金寨县梅山镇2013年政府工作报告

政府工作报告

在梅山镇第十七届人民代表大会第一次会议上

马   锐

各位代表：

现在，我代表梅山镇第十六届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、换届以来的主要工作回顾

镇十六届人民代表大会第一次会议召开以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，努力克服国际金融危机、低温雨雪冰冻灾害等复杂艰难的发展环境，团结和依靠全镇人民，同心协力，攻坚克难，干事创业，开拓奋进，较好地完成了镇十六届人代会确定的各项目标任务，全镇经济社会发展步入了一个新的阶段。

（一）综合实力大增强。全镇工农业总产值由2005年的11.54亿元增长到现在的18.85亿元，工业总产值由10.3亿元增长到15.1亿元，农业总产值由1.24亿元增长到3.75亿元，社会固定资产投入达到17.99亿元，财政收入连跨4个千万元台阶，由2005年的1515万元增长到5103万元，农民人均纯收入由2240元增长到5565元，镇域经济始终保持了较快增长的好势头，综合实力连续位居全县前列，2010年进入全市乡镇经济发展综合实力二十强行列。新型工业化进程加快。积极争取有关部门支持，投入资金近千万元打造工业集聚区，先后引进金江混凝土、骏辉能源、汇丰商砼、变压器开关柜等一批新型规模企业成功入园。六年来，全镇共引进外来投资企业68家，其中投资千万元以上企业12家，累计引进资金5.1亿元，其中工业引资额4.2亿元，招商引资成效明显，由2005年完成引资额4098万元增长到2011年的1.5亿元。2010年招商引资工作被县委、县政府评为第一名。农业经济亮点纷呈。粮食总产连续稳定在12300吨左右，茶叶、板栗、毛元竹和大棚蔬菜等主导产业稳步发展。六年来，全镇共投入资金500多万元，用于基地建设和技术培训等，仅此四项产业，全镇直接销售收入就达7000多万元，全镇农民人均增收千余元。油茶种植规模不断扩大，全镇现已建有基地六处，面积达2000多亩。同时，积极推行“经纪人（大户）+基地+公司+农户”的模式，用活用好农村互助资金进行重点扶持，全镇先后发展17家规模特种养殖专业户，成立了15家养殖专业合作社，建立产业协会4个，黑毛猪、散养鸡、土山羊等一些特种养殖产业在全镇正悄然兴起。旅游产业迅速发展。始终把旅游经济摆上重要位置，每年明确分管领导具体抓。先后投入资金50多万元参与景区创A创建工作，随着镇内红军广场、博物馆、梅山水库一些重点名胜景区创A成功和革命遗址园的逐步建成开园，以及火车站沿线、史河、长江河沿岸山水乡村游的兴起，来梅山旅游观光人员逐年增多，全镇商贸、物流、餐旅等服务业日益繁荣。2011年被省旅游局评为最佳旅游乡镇。

（二）城乡面貌大变样。城镇功能不断完善。始终坚持城镇化带动战略不动摇，每年把大城关建设作为政府各项工作的重中之重，明确专抓人员，积极投入城镇建设。先后参与新辟、改造城区骨干路网40多条70多公里，建设安置小区5处40多万平方米，开发商住小区7处70多万平方米。积极筹措资金，先后对老城区6条街巷进行了硬化改造并安装了路灯，新老城区功能逐步完善。坚持建管并重，加大城市管理力度，成立了城市管理行政执法中队，积极开展城乡文明创建工作，新老城区面貌有了较大改观。农村生产生活条件明显改善。大力实施新农村建设，着力改变村容村貌。坚持因村制宜、分类实施、示范引导、群众自愿的原则，对全镇新农村建设进行了认真布点规划。通过争取资金、整合项目、群众自筹、村民自建，三湾、新河、百禄桥等村新农村建设得到上级有关领导充分肯定。同时，开顺、徐冲、船冲、洪冲等中心村庄建设也得到加强。交通道路更加便捷。大力支持铁路、高速公路建设，积极争取各项资金近2000万元用于村组道路建设，先后修建村组水泥道路91条158公里，全面实现村村通水泥（油）路，全镇道路交通更加便捷。生态保护全面加强。认真实施了林权制度改革，全面完成了林权证发放，大力加强了公益林保护，较好地落实了退耕还林、植树造林工作任务。全镇森林覆盖率达69%。

