平安创建，开展“六五”普法，落实稳定责任，成为全县“信访工作先进单位”，尧塘村、姜河村先后荣获“金寨县民主法治示范村”荣誉称号。

五年来的成就，为青山未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；五年来的经验，为我们今后的工作积累了宝贵财富，我们要发扬光大。一是必须坚持加快发展这个第一要务，始终把转型发展、跨越发展、争先发展作为工作主题。二是必须坚持改善民生这个第一追求，始终把“立党为公、执政为民”作为工作宗旨。三是必须坚持改革创新这个第一动力，始终把勇于负责、敢于担当作为工作的准则。四是必须坚持团结聚力这个第一方法，坚持把担当挺在胸前、将责任扛在肩上，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数，始终把“思想同心，目标同向，行动同步”作为工作保证。

各位代表！回顾青山镇五年来的工作，我们深深体会到，我们所遇到的困难比预想的要多，我们面临的压力比预想的要大，能保持积极向上的发展势头，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表青山镇人民政府向全体人大代表，向所有参与、支持和关心全镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到：我们还存在许多不足，还存在许多制约发展的瓶颈问题。我们的经济总量还不够大，财政负债多，办事缺乏财力支撑；区位优势慢慢弱化，辐射带动能力日益减弱；发展环境还不够优，发展意识不够强；集镇管理机制还不健全，管理效果还不能完全令人满意；一些干部面对新常态不够适应，不愿作为、不会作为和作风不实等问题不同程度存在。对此，在今后的工作中，我们要以改革的精神和法治的思维，积极采取措施，认真加以解决。

二、展望未来五年：形势催人奋进 发展任重道远

未来五年是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的决胜时期。纵观宏观环境，革命老区振兴、“5+1”项目效应、“六安茶谷”建设、农村宅基地制度改革等多重政策叠加，青山镇作为全县重点建设镇、国家发改委和国家开发银行批准的“文教和生态特色”基金项目建设小镇和六安茶谷建设重要组成部分以及张冲抽水蓄能电站主要辐射区，未来五年发展趋势总体向好，仍处于发展跨越的黄金机遇期。

未来五年，青山经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以稳中求进为主基调，以脱贫攻坚为总抓手，以建设金寨东部中心集镇为总目标，围绕“以城镇化改变城乡面貌，以产业化增加农民收入，以创新化助力民生改善，以和谐化促进社会稳定”，统筹推进全镇各项事业发展，奋力实现青山跨越发展的美好愿景。

主要目标是：实现“四个翻番”。即：生产总值翻一番，达到2.26亿元，年均增长15%；财政收入翻一番，达到1900万元，年均增长15%；固定资产投资翻一番，达到5.92亿元，年均增长14.8%以上；居民可支配收入翻一番，达到1.8万元，年均增长15%。

未来五年的工作思路是：紧抓一条主线，主攻四个重点，突出一个特色，实现一个统筹。

紧抓一条主线就是要紧紧抓住脱贫攻坚这条主线，整合资金，争取项目，进一步加快全镇贫困人口集中区域水、电、路、气、网等基础设施建设，改善生产生活条件，提升人居环境。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2019年807户1900人一道迈入全面小康社会，实现“人脱贫、村出列”总体脱贫目标。突出驻村帮扶作用。抓好队伍建设，整合扶贫力量，强化业务培训，切实打通政策落实的“中梗阻”，不断加大“志”与“智”的扶持力度，着力引导贫困户树立自我发展理念，提高增收致富能力。落实精准扶贫举措。全面落实“六个精准”、“五个一批”和“3115”工程。按照脱贫攻坚作战图，倒排工期、挂图作业，分户找准致贫原因，分类制定劳动就业、产业发展等10项精准脱贫“菜单”，充分发挥光伏发电、土地流转、特色产业主导作用，做到对症下药、精准施策。同时，整合好各类项目资金，集中实施农村道路、电网升级、金融扶贫等扶贫工程，不断强化村级基础设施建设，发展壮大村级集体经济。凝聚社会扶贫合力。培育多元社会扶贫主体，积极引导民营企业、能人大户、合作社等组织参与扶贫，通过资源开发、市场开拓、村企共建等多种形式投资兴业、吸纳就业。充分发挥小额担保贷款等金融扶贫措施的撬动作用，推进扶贫资源供给与需求的有效对接，进一步提高社会扶贫资源配置与使用效率。主攻四个重点就是要主攻集镇建设、美丽乡村建设、社会稳定、政府自身建设。

