金寨县青山镇2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2016年3月30日在青山镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

曹  作  义

各位代表：

现在，我代表青山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出宝贵意见。

一、2015年工作回顾

 2015年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇人民，深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神，牢牢把握加快发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，实现了经济较快发展和社会全面进步，较好完成了镇第十七届人民代表大会第六次会议确定的各项目标任务。截止2015年底，完成工农业总产值9.02亿元，增长10%；其中工业总产值7.61亿元，农业总产值1.41亿元；完成财政收入982万元，增长3%；固定资产投资4.2亿元，增长4%；农民人均可支配收入8584元，增长4%。

主要体现在以下四个方面：

（一）立足优势谋发展，突出特色兴产业。按照“扶龙头、建基地、带农户”的思路，着力打造“万千百十”工程，农业产业化进一步发展。发展规模农业保增收。全镇共流转土地6255亩、林地3000亩；新栽植毛竹600亩，新增黄金茶基地150亩；完成人工造林1476亩、植树造林6万株；新建茶园200亩。打造特色产业带增收。推广“一竹三笋”新技术，依托毛竹科技园，新建笋竹两用林5000亩；通过招商引资，安徽省南山金竹园林开发有限公司、兴农农业两个标准项目顺利落户青山，已完成投资5000余万元。依托美丽乡村示范点、茅坪茶叶科技示范园、尧塘毛竹科技园、“幸福相依”电视剧拍摄、六安西茶谷基地，深入打造“青山在人不老”旅游品牌，培育发展5户农家乐，改善接待条件。推动专业合作经营促增收。培育和扶持流通大户、农民经纪人，发展以能人大户为核心的农户联合型专业合作社，全镇共扶持成立家庭农场10家、专业合作社12家、养殖合作联社1家，创建县级示范家庭农场1家，示范合作社2家，市级龙头企业1家，12家专业合作社纳入评级管理。

（二）倾心尽力抓项目，科学谋划促发展。强化统筹谋划和组织领导，建立项目台账，分解下达重点项目任务，强调度，抓落实。加快推进新老镇区建设。牢牢抓住青山镇作为全县四个重点建设镇的大好机遇，集中实施了一批重点工程,极大改善人居环境。投入资金230多万元，铺设新区路网尧塘路、姜河路、茅坪路800米；投入资金270多万元，新建绿化景观带5000平方米、西淠河防洪堤150米、太冲改渠400米；更换、安装路灯341组。加大集镇综合管理力度，乱搭乱建达到有效扼制。滨河花园商住小区已搬迁入住、三期正式启动，陈岭、太阳冲移民安置点工程有序开展，新区功能日趋完善。纵深推进美丽乡村建设。扎实推进美丽乡村示范点建设，茅坪美丽乡村提升工程全面完成。积极引导农村人口向中心村庄、自然村庄、城镇集聚。汤店水库移民避险解困搬迁试点工程、街道汪院居民点已正式入住。建立健全长效管护机制，突出特色产业发展、民主管理和文化建设等内容，进一步提升了美丽乡村建设内涵。全面推进环境整治。编制完成了环保工作规划，组织实施了国家生态文明建设示范镇创建。突出以中心集镇、209省道、丁青路、青燕路、西淠河及村部周边、村组水泥路和主要河渠为整治重点，累计投入资金180万元。中心集镇垃圾处理采用市场化运作模式，采购垃圾筒300个、果皮箱100个、压缩式垃圾运输车1辆，新建垃圾池120个、公厕5座，绿化护栏2000米，墙面改造涂白9000平方米。通过宣传发动、示范引领、完善配套、集中整治，共清理垃圾、杂物、建筑材料等139处，拆除危旧房69间、厕所48个、猪圈21个、牛栏1个、杂物棚20个，大力实施“桂花工程”和“映山红工程”，栽植公路行道树120多棵，新增公共绿地1500多平方米。着力推进基础设施建设。全年谋划项目20个，项目投资3.53亿元，新建农村安全饮水工程2处，塘坝、河沟清淤扩建4处，饮水、水毁恢复工程8处，拓宽、硬化改造道路1.9万米，安装管网3581米，建设日处理200吨污水处理站一座，改造危房457户。