（三）项目推进大突破。坚持把项目工作作为经济工作的重要内容，把投资拉动作为加快发展的重要支撑，千方百计争项目、引项目、建项目。先后共争取资金4116.7万元用于农村道路、安全饮水和水利设施等建设，共修建村组水泥路91条158公里，加固河堤49处7650米，兴修塘堰75处，新建安全饮水工程25处，一大批农村基础设施项目已经竣工或正在建设。共引进企业项目投资5.1亿元，仅2010年、2011年两年就引进千万元以上投资项目6个，其中投资5000万元以上项目1个，投资1亿元项目1个，2010年项目推进工作被县委、县政府评为第一名。2011年可望再获表彰。

（四）群众生活水平大提高。认真落实各项惠民政策，时刻关注城乡困难群体。累计发放各种惠民补助资金2.29亿元，落实农村低保1366户3043人，城镇低保2508户5089人，安排城镇住房困难居民廉租房实物配租171户，享受廉租房补贴1317户，发放补贴资金485万元。每年从镇财政资金中专门安排专款，对城乡特困户、五包户、因病因灾困难户进行救助，先后共救助11125人，发放救助资金300多万元。实施灾民建房和农村危房改造300户，发放补助资金254万元。全镇97%以上城乡人口分别参加了新农合和医疗保险，全面实施了城乡居民养老保险，已有9172名农业人口和912名城镇人口分别领取了养老金，全镇居民老有所养和看病就医得以保障。认真兑现了家电下乡补贴政策，先后共发放补贴4.1万台（件）1092.2万元，2010年家电下乡工作获得省级先进单位。由于各项惠民政策和民生工程的较好实施，我镇农民人均纯收入由2240元增长到5565元。

（五）社会事业大发展。积极发展教育体育事业。认真实施了学校布局调整、校安工程和危房改造，共撤并学校6所，消除危房3万平方米，新建教学楼17幢23850平方米，维修加固教学楼2万平方米，新建学校水泥篮球场13处，硬化校园道路15条，改造学校食堂和学生宿舍1.5万平方米。全面推进素质教育，教育教学质量稳步提升。积极组织参加各类体育活动和全民健身运动，2010年获得全省体育工作先进乡镇。高度重视文化卫生事业。积极争取资金新建了镇文化站，先后建成了23个村级农家书屋，认真实施了广播电视村村通工程，架设光缆52公里，建成了9个村级终端接收网点，安装村级有线电视用户760户。支持卫生事业改革和发展，新建了21个标准化村级卫生室，建立了社区卫生服务站，镇卫生院条件得到较好改善，顺利推进了镇村医药改革，药品零差价执行较好，得到了上级肯定。切实抓好人口和计划生育工作。认真落实计生奖扶政策，不断完善“村为主”工作机制，持续开展“两查两补六到位”活动，严格兑现计生考评，加强计生队伍建设，始终绷紧计生工作这根弦不放松，计划生育工作形势逐步好转。始终把综治维稳工作列为头等大事贯穿所有工作之中。 强化责任意识，搞好基础建设，创新维稳机制，在全县率先建立了群众工作站，较好地解决了群众办事和诉求不畅问题，深入开展各类集中整治活动，进一步加强了各种安全生产工作，全镇安全生产和信访维稳形势总体平稳。顺利实施了村级区划调整，圆满完成了第七、第八届村民委员会换届。认真开展了第二次全国经济普查、第二次全国农业普查和第六次全国人口普查，第二次农业普查获得国务院普查领导组及国家统计局表彰，第六次全国人口普查获得省第六次人口普查领导组表彰。与此同时，人民武装、工会、妇联、共青团和“四老”工作等各项事业都取得了较好成绩。

