金寨县梅山镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在梅山镇第十八届人民代表大会第四次会议上

镇  长  马  锐

各位代表：

现在，我代表梅山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、回顾2018年，负重拼搏，全镇实现新跨越

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜脱贫攻坚的关键之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以脱贫攻坚为主线，以重点工作为抓手，负重加压，拼搏苦干，全面完成年度各项目标任务，实现了全镇经济社会持续较快发展。

一年来，我们多措并举促发展，经济增长势头强劲，综合实力明显提升。

全年实现工农业生产总值26.34亿元，同比增长10.6%，其中工业总产值21.93亿元，农业总产值4.41亿元；固定资产投资19.66亿元，同比增长19.3%；财政收入近2.23亿元，同比增长42.88%。

（一）现代农业提质增效。深入实施乡村振兴战略，积极发展特色种养业，推动农业产业化提速增效。继续壮大农业产业规模，全年新增流转土地3250亩，现代农业基地6000多亩。积极扶持农业经营主体，发展农民专业合作社45家，家庭农场30家，创建省、市级示范合作社和家庭农场9家，申报审核农业经营主体小额担保贷款1000万元。切实抓好农产品质量安全，持续开展绿色农业发展“两个替代行动”，扎实做好非洲猪瘟疫情防控工作，辖区内全年无动植物疫情发生。

（二）招商引资取得突破。积极开展内引外联，加强招商引资力量，提升招商引资品位，做到亲商、安商、护商。全年新引进在建项目5个，固定资产投资规模1.69亿元，申报到位资金4560.3万元；续建项目1个，固定资产投资规模4.5亿元，申报到位资金2.5亿元，超额完成县委县政府下达的指导性任务。

（三）旅游经济态势良好。以创建国家全域旅游示范县为契机，提升旅游综合实力和影响力。持续开展全域旅游创建，推进旅游项目建设，进一步完善公共服务设施；大力开发旅游资源，发展旅游市场，提升旅游竞争力。全镇建成景点20多处，其中国家级4A景区4处；全镇注册成立旅行社12家，星级宾馆5家，农家小院21家，旅游直接从业人员2000多人。

一年来，我们坚持民生为本，民生建设成果丰硕，群众幸福感进一步提升。

（一）脱贫攻坚稳步推进。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕“户脱贫、村出列”的工作目标，紧扣“十个一”工程，全面实施各项脱贫政策，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”和“重精准，补短板，促攻坚”专项行动，细化落实帮扶措施，做到精准识别、精准施策、精准帮扶。全年新增建档立卡贫困户11户42人，户内清退70人、补录260人。2018年全镇脱贫307户927人，顺利通过省第三方评估验收和专项暗访；重点贫困村南水村2018年脱贫25户53人，贫困发生率降至1.428%，如期实现“村出列”，圆满完成年度脱贫攻坚目标任务。

（二）民生保障持续加强。建立健全社会保障体系，积极提供就业服务，妥善安置退伍军人等群体，认真开展城乡养老保险和医疗保险收缴工作，超额完成收缴任务。落实落准各项惠民政策，不断提高困难群众、低收入群体生活保障，全年发放民生类补贴资金58项6700多万元，人民群众获得感、幸福感不断增强。

（三）基础设施建设更加完善。全年实施政府投资类建设项目166个，计划资金达1.1亿元，新修农村道路16条14.53公里，城乡客运（公交）一体化如期建成通车。洪冲、南水美丽乡村示范村建设完成，中心村庄设施配套齐全，小南京、苏畈、汪冲、三湾等历年美丽乡村示范村实施长效管护，成功迎接各级美丽乡村检查考评，乡村基础设施更加完善，农村生产生活条件进一步改善。

一年来，我们着力深化农村改革，紧紧抓住改革重点，发展动力明显增强。

（一）土地制度改革深入实施。持续推进宅基地改革工作，2018年新增宅基地腾退53户，拆除危旧房屋170多户，腾退复垦面积477.2亩，超额完成县下达任务。扎实开展新增耕地和油茶扶贫基地建设，完成新增耕地1414.3亩，建成油茶基地1824.6亩，配套设施完善，管护工作到位，确保顺利通过验收。认真贯彻国土资源管理政策，切实落实耕地保护责任，严格执法，创新管理，实行土地动态监管，推进节约、集约用地。

（二）农村综合改革深入推进。扎实开展农村“三变”改革，落实农业“三项”补贴改革试点、“劝耕贷”改革试点、农业保险试点，积极推进农村集体产权制度改革，完成全镇集体资产股权证发放和收益第一次分红，进一步释放改革红利，激活农村发展活力。

（三）县涉镇重点工作保障有力。积极服务县涉镇重点工程建设，全年共实施“徽风皖韵”古建旅游小镇，金寨红军源革命传统教育影视基地及金寨长城红色文化旅游小镇、高铁连接线扩征等8个项目的集体土地征迁工作，征收土地面积7216亩。严格控制县城规划区违法建设，坚持做到违建“零容忍”，加强监管，全年巡查发现违建20处，现场拆除20处，拆除存量违建35处，共拆除面积3278.4平方米。