（三）竭尽全力解民困，全心全意保民生。将保障和改善民生放在突出位置，切实解决人民群众的实际困难和热切期盼。投入资金2000余万元，保证了37项民生工程的顺利实施，社会保障能力得到提升。严格低保评定程序。全镇332人享受了五保供养，6人得到大病医疗救助，评定优待农村义务兵家庭11户，对2454名60岁以上老人进行了免费健康体检。加强对新农合、新农保等民生政策的宣传，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗全面完成。双拥创建活动扎实开展，4名抗美援朝退伍军人得到了重点救助、149人得到优抚定补。扶贫救助能力得到加强。农村义务教育阶段学生营养改善计划、教育“两免一补”政策稳步推进，1375名学生享受了免费教育和营养餐，72名农村贫困寄宿学生享受了生活补助。农村征信体系建设基本完成。全镇共回收创业担保贷款1668万元，发放创业担保贷款2080万元，超额完成任务。精准扶贫扎实开展。扶贫“整村推进”全面实施，共整合扶贫资金536.43万元；大力推进光伏发电项目，196个贫困户、4个一般户、6个村级组织光伏电站顺利安装、并网发电；推行精准扶贫、精准脱贫，开展劳动力转移培训1200余人，2015年全镇200户700余贫困人口如期脱贫。公共服务事业提速增效。以“民生为本”为工作主线，新增就业412人。八河、天鹅等台区农网改造、光伏扶贫配套电网改造如期完成。以确权登记成果为基础，发放农村土地承包经营权确权登记证4660张。综合治理出生人口性别比，坚持稳定低生育水平，落实计生利益导向，群众满意度有所提升；开展免费孕前优生健康检查，提升妇幼保健优质服务水平；“村为主”、信息化建设、依法行政、计生民生工程等基础工作扎实推进。

（四）创新创优抓管理，统筹协调促稳定。加强社会网格化管理，深化平安创建，落实“平安青山”建设等六项基础工程，加强镇、村两级巡逻队伍以及各种技防设施建设，实现视频监控村村通，切实提高治安防控水平。开展社会治安大整治，严厉打击涉黑、“两抢一盗”等违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。全年共排查调解各类矛盾173件，解决信访突出问题22件，办理网上书记信箱、县长信箱和乡镇信箱的回复74件，化解信访积案5件，无群体访、越级访等违规上访现象。深入开展法制宣传教育，聘请法律顾问一名，提升政府依法行政能力，“六五普法”顺利通过验收。强化安全生产监管、食品药品监管，依法严厉打击违法犯罪，加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，确保了社会稳定。

各位代表，以上成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果；是各位人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表青山镇人民政府向长期支持青山发展的人大代表、全镇广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结一年来的工作，我镇经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，受宏观经济的影响，我镇经济社会发展中存在的阶段性特征、矛盾和问题仍然较多，主要表现在：一是发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多；二是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；三是集镇建设相对滞后，老镇区的棚户区改造、新镇区的设施完善需进一步加大；四是财政收支矛盾突出，保民生、促发展的压力巨大，建设性负债较多。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。这些问题的解决，唯有依靠我们实干、苦干加快干，才能取得实实在在的成效。

二、全力做好2016年工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年，我们要深刻认识镇情，保持专注发展定力，适应“新常态”，把握新动向，抓住新机遇，促进新发展。

今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持以稳中求进为主基调，以脱贫攻坚为总抓手，以建设金寨东部中心集镇为总目标，围绕“以城镇化改变城乡面貌，以产业化增加农民收入，以创新化助力民生改善，以和谐化促进社会稳定”，统筹推进全镇各项事业发展，奋力实现青山跨越发展的美好愿景。

今年政府工作的预期目标是：工业总值增长9%；农业总值增长4.0%；服务业增加值增长9.5%；全社会固定资产投资增长13%；招商引资力争突破7500万元；地方公共财政收入增长8%；农民人均可支配收入增长13%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

为实现上述目标，要重点做好以下几方面工作：

（一）聚力特色农业发展，增强经济实力

 一是推进土地流转促集中。推进土地向产业大户、家庭农场和专业合作社集聚，在土地、资金、信息等各方面给予帮扶，全镇有序流转土地1500亩、林地2000亩、茶园2000亩、毛竹1000亩。新建各类专业合作社10家、家庭农场5家，发展市级农业产业化龙头企业2家、县级农业产业化龙头企业2家、县级以上家庭农场2家。

二是发展特色产业带增收。以万亩茶园为依托，抓好“六安茶谷”建设，改造茶园3000亩，新建茶园400亩。加快板栗、猕猴桃、蔬菜等产业发展，巩固提升5000亩“一竹三笋”示范基地建设，提升黑毛猪销售水平，年出栏生猪10000头。通过探索农村土地承包经营权担保贷款等形式，盘活现有资源，鼓励村级集体经济发展，通过产业发展为群众持续增收创造条件。

三是大力招商引资增后劲。坚持“大招商、招大商”，重点围绕茶叶精制、石斛优种，豆制品、竹制品加工以及黑毛猪养殖等特色产业，加大行政推动力度，不断创新招商引资方式，大力推进全民招商。争取引进5000万元以上项目1个，1000万元以上项目2个。