各位代表，回顾换届以来我镇经济社会发展取得的成绩，我们倍感鼓舞和自豪。我们深知，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是县直各单位精心指导、大力支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏、开拓进取的结果，得益于镇、村（街）、社区班子和镇直各部门的共同努力，得益于镇人大和社会各界的有效监督和理解、支持。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和列席人员，并通过你们向为全镇改革发展付出艰辛努力的广大人民群众，向所有关心、支持全镇发展的各位领导、各位同志和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济综合实力不强，新型工业化基础较弱，农业产业化水平不高，旅游发展体制有待于进一步理顺；特别是工业经济发展不快，缺少规模骨干企业、支柱产业做支撑，镇工业集聚区重建难度大；农业基础设施还很脆弱，抗击自然灾害能力不强；一些城镇居民在就业和增收方面存在困难，依靠低保和救济救助难以脱贫致富；由于管理体制、用地指标等限制，群众建房和城镇建设与管理也存在一些群众很不满意的地方；政府工作仍然存在薄弱环节，少数镇村干部思想不够解放，作风不够务实，行政水平和行政效能有待进一步提高，发展意识、创新意识、服务意识有待进一步加强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的主要任务和工作重点

各位代表，今后五年，是全面落实科学发展观和“十二五”规划的关键五年，是实施工业强镇、农业稳镇、商贸活镇的关键五年，是考验全镇党员干部执政能力的关键五年，是全面构建和谐梅山的关键五年。希望与困难同在，挑战与机遇并存。面对周边乡镇你追我赶的发展态势，我们必须以更高的站位、更宽的视野、更大的气魄，审时度势，自我加压，咬定目标，奋力赶超。

根据县人代会和镇第十三次党代会精神，今后五年，我镇经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加速发展、富民强镇为主线，以项目工作为抓手，以改善民生为根本，以招商引资、工业发展和新农村建设为重点，大力实施工业强镇、农业稳镇、商贸活镇发展战略，统筹发展以民生工程为重点的社会事业，着力推动经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。

今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：到2016年，全镇工农业总产值达到24亿元，年均增长11%；财政收入超亿元，年均增长20%以上；农民人均纯收入达到9000元，年均增长12.5%;新型农村合作医疗人口覆盖率达100%，城乡居民养老保险参保率达98%;人口自然增长率控制在7‰以内。

今后五年，我镇经济社会发展的重点任务是：实施三大战略,推进五大建设,发展五大事业,建设五大强镇。

（一）实施三大战略，加快跨越发展。

以招商引资为抓手，着力实施工业强镇战略。工业是经济和社会发展的重要支柱，是区域经济综合实力和竞争力的主要体现，在建设小康社会、推进工业化、扩大就业、改善民生上具有不可替代的作用。今后五年，我镇发展工业的思路是：建设大平台，发展大产业，实施大项目，培育大企业，实现大收益。要落实这个思路，一是强力推进招商引资。加大行政推动力度，不断创新招商方式，整合招商资源，挖掘招商潜力，争取每年引进资金2亿元以上，五年建成投资1亿元以上的企业3-5家。二是倾力建好工业集聚区。首先要盘活老园区，年内实现红石工业集聚区投资1.2亿元的科润公司一期工程投产，骏辉能源扩建完成，签约项目全面开工。使红石工业区完成总投资3亿元，年产值5亿元以上。其次搭建新平台，按大城关建设规划，重新规划1平方公里的梅山新工业集聚区，力争明年引企入园。新区做到高起点规划、高规格入园、高水平管理，使梅山镇真正有一片自己的创业天地。三是全力扶持产业集群。积极扶持现有的产业集群上规模、上水平、延伸产业链，把产业集群做大做强；逐步把招商引资的重点放在投资规模大、科技含量高的工业项目上，造就一批具有引领产业发展的骨干企业。四是切实优化发展环境。围绕工业强镇战略，进一步完善客商投资服务体系建设，努力形成亲商、重商、稳商、富商的浓厚氛围。