（一）争项目、引投资，坚持不懈推动集镇发展。

坚持把项目建设作为第一抓手，加强领导，强化调度，狠抓落实。完善集镇安置点和中心村庄安置点道排、绿化、亮化、美化工程，完成汇金家园、二小、二园建设，集中建设停车场、公共文化休闲广场等公共服务设施，努力争取实施西淠河中小河流治理和生态蓄水工程，倾力打造集镇规划区沿河景观带，着力完善集镇服务功能，提升集镇建设品位。抢抓农村宅基地制度改革试点政策，用好用足扶贫易地搬迁、库区移民避险解困搬迁以及棚户区改造易地安置政策，统筹整合农村危房改造、农房抗震等项目资金，激励引导农村居民进城入镇购房并腾退宅基地，推动人口向城镇集中；加大集镇拆违控违力度，强化文明创建，切实将青山镇打造成为新型靓丽、环境优美、宜游宜居、充满活力的生态特色小镇。

（二）精规划、高定位，坚持不懈扮靓美丽乡村。

按照因地制宜、突出重点、分类推进的原则，以环境综合整治、彰显生态特色、保持农村风貌、突出地域文化、发展新型产业为抓手，全力打造美丽乡村“基本版”，努力打造美丽乡村“标准版”，量力打造美丽乡村“升级版”。一是继续打造尧塘陈冲、茅坪中心村、汤店中心村美丽乡村。完善中心村农民文化乐园和村部等公共服务中心建设，深入推进环境综合整治、建立长效管护机制；二是全面启动实施街道、姜河、抱儿山中心村建设。开展中心村庄建设规划编制及项目编制，全面推进“三清四拆”，彻底改变村庄“脏、乱、差”现象。大力完善河堤、道路、路灯、广场等公共基础设施，推动镇村面貌发生翻天覆地变化，打造“青山在·人不老”美丽画面。

（三）强保障、固根本，坚持不懈加快构筑平安青山。

牢固树立发展是硬道理、稳定是前提的发展理念，上下同心，步调一致，心往一处想，劲往一处使，在干事创业中维护稳定，在维护稳定中推进青山发展。落实“平安青山”建设六项基础工程，加强镇、村两级巡逻队伍以及各种技防设施建设，实现视频监控村村通，切实提高治安防控水平。开展社会治安大整治，严厉打击涉黑、“两抢一盗”等违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。以网格化管理为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。严格落实安全生产责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实加强道路交通、食品药品、烟花爆竹、工业企业等重点领域的专项整治和监督检查，认真开展校园及其周边环境综合治理，坚决做好突发事件的应急处置，努力实现安全生产全覆盖，坚决杜绝重特大安全责任事故的发生。

（四）严纪律、转作风，坚持不懈地提升政府执政能力。

持之以恒抓好作风建设，确保权力在阳光下运行。转变干部工作作风，加强政府自身建设，严格落实中央八项规定、省委三十条规定、市委二十条意见和县委四十条，坚决遏制发生在群众身边的“微腐败”。深入开展机关效能建设，大力整治“庸、懒、散、慢”，加强政府绩效考评机制和制度建设，推行政务公开和政府信息公开，努力提升服务质量，切实解决不作为、慢作为、乱作为现象，强化督查督办，切实提高工作效率，努力建设人民满意政府。严格依法行政，确保权力阳光运行。把依法行政作为政府工作的最高标准，严格落实政府责任清单、权力清单。深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾制度，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。加强廉政建设，营造风清气正环境。坚持把保障和维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，严格执行廉洁自律的各项规定，坚持用制度管权管事管人。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政警示教育，提高拒腐防变能力。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