（二）聚力重点镇建设，促进面貌改观

紧紧抓住青山镇作为全县重点建设镇的大好机遇，积极谋划一批集青山绿水、生态宜居、休闲体验为内涵的大项目，努力将青山镇打造成为国家级生态文明建设示范镇。

一是建好新镇区。实施新区路网道排工程及污水处理系统，完成6条主要道路绿化、美化、亮化工程。推进太冲、陈岭2个移民安置点和集镇新区集中安置点建设。启动新区停车场、农民体育健身活动中心、菜市场等一批重要基础设施建设。

二是改造老镇区。以“三线三边”和“门前三包”环境整治为抓手，加强集镇管理，完善体制机制，落实岗位责任，提升集镇形象。加快推进集镇老街棚户区改造工程建设，新建停车场、休闲文化活动广场等基础设施。

三是扮靓美丽乡村。按照因地制宜、突出重点、分类推进的原则，以环境综合整治、彰显生态特色、保持农村风貌、突出地域文化、发展新型产业为抓手，全力打造美丽乡村“基本版”，努力打造美丽乡村“标准版”，着力打造美丽乡村“升级版”。

四是倾力易地搬迁。以扶贫搬迁、移民搬迁、棚户区改造为抓手，按照村庄布点规划1个集镇（街道）安置点、5个中心村庄、12个保留的自然村庄，激励引导400户农村居民、300户老街居民搬迁至集镇新区安置点，实现集镇人口1.3万人，5个中心村和12个自然村庄人口1.2万人，新型城镇化率达50%以上。

（三）聚力扶贫开发攻坚，改善民生民利

着力保障和改善民生，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。

一是推进脱贫攻坚。全面落实“六个精准”、“五个一批”和县“3115”工程。立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年全镇人民迈入全面小康社会，实现“人脱贫、村出列”总体脱贫目标。

二是严格落实惠民政策。精心组织实施好37项民生工程。办好老年公寓和敬老院，保障五保户、残疾人等特殊困难群体基本生活。真正让民生工程造福人民，成为群众的幸福工程。  

三是统筹社会事业。巩固提高义务教育成果，高度重视学前教育，不断提升高中教育水平，促进义务教育均衡发展。开展免费孕前优生健康检查，不断提升妇幼保健和医疗卫生水平。大力发展文化广播电视、科技、体育事业，促进社会协调进步，各项社会事业全面繁荣。

四是创新社会管理。以网格化管理为载体，不断创新社会管理格局，加大矛盾纠纷排查调处和信访工作力度，及时有效化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

（四）聚力生态文明创建，建设美丽青山

一是争创国家级生态镇。紧紧抓住青山镇作为县级重点建设镇和省级生态镇的大好机遇，趁势而上，加大国家级生态镇创建力度，确保创建目标实现。在2015年创建基础上，继续加大投入、强化督查，持续深入开展“三线三边”环境综合整治，打造优美人居环境，提升青山发展形象。

二是开发休闲养生产业。立足青山绿水的资源优势，以美丽乡村示范点为依托，着力打造“青山在、人不老”休闲养生旅游品牌，扶持培育农家小院10家、生态小院30家，推进西茶谷、南山竹海、茅坪烈士墓、美丽乡村中心村庄建设，吸引城市人群来青山休闲旅游度假，体验美丽乡村生活，带动第三产业发展。

三是严格保护生态。实施“千万亩森林增长工程”，完成各类植树造林700亩5万株。强化林业、渔业资源管理，促进资源节约集约循环利用。落实最严格的水资源管理制度，严格环境准入和污染物总量排放控制，认真执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，突出抓好西淠河流域水源地保护。

三、全面加强政府建设

各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。青山面临前所未有的发展机遇，新形势与新任务对政府工作提出了新的更高要求。全面完成今年的目标任务，我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。

（一）严格作风建设，全面提升执行力。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员领导干部都要作为执行政治纪律和作风建设的引领者、示范者、带动者。做到“简单事务迅速办、重大事务承诺办、疑难事务配合办、村级事务立即办”，构建镇村干部与群众对话交流的平台，变群众上访为干部下访，变被动服务为主动服务，实现干群关系“零距离”。

（二）注重责任意识，全面夯实廉洁从政。进一步明确干部岗位责任，细化工作考评，加强工作督查和奖惩力度，促使干部主动履行职责。强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。

（三）转变执政理念，务必坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立政府责任清单、权力清单，深化政务公开和“阳光村务”，完善政府法律顾问制度，自觉接受人大、政协、群众的监督。深化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。

（四）加强廉政建设，营造风清气正环境。坚持把保障和维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，严格执行廉洁自律的各项规定，坚持用制度管权管事管人。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督，进一步完善惩治和预防腐败体系，加强廉政警示教育，提高拒腐防变能力。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

各位代表，“十三五”规划的大幕已经拉开，全面建成小康社会和脱贫攻坚的号角已经吹响，前景无限美好，担当责无旁贷。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇干部群众，振奋精神、坚定信心、改革创新、锐意进取，为建设更加和谐稳定、更加民主文明、更加富裕美丽的新青山而努力奋斗！