以增收增效为目标，着力实施农业稳镇战略。农业仍然是广大群众生产生活的基础和重要组成部分，发展特色农业、兴办农业龙头企业、改善农村基础设施、推进新农村建设、减少贫困人口是实施农业稳镇战略的重点。一是建成一批特色产业基地。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求。开展水稻、小麦高产攻关活动、实施玉米振兴、油菜高产计划，力促全镇粮食产量年均增长1.6%。提高优质茶树良种普及率，新发展良种茶园2000亩，改造老茶园2000亩，到2016年，全镇茶园面积达1.2万亩，产量达500吨，产值达3000万元。发展城郊蔬菜5000亩，大棚蔬菜5000亩，力争到2016年全镇蔬菜面积达1.3万亩，实现产值1.2亿元。在洪冲、南水、百禄桥、三里井、龙湾、梅山等村发展生态黑毛猪、散养土鸡、有机鲢鳙等特色养殖。到2016年，特种养殖产值实现5562.2万元，增长18.5%，特色养殖比重占全镇养殖总量的60%以上，规模养殖比重达60%以上。在龙湾、三湾、洪冲、三里井等村新建油茶基地1万亩，实施油茶低改4000亩，在两路沿线和新城区周边等村新发展毛竹5000亩。二是发展一批农业企业。今后五年，力争实现农产品加工产值年均增长20%以上，争创省级龙头企业2家，市级龙头企业6家。龙头企业直接带动农户1万户，农民来自农业产业化经营户均增收达1900元。按照“民办、民管、民受益”的原则，大力培育农民专业合作社，帮助专业化合作社进一步健全组织机构，完善章程制度，力争到2016年农民专业合作社发展到30家，规划新建500亩以上农业产业园区2个。三是上马一批基础设施建设项目。利用项目资金，加强村组道路、人畜饮水、农田基础设施建设，建好村级科技文化室，丰富农村文化生活，推进新农村建设示范村、示范点建设。把三湾、新河、百禄桥打造成省市新农村建设的示范村。四是减少一批贫困人口。强化劳动力转移培训，不断提高扶贫资金使用效益，实施好整村推进，推进产业化扶贫，完善危草房改造和扶贫移民搬迁点建设，争取完成2750户危房搬迁改造任务，减少贫困人口3000人，基本消除绝对贫困人口。

以市场建设为依托，着力实施商贸活镇战略。商贸流通是社会再生产的重要环节，是国民经济的先导产业，在引领消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整、实现经济良性循环、提高区域经济运行和效益等方面发挥着越来越大的作用。因此，要充分发挥梅山的区位优势、交通优势、资源优势，做大做活商贸流通。一是转变发展观念，创新方式，培育新的经济增长点。改变过去个体经营、单一经营模式，鼓励外来经营、联锁经营、跨行业经营。二是加快满足本地生产、生活为主向区域经济服务转型。跳出梅山看市场，面向全市、全省、全国乃至全世界需求发展商贸、培育商贸、激活商贸。三是加快传统经营方式向现代流通方式转变。建设大市场，引进大商场，发展现代物流是激活商贸的重要载体。要不断完善船冲板栗大市场建设，实现季节销售向常年销售转变，实现由原材料销售向深加工产品销售转变；要高规格建好开顺农产品市场，逐步打响开顺、百禄桥无公害蔬菜品牌，不断扩大市场占有面，力争打入超市销售。扩大白肉水产销售影响，逐步使之成为开顺地区一项无基地的主导产业。顺应汪冲茶叶加工形势，力争在汪冲兴建梅山茶叶大市场，使之成为全县茶叶精加工、营销基地。四是要统筹商贸流通发展。充分调动各方面积极性，利用好县城资源。引导全镇人民积极参与金寨大市场、红军纪念园、金寨火车站、旅游景点、物流配送中心等商贸活动。力争培育一批商贸大户，培养一批商贸经营能手，不断提高商贸经营品位，开创商贸流通新局面。

（二）推进五大建设，改善发展条件。

加快推进大城关建设。以争创全省文明城镇建设为目标，按照环境优美、功能完善、实力较强的山水园林城市定位，以更加自觉的姿态积极投身大城关建设。积极协助并参与县直有关部门做好老城区改造和新城区开发、建设工作，加快新城区路网、给排水、污水处理、绿化亮化等市政建设，完善学校、医院、宾馆、车站、广场、公厕和行政办公等配套功能的建设，积极做好各项工程的征地、拆迁和安置补偿工作，主动处理各种矛盾纠纷，严格控制乱搭滥建和违法占地行为，稳步推进老城区危旧房改造和街巷整治亮化工程，加快推进新老城区同步发展。加快推进交通建设。重点实施道路硬化、危桥改造、安保防护等工程，构建村村联通、村组畅通、方便快捷的交通网。到2016年，农村干线路网全面硬化，通行能力显著提高，80%的村组通水泥路。加快推进水利建设。重点实施好史河、长江河防洪、安全饮水、水土保持、农田水利建设和中小河流治理等工程，提高防洪保安和农业抗灾能力。到2016年，基本实现农村居民饮水安全，主要水利设施得到修建。加快推进新农村示范建设。采取镇村引导、群众主导、合理规划、项目扶持的办法，选择一些人口集中、基础较好、思想统一的村组，在项目上倾斜，在资金上扶持，努力建成一批各具特色的新农村示范点。同时加大老村庄的环境整治，完善基础配套、改善村容村貌，让更多的农民人居环境得到改善。加快推进生态建设。牢固树立保护生态也是发展生产力的理念，切实巩固退耕还林成果，加强生态公益林保护，强化林政资源管理，加大植树造林和板栗林补绿力度，力争3-5年，全镇新植油茶2万亩，栽植毛元竹3万亩。