突出一个特色就是要加快发展特色农业，增加农民收入。

以特色产业发展为核心，以扶贫开发为总抓手，推进特色产业发展。围绕县政府《关于加快特色农业产业三年倍增计划的实施意见》，坚持高点定位、规模发展，按照“扶龙头、建基地、创模式、带农户”的思路，加大政策、资金、技术、信息等扶持力度，加快农业产业化发展进程，全力推动特色农业做强做优。瞄准产业定位。紧抓“六安茶谷”建设机遇，细心谋划、精心布局，着力化资源禀赋为产业优势，着力打造“万千百十”工程，尽心培育茶叶、毛竹、豆制品、石斛、中药材、板栗等六大支柱产业，围绕支柱产业做文章、立特色、建品牌、扬名气。扶持龙头企业。围绕规模化、专业化、标准化、品牌化、市场化“五化”要求，以抱儿山茶叶品质提升、茅坪茶叶示范园、尧塘南山一竹三笋基地、东瑞农产品开发有限公司、汇合农业等产业基地为平台充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用，鼓励农业产业化龙头企业创办农业示范园区，并为农业产业化龙头企业发展创造条件，促进农业产业化企业上规模，逐步形成以茶、竹两大产业为核心，着力打造休闲度假、养生体验、野外写生、农业观光、学习研讨、文化教育、户外素质拓展于一体的特色产业业态。创新发展模式。秉承“互联网+”理念，紧跟现代农业发展新趋势、新动向，广泛开拓互联网等虚拟市场，深挖电商潜能，依托垚垚电子商务有限公司、京东商城青山合作店等名优电商，发展订单农业。夯实产业基础。整合项目，聚拢资金，启动抱儿山村高标准基本农田治理和茶园改造等一批大项目、大工程。加快镇村道路、安全饮水、防洪堤坝等基础设施建设，夯实农业发展基础。推进规模经营。以农村产权交易所为平台，积极引导耕地、林地向大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等经营主体集中，发展多种形式的适度规模经营，探索新型农业经营主体的产业化发展模式，带动各类农业专业合作组织的规范化建设，实现产业转型升级与提质增效。到2020年，全镇要流转土地5000亩，林地8000亩，为农业区域化、规模化、集约化发展创造条件。突出招商驱动。坚持“大招商、招大商”，重点围绕茶叶精制、石斛优种，豆制品、竹制品加工、中药材加工以及黑毛猪养殖等特色产业，加大行政推动力度，不断创新招商引资方式，大力推进全民招商。到2020年，力争引进亿元以上项目1个，5000万元以上项目5个，1000万元以上项目10个。

实现一个统筹就是统筹发展社会事业，提高幸福指数。

着力保障和改善民生，切实解决人民群众的实际困难和热切期盼。一是全面实施民生工程。要认真把各项民生工程组织好、实施好，要让民生工程造福人民，使民生工程真正成为群众的幸福工程。二是切实抓好社会保障工作。按照“公开、公平、公正”的原则，搞好农村低保和城镇低保的评定，进一步抓好城乡居民医疗、养老保险工作；认真落实全面二孩政策，全面落实“村为主”工作机制，开展免费孕前优生健康检查，不断提升妇幼保健和医疗卫生保障水平；优先发展教育事业，努力提高教学质量，全力支持青山中学、青山希望小学扩大规模，组织实施好校安工程；大力发展文化广播电视、科技、体育事业；一如即往地抓好人民武装、民政、四老、妇联、共青团等社会工程，促进社会事业协调发展。三是精准救助贫困人员。继续推进农村义务教育学生营养改善计划、教育“两免一补”政策。推行精准扶贫、精准脱贫，大力推进贫困户光伏发电项目。加大特殊人群救助力度，扩大救助面，重点帮扶五保户、低保户、重度残疾人等特殊困难人群。四是努力保障社会稳定。深入开展矛盾纠纷排查，做到矛盾纠纷早发现、早化解；坚持领导干部定期接访和带案下访制度，倾听群众呼声，关心群众的诉求；深化社会网格化管理，认真排查调处矛盾纠纷，依法严厉打击违法犯罪活动，妥善处理群众来信来访，打造“平安青山、和谐青山、幸福青山”。五是切实加强环境保护，实施“千万亩森林增长工程”，提高森林覆盖率，强化环境保护，突出抓好西淠河流域水源地保护，积极争创国家级生态文明建设示范镇，努力实现省级生态文明建设示范村全覆盖。