一年来，我们扎实推进城乡创建，城乡面貌焕然一新，生态环境更加优化。

（一）全国文明城市创建有序推进。围绕全国文明城市创建工作，健全文明创建工作制度，营造创建工作氛围，扎实推进创建各项工作。健全志愿服务机制，认真开展志愿服务活动、道德讲堂、文明家庭等文明活动，大力弘扬社会主义核心价值观。积极开展环境卫生整治，加强点位建设，城区环境进一步优化，点位建设全面达标，创建氛围更加浓厚，广大市民对创建全国文明城市的知晓率、参与率和支持率显著提升。

（二）农村“三大革命”深入实施。大力推进农村“三大革命”，全年投入近500余万元，全面开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，结合“三线三边”环境治理工作，健全农村环境治理长效机制，定期开展环境督查检查，农村环境进一步改善，村容村貌整洁有序。

（三）文明乡风建设持续推进。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬时代新风，深入推进移风易俗。建立健全“一约四会”制度，倡导婚事新办、丧事简办文明新风尚；积极推动振风超市建设，形成自力更生、勤劳致富、争先脱贫良好氛围；持续开展“最美家庭”、“好婆婆好媳妇”评选等文明活动，积极传播社会正能量。

（四）生态环境进一步优化。积极推行河长制、林长制，加强生态环境监管，压实环境保护责任。全面清除辖区内梅山水库网箱、库湾、非法浮动设施，扎实开展砂石管理专项整治行动，严格查处非法采砂等违法行为；大力实施森林增长工程，营林造林，进一步提升生态环境。坚持全民防治、源头控制、严肃处置，抓好污染源治理，有效解决各类突出环境问题，全镇环保形势持续稳定。

一年来，我们统筹兼顾，各项事业协调发展，社会局面更加和谐。

（一）社会治安和谐稳定。加强安全监管，筑牢安全生产防线。全年共开展各类安全检查40余次，检查单位400多个，整治施工工地安全隐患3处，销毁非法自备船只400多只，水上交通秩序得到有效整治。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，信访形势平稳向好。深入实施抓党建促维稳“五心工程”，积极开展“深重促”专项行动；强化基层综合治理，构建立体化治安防控体系，妥善化解社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。

（二）公共事业加快发展。争取县民政局支持，建成青山社区高标准康养中心。大力发展教育事业，健全义务教育保障机制，推进镇内城乡义务教育一体化改革发展。加大卫生事业投入，完善医疗服务制度，扎实推进基本公共卫生保障。持续抓好卫生健康服务工作，加强政策宣传落实，优化健康服务，进一步提高群众满意度。健全公共文化设施，完成南水、洪冲、船冲、龙湾四个村农民文化乐园建设，积极开展各类文化活动，提升公共文化服务水平。

（三）依法行政坚强有力。积极支持人大工作，主动接受人大监督，认真听取人大意见建议，坚决维护人民群众主体地位。深入开展统战工作，认真落实民族宗教政策、对台政策以及侨务政策，加强社会各界联系。坚持依法行政，强化法制宣传，深入推进“七五”普法，积极创建“依法行政示范乡镇”。进一步完善政府行政权力清单和公共服务清单建设，切实提高政务服务和政务公开水平，推进阳光政府建设。积极推动统计、科技、四老、双拥及人民武装等工作，推进工会、妇联、共青团等群团组织全面发展。

各位代表，过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大鼎力支持、全面参与的结果，是全体干部群众奋力拼搏、合力攻坚的结果，是全镇上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表梅山镇人民政府，向长期以来一直对我镇经济社会发展给予关心和支持的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大；二是社会治理、社会管理能力还不强，医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距；三是少数干部工作激情有所下滑，持续奋战的韧劲不足，创新意识有待提高，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化等等。针对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、展望2019年，我们再接再厉，奋力书写美丽梅山新篇章。

各位代表，2019年是决胜全面脱贫、建成全面小康的攻坚之年，是抢抓战略机遇、推动跨越发展的关键之年。我们要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，开拓创新，加压奋进，坚决完成脱贫攻坚主体任务，共同书写梅山镇2019年经济社会发展的新篇章。

2019年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新的发展理念，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，紧紧围绕“生态引领发展，项目拉动发展，招商助力发展，产业支撑发展，结构优化发展，城乡协调发展”的工作思路，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，狠抓发展不放松，不忘初心、牢记使命，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力铸就梅山新辉煌。

2019年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%；固定资产投资增长10%；财政收入增长10%；农村居民可支配收入增长9.8%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面重点工作。