（三）发展五大事业，保障改善民生。

优先发发展科技教育事业。加快科技、人才的引进、培育和开发力度，引进高新技术产业，加快农业科技推广，提高科技对经济增长的贡献率。支持中小学校依照教育整体规划，优化教育资源配置。积极稳妥地推行学前三年教育，基本形成幼儿学区教育一体化体系。根据新城区教育发展需要，新建、扩建、加固江店中心小学、开顺中心小学、开顺初中、三湾小学、汪冲小学校舍。完成苏畈、枣冲小学校安工程建设。积极争取消除学校危房。加快发展社会保障事业。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以城乡养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障和五保老人集中供养为重点，按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，不折不扣落实惠民政策，紧扣民生民利，倾心倾力实施各项民生工程。积极发展文化体育卫生事业。以镇综合文化站为依托，开展形式多样的文化活动，普及村级“农家书屋”，大力倡导全民健身体育运动；扩大徐冲片、船冲片有线电视覆盖面，建成贯通全镇南北线电视网络；分批扩大卫星设施有效覆盖面，逐步推进数字化电视设施。做好新型农村合作医疗和城镇医疗保险工作，支持镇中心卫生院深化医疗体制改革，不断改善村、社区医疗条件，加强对传染病的监测，保障群众健康。努力发展社区建设事业。紧紧抓住上级关于加强社区建设的意见精神，积极争取县委、县政府和县直各有关单位的大力支持，着力加大各种投入，逐步解决社区机构设置不规范、办公设施不完备、工作机制不健全、人员配备不到位、职能发挥不全面等问题，使社区为城镇居民服务的功能逐步得到加强。稳步发展人口和计划生育事业。坚持计划生育基本国策，全面落实“十二五”期间国家计划生育政策，保持人口低生育水平，人口出生率控制在13.5‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内。继续实施“关爱女孩”行动，着力保护妇女、儿童合法权益，全面提高人口素质。完善提高“村为主”、推进“村（居）民自治”；继续整治生育秩序，加强出生人口性别比综合治理工作；加强计生干部队伍建设，提升依法行政水平；强化求真务实的工作作风，建立健全科学有效的考评机制，推进人口与计生工作上台阶。同时，还要时刻抓好综治维稳工作。紧紧围绕“把梅山建设成为全县最稳定的乡镇之一”的目标，强化镇、村、社区综治基础设施建设。完善信访维稳机制，建立排查预警、受理登记、办结报告等制度。认真落实安全生产责任制，定期开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平。扎实开展“六五”普法工作，严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪行为，推进“无邪教镇、村（街）、社区”创建活动。继续实行平安达标一年一评工作机制，对平安创建先进村、社区、单位实行动态管理，按照“属地管理”“一票否决”的要求，加强对综治工作的考核与奖惩力度，充分发挥目标管理的激励和鞭策作用，极力维护社会稳定，建设平安梅山。进一步抓好政务公开、村（居）务公开工作，扩大基层群众参政议事的知情权、监督权。

（四）建设五大强镇，构建和谐梅山。

今后五年，我们要强力实施工业强镇、农业稳镇、商贸活镇战略，推进工业产业集群发展，建设规模工业园区，打造现代城郊农业，激活商贸流通，把梅山建设成经济结构合理、产业特色鲜明的实力强镇。

今后五年，我们要优化教育发展，加快发展卫生文化体育事业，规范社区建设，完善社会保障体系，不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，把梅山建设成群众满意的文明城镇。