三、谋划今年工作：抢抓机遇，追赶跨越

2017年，是本届政府换届后的开局之年，是落实中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键之年,更是青山发展承上启下、继往开来的关键之年。抓好今年的工作，有着非同寻常的意义。为此，镇人民政府将按照“163”的工作布局，来推进今年的工作，即：实现一个目标暨追赶跨越，突出六项重点工作暨特色产业、脱贫攻坚、美丽乡村建设、两项搬迁、民生工程、人口和计划生育，抓实三项保障暨项目建设、信访维稳、政府自身建设。

（一）实现一个目标

今年，经济社会发展主要预期目标是：工农业总产值2.4亿元，增长6%以上；财政收入1007万元，增长6%，固定资产投资 3.8亿元，增长28 %；农民人均可支配收入突破一万元，增长10%以上，招商引资超额完成县级下达的任务，计划生育保持在二类乡镇前列，目标责任制考评位居全县前列。

（二）突出六项重点工作

一是突出特色产业。始终坚持以农业增效、农民增收为核心，优化产业结构，加速现代农业、特色农业发展，农业经济特色日趋鲜明。继续按照“产业富镇”要求，突出产业大户、合作社示范引领作用，不断加强农业实用技术培训和推广。夯实农业发展基础，重点整合水利基础设施、硬化沟渠、及配套工程、完善田间道路等项目治理土地8000亩。以农村“三变”和“三权分置”改革试点为契机，全力盘活农村资金、资产、资源，切实保障农民土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权，积极探索农村集体经济的有效实现形式，促进农民增收。以茅坪茶树良种场为平台，利用生态资源，打造休闲观光、采摘加工于一体的茶谷小站；以尧塘“一竹三笋”基地为基础，新发展一竹三笋基地1000亩，打造集旅游观光、度假休闲于一体的多元化、综合型、绿色自然的现代休闲养生基地；以抱儿山茶园改造提升为契机，着力打造六安瓜片精品示范区，全力推动茶旅融合发展。培育和扶持流通大户、农民经纪人，发展以能人大户为核心的农户联合型专业合作社，全镇今年扶持贫困户种养大户110户，发展蔬菜、食用菌、中药材基地470亩，改造地产茶园1000亩，发展优质茶园200亩，新建高标准茶厂500平方米，新建养猪、养羊、养鸡等规模化养殖场一座。

二是突出脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，不断加快脱贫步伐，确保366人如期脱贫。深入实施“3115”脱贫工程，以“两不愁、三保障”为脱贫标准，逐户制定帮扶措施，切实增强帮扶实效。健全“一对一”、“多对一”的贫困户帮扶机制，压实干部帮扶责任，全面剖析致贫原因，逐户制定帮扶计划，定期入户走访贫困户，广泛宣传危房改造、教育医疗等扶贫惠民政策。强化数据平台管理，统一扶贫手册、信息平台基本信息。强化督查考核，严格奖优罚劣，注重正向激励，切实提高脱贫攻坚在干部年终考评中所占的比重。

三是突出美丽乡村建设。以农村基础设施和生产生活条件改善为切入点，整合力量，加大投入，创建特色鲜明的美丽乡村。2017年将重点围绕抱儿山村省级美丽乡村建设示范点、街道（政府驻地）和姜河村县级自主建设村等3个点，全面配套基础设施及公共服务设施，全面开展“三清四拆”和环境整治工作，全面整理规范美丽乡村建设档案，全面建立长效管护机制，全力打造美丽乡村新名片。

四是突出一改两项搬迁。坚持动员引导群众以进城入镇购房安置，加大力度推动腾退复垦工作，坚决完成1127亩腾退任务。严厉打击违规建房、超面积建房等违法行为，全面启动超面积户、一户多宅户有偿使用费收缴工作。有效整合农村宅基地制度改革、易地扶贫搬迁、库区移民避险解困搬迁、美丽乡村建设、危房改造、灾后重建等项目资金，鼓励支持群众搬迁，确实改变“一方水土难养一方人”的局面。