（一）坚持精准精细，持续打好脱贫攻坚战。围绕县摘帽目标，深入实施“十个一”工程，认真落实脱贫攻坚各项政策，全力助推全镇852户1681人顺利脱贫，确保贫困发生率降至0.4%以下。完善扶贫工作机制。持续完善结对帮扶工作机制，督查巡查和村级互查工作机制，强化扶贫工作考评，落实扶贫工作责任。壮大扶贫工作队伍。根据人员变动情况完善镇扶贫办和村扶贫工作队、扶贫专员队伍，及时调整结对帮扶干部，加强镇干驻村扶贫工作，进一步加强扶贫工作力量。明确精准扶贫导向。压实扶贫信息核查录入“三个责任”，严格实行“三评议两复核”和贫困户脱贫退出工作机制，进一步推动贫困户信息识别更加精准，切实解决“两该两不该”问题。全面落实脱贫政策。紧扣“十个一”工程，全面实施产业、就业、教育、医疗等脱贫政策，细化帮扶措施，完善社会兜底脱贫政策，健全贫困户保障制度。

（二）坚持增收增效，大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现农业提质增效，农民持续增收。科学编制乡村振兴战略规划，培养乡村发展领头人，完善农村基础设施，发展乡村产业，积极培育乡村文化，快速推进乡村振兴战略。持续加大基础设施建设。积极争取各类政府投资项目，集中资金以脱贫攻坚和中心工作为重点，优先安排应急工程项目，统筹推进农业发展、水利水保、道路交通、移民后扶等项目建设，改善农村公共设施。着力培育农业产业。全面深化农村综合改革，激发农村发展活力，提升农业竞争力；加大农业产业投入，大力推动特色产业基地建设，全力实施好国家级现代农业示范园创建，积极扶持农村专业合作社、家庭农场等农业经营主体，推动农业产业化、现代化发展。打造宜居生态环境。以拆除危旧房屋和破旧棚舍、圈厕为重点，扩面延伸，深入推进农村人居环境治理。结合乡村振兴示范点建设，重点实施一批道路交通、农田水利、除险加固、电网升级等项目，巩固美丽乡村建设成果。以争创县级文明乡镇为目标，围绕创建全国县级文明城市承担的任务，深化文明创建行动，提升群众文明素质，培育文明乡风。

（三）坚持项目引领，不断增强发展后劲。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力。切实抓好招商引资。继续做好优质项目招商引资工作，加强对接，努力争取新引进项目早日落地；全力抓好镇内招商引资项目服务保障工作，积极推进落户项目加快建设。加快发展现代服务业。积极开展全域旅游创建工作，充分挖掘旅游资源，加大农家乐、农家小院建设力度，提升旅游服务水平，推动红色旅游、乡村旅游等旅游业长足发展。落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，突出发展电子商务、现代化农业等新业态。

（四）坚持绿色发展，着力改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强生态环保，着力改善生态环境。强化生态系统建设。健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，压实环境保护责任，着力保持镇域内水清山绿的美丽环境。加强水源地生态保护。全面加强辖区内梅、响两库的日常监管，强化渔业资源保护，严厉打击非法捕捞行为，维护水域生态平衡。加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量。着力解决突出环境问题。严厉打击乱挖滥采乱盗乱捕等违法行为，开展国土资源巡查和砂石整治专项活动，巩固环保督察整改成果。坚持全民防治、源头控制，持续开展秸秆禁烧行动和大气污染综合防治，坚决打好“蓝天保卫战”。

（五）坚持以人为本，切实改善保障民生。精心筑牢民生保障。全面落实2019年33项民生工程，着力解决群众身边的热点难点问题。全面提升城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险参保率，扩大“1579”政策受益面，加快建设和投入使用青山社区康养中心和家庭发展服务中心，更加关注孤儿、留守儿童等困难群体，完善城乡低保管理机制，统筹社会救助和社会福利、慈善事业。深化就业创业促进工程，多途径增加就业岗位。均衡推进社会事业。围绕办好人民满意教育，实施智慧学校建设。加强乡村两级院、室建设，提高家庭医生签约服务水平。优化健康服务，不断提高人口质量。完善公共文化服务体系，依托村级农民文化乐园，广泛开展各类文体活动，加强全民体育锻炼，提高全民科学素质。扎实开展社会治理。强化治安防控体系建设，加大社会矛盾排查化解力度，扎实做好信访工作。深入推进“五心工程”，保持“扫黑除恶”高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为。突出安全生产监管，筑牢安全生产防线，全面遏制安全事故，努力构建幸福和谐平安梅山。

（六）坚持务实创新，全面加强自身建设。强化理论武装。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实党性教育，强化责任担当，提升干部素养。坚持改革创新。加快政府职能转变，加强“两个清单”建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。落实好上级各项改革任务，在项目推进、社会管理、体制机制等关键环节创新方法，有效破解体制机制障碍。做好依法行政。进一步完善依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大决策调查研究、征求意见、风险评估、专家论证和公告公示等制度，主动接受乡人大依法监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案，有效提升政府的公信力。保持清正廉洁。严格落实“两个责任”，强化领导责任、岗位责任，推动党风廉政建设和反腐败工作。严肃查处群众身边“四风”和腐败案件，健全廉政风险防控机制，统筹推进惩治和预防腐败各项工作。进一步严肃工作纪律，转变工作作风，加大重点工作督办问责力度，强化作风效能建设，以风清气正的良好形象取信于民。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，充分发扬“坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走”的大别山精神，攻坚克难、开拓创新、永葆本色，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！