今后五年，我们要高度重视人居环境改善，规划好、建设好农村康居点，使城乡更加安逸，生活更加便利，社会更加和谐，把梅山建设成适宜创业、适宜生活的美丽城镇。

今后五年，我们要以建设阳光型、服务型、效率型政府为目标，进一步推进政府职能转变，实现政府管理创新，以效能建设为抓手，把梅山建设成公开、规范、高效的法治城镇。

今后五年，我们要建设一支与经济发展和社会进步相适应的干部人才队伍，培养一批熟悉市场经济、掌握现代科技、懂经营会管理的人才队伍，培养一批政治素质好、业务能力棒、奉献精神强、能征善战的镇村干部队伍，把梅山建设成充满生机和活力的新型城镇。

三、2012年主要工作安排

2012年，是全面实施“十二五”规划的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年，起步关系长远，开局影响全局，做好2012年的工作，对于实现未来五年的更大跨越、更好发展，意义十分重大。2012年，政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观总揽经济和社会发展全局，全面贯彻落实县党代会、人代会和中央、省、市、县经济工作会议精神，认真落实好镇第十三次党代会和本次人代会赋予的任务，突出“抓工业、上项目、惠民生、强基础、促和谐”这一工作重点，紧扣“加速发展，富民强镇”这一主题，全力推动全县大城关建设，勇当领头雁和排头兵，继续保持经济社会又好又快发展势头。

2012年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现工农业总产值20亿元，较上年增长10%，财政收入6150万元，较上年增长20%。招商引资完成1.58亿元；完成社会固定资产投资6.56亿元，较上年增长18%；农民人均纯收入6300元，较上年增长13%；人口出生率控制在13‰以内。

实现上述目标，政府将着力抓好以下六个方面工作：

（一）着力抓好招商引资。全年完成招商引资1.58亿元， 争取引进3000万元以上项目1-3个，力争再引进一个亿元项目。一是整合力量。充实干部加入招商队伍，发挥落户客商人脉资源、产业关联等优势，推进以商招商，探索委托招商、网上招商等新路子，鼓励成功人士回乡投资等方式，营造“想招、思招、比招、促招、敢招”的引资氛围。二是突出招商重点。在地域上将长三角、珠三角作为招商重点，在项目上以工业项目为主，在规模上突出新、大、强，即突出新科技、新材料、上规模、上水平的项目；三是注重效果。招商是硬任务，不能搞形式主义，因此一定要注重实效，克服无目的招商、无诚意招商或借招商之名行旅游之实的不良现象。同时，在招商中要亲力亲为，以真情赢得客商，使项目引得来，资金能到位，镇域经济得发展。

（二）着力抓好项目建设。把关乎镇域经济发展的大项目的谋划放在突出位置来抓。一是要认真谋划好项目。要研究国家和省、市、县相关政策，尤其是把握省委、省政府关于加快大别山革命老区发展的机遇，在基础设施建设、民生工程、库区扶持、环境保护、承接东部产业转移上精心谋划，编制、储备一批对接上级投资、改善民生、产业转移的项目，项目谋划既要立足于当前，更要注重远近结合，特别是要着眼于长远，保证项目规划合理又切合本镇实际；既符合上级产业调整政策，又有可操作性；二是积极争取好项目。抓住一切有利时机，主动向上级请示汇报，加强联络，增进了解，第一时间获取信息，第一时间编报项目，加强跟踪落实，做好对接、衔接工作。今年力争项目扶持资金4000万元以上。三是高效建设好项目。对已批准实施的项目，及时落实责任主体和责任人，分解细化项目建设、管理等目标任务，今年重点是工业集聚区的变压器、开顺农贸市场、荣浩天然气和2010、2011两个年度库区移民后扶项目以及校安等民生工程项目，要强化调度，做好跟踪服务，确保项目早建成、早见效。