五是突出民生工程。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则，紧抓民生，服务为民，确保各项民生工程落到实处，全面提升群众幸福指数。着力实施建设类民生工程，特别是5.9公里的农村道路畅通工程。全力推动一事一议财政奖补项目，完善农村基础设施建设。严格规范城乡居民养老保险、五保供养、生产救灾及社会救助等补贴类民生工程资金发放，切实保障群众利益。加大创业扶贫贷款发放力度，鼓励支持贫困户发展产业。扎实开展农业技术培训，有效提高农民农业科技水平，促进农民增收，农业增效。

六是突出人口和计划生育工作。紧紧围绕“深化宣传、规范服务、适应形势、创新机制”的工作思路，坚持计划生育基本国策不动摇，内强素质，外树形象，抓好计生队伍建设，不断提升计生工作服务水平。进一步落实“村为主”工作机制，全面落实各项计生奖扶政策，加强孕情监管，依法依规加大“两非”案件的查处力度。优化办事流程,简化办理手续,全面推行网上办证。推行工作重心下移，改进流动人口管理和服务，提升群众满意度。强化农村医疗硬件建设，切实抓好农村医疗室改扩建工作。

（三）抓实三项保障

一是抓项目建设促发展。紧紧抓住青山镇作为全县四个重点建设镇的大好机遇，全力推进“两站”（汽车站、液化气基站）、、“两场”（新区菜市场、停车场）、“一馆一桥一中心”（旅游宾馆、马冲大桥、农民体育健身活动中心）以及二小、二园以及医院改扩建等一批重点工程建设。今年力争引进5000万元以上项目1个，2000万元以上项目2个，到位资金3.5亿元以上。千方百计跑项目、争项目、做项目，积极打好项目落地建设攻坚战，努力争上一批具有牵动性、支撑性的大项目、好项目，积极拓展投资渠道，鼓励和引导民间投资。继续实施和完善小型农田水利提升工程，加固库、堤、渠，整修塘、堰、坝，并在抱儿山村进行规划建设高标准农田。利用移民后扶资金、财政扶贫资金、彩票公益金和以工代赈资金，加大路网改造力度，铺设重要村组主干道水泥路，改善交通环境。以“一事一议”财政奖补资金，整合部门资金，结合美丽乡村建设，加大对农村环境的综合整治，建公厕和垃圾池，对垃圾实行户收集、村清运，镇集中无害化处理，保持农村良好的生态环境。

二是抓信访维稳保平安。落实“平安青山”建设各项举措，保障安定稳定的社会局面。加强镇、村两级巡逻队伍以及各种技防设施建设，实现视频监控村村通，切实提高治安防控水平。严厉打击涉黑、“两抢一盗”等违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。以网格化管理为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品监管，确保群众吃的放心、吃的安全。

三是抓政府建设赢民心。民之所望，政之所向。我们将以建设人民满意的政府为目标，全面加强政府自身建设。建设法治政府。把法治思维和法治要求贯穿于工作的各方面，按照法定权限和程序履行职责、行使权力，推进政府职能法定化和事权规范化，加强权力运行监管，聘请法律顾问，细化行政执法自由裁量权。建设效能政府。严格执行中央八项规定和省、市、县改进作风各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，深化“三资”管理，控制“三公”支出；加强效能建设，优化发展环境，把主要精力用在谋发展、抓落实上，做到立说立行，立行立改，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，进一步树立为民务实清廉的干部队伍形象。建设廉洁政府。坚持把保障和维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，严格执行廉洁自律的各项规定，坚持用制度管权管事管人。认真履行“一岗双责”，引导全体镇村干部明底线、知敬畏、守规矩，切实做到依法用权、依规用权、廉洁用权。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，失责必问、问责必严，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。

各位代表，2017年发展的号角已经吹响，发展的目标催人奋进，只要我们不忘初心，乘势而上、苦干实干，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全镇广大干群的共同努力下，群策群力、开拓创新、奋勇拼搏、聚力实干，青山的明天会更好！

谢谢！