（三）着力抓好农业结构调整。积极发展现代农业，以提高农业综合生产能力为目标，进一步增加技术、资金等生产要素投入，加快农业物资技术装备的更新，健全农业产业服务体系，促进农业技术集成化、生产规模化、经营集约化、服务专业化、资源节约化，全面提升我镇农业现代化水平。今年重点在徐冲、小南京和黄林等村规划建设休闲观光农业基地和优质茶苗繁育基地，巩固发展梅山、新河、开顺、百禄桥等村露天和设施蔬菜基地。着手规划两河（史河、长江河）两库（梅、响水库）三线（209、210省道和梅洪路）沿岸沿线的山水农家乐，发展多种形式的农村经济，多途径增加农民收入。

（四）着力抓好民生保障。促进社会和谐发展，立足解决群众最关心、最直接、最现实的问题，切实保障和改善民生。一是继续抓好民生工程的落实。宣传好33项民生工程政策，按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，不折不扣地落实惠民政策，对民生工程项目要做到早申报、早准备，项目一经批准尽快组织施工，规范公示、发放等操作程序，全面实行阳光操作。二是认真做好扶贫开发工作。在巩固以往扶贫开发成果的基础上，今年再申报1-2个村作为整村推进扶贫村，整合镇内各种资源，使其年内见效，同时，采取技能培训和结对帮扶、资金项目扶持的方式，确保850名贫困人口年内脱贫。三是抓好困难群体救助工作。规范城乡低保，把符合条件的城乡困难群众纳入保障范围。认真做好城镇住房困难户住房补贴工作，积极做好廉租房、公租房的申报、审核，安置解决一批住房困难的城镇居民。清水敬老院要确保三月底建成，五月底前投入使用，年内使全镇五保老人集中供养率达到25%以上。完善大病医疗救助制度，提高救助效果。

（五）着力抓好各项事业。一是大力发展教育事业。全面落实义务教育免费政策，坚决制止任何形式的乱收费行为，做好困难家庭学生救助和对“留守儿童”关爱工作，支持配合做好年度校安工程建设，切实提高教育教学质量。二是推进城乡文化发展。大力倡导健康文明、积极向上的社会风气，不断提高城乡居民思想道德素质，开展城乡文明创建活动，充分利用镇文化站、村农家书屋等阵地，开展群众性的文体活动，全面实施广播电视“村村通”工程，今年力争完成小南京等9个村联网任务。三是巩固基层医药卫生体制综合改革成果。加强城乡卫生服务体系建设，积极应对各类突发公共卫生事件，努力为群众提供优质、价廉的医疗卫生和食品安全服务。四是切实抓好计划生育工作。进一步完善“村为主”工作机制，夯实计生基础工作，全面落实计生奖扶政策，加大“两非”案件查处力度，狠抓出生人口性别比综合治理，稳定低生育水平。五是做好政法综治维稳工作。发挥镇群众工作站及各级调解组织的作用，落实信访包保责任制，稳妥解决群众反映的问题。加大安全生产监管和查处力度，定期和不定期对非煤矿山、水上运输、城市消防以及烟花爆竹经营场所等领域进行安全检查，消除隐患。切实开展社会治安综合治理和平安梅山创建活动，确保一方平安。同时，要支持工会、共青团、妇联工作，要高度重视老龄人、残疾人和老干部工作，做好人民武装和双拥创建工作，规范做好统计、档案、信息公开和调研等工作。

（六）着力抓好政府自身建设。进一步强化干部职工的理论学习和技能培训，建立完善相应的考核及督导制度，着力建设学习型政府；全面深入了解掌握实情，积极探索解决问题、化解矛盾的新方法，创造性地开展各项工作；进一步解放思想、更新观念，创新工作举措，以强烈的事业心和开拓进取的精神状态，积极主动地开展各项工作；大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，千方百计出实招、干实事，加大督查力度，狠抓工作落实，推动事业发展；深入推进责任政府、阳光政府建设，进一步提高政府的办事效率和服务质量，增强政府的公信度和执行力，以优质、高效、诚信的良好形象取信于民；加强政府廉政建设，认真落实《廉政准则》，深入开展反腐倡廉教育。强化重点领域、关键环节的规范运作，加强财政资金、重大项目和民生工程的监督检查，坚决杜绝损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约之风，坚决反对奢侈浪费，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上，全力营造风清气正、干事创业、团结协作的良好氛围。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标已经明确。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，更加自觉地贯彻落实科学发展观，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇，开拓创新，奋勇向前，永不懈怠，为把梅山建设得更加美好幸福而努力奋斗！