金寨县梅山镇2022年政府工作报告

政府工作报告

在梅山镇第十九届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表梅山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。

一、“十三五”时期和2021年主要工作回顾

“十三五”时期是我镇应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是决战决胜脱贫攻坚和克服新冠肺炎疫情影响的“双重”考验，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，全力以赴稳增长、惠民生、防风险、保稳定，较好的完成了“十三五”主要目标任务，经济社会发展各项事业大踏步前进，交出了人民群众满意的答卷！

（一）脱贫攻坚圆满收官。五年来，我们始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧扣“户脱贫、县摘帽”工作目标，聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标。全面落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策，高质量实现全镇2659户、8343人贫困人口脱贫，投入资金470.6万元对全镇434户贫困户实施危房改造，166户、620人实施了易地扶贫搬迁。产业扶贫、就业扶贫助推贫困户持续增收，累计发放产业奖补7502户、2093.1万元，开发各类公益性岗位1035个。2021年，全镇获市级表彰脱贫攻坚先进个人1人，获县级表彰脱贫攻坚先进个人43人、脱贫攻坚先进集体7个！

（二）产业动能不断集聚。一是现代农业规模发展。五年来，我们立足现有资源优势，充分推动农旅结合，完成小南京、开顺、百禄桥等3000亩蔬菜基地、瓦大现代农业扶贫产业园基地建设；加大对猕猴桃、茶叶、蔬菜、黑毛猪等产业扶持，建设猕猴桃基地3000亩、茶叶基地12000亩、蔬菜基地7000亩、黑毛猪养殖20000头。2019年，小南京村成功争创国家农业产业示范园。二是农业经营主体不断壮大，新发展农民专业合作社150家，家庭农场120家，其中县级以上龙头企业13个，支持引导20家新型农业经营主体建立扶贫示范基地，发放农业经营主体小额担保贷款4000万元，创建科技示范园5家，三湾村扶贫茶厂年产茶1000吨，年收益达2000万元，带动全镇乃至全县群众发展茶产业。三是“四带一自”深入推进。全镇15家农业主体（种养大户）联结带动帮扶户，认真细致做好“四带一自”产业帮扶工作任务，南水村徽味香茶叶产业帮扶基地联结带动60户帮扶户年收入达3500元，并带动村集体经济收入达9.5万元。

（三）经济社会飞速发展。五年来，全镇经济发展实现从弱渐强的深层次转变，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础！一是招商引资成效凸显。立足镇情实际，全力抓好镇内招商引资及项目服务保障工作，积极推进已落地项目建设进度，五年累计完成招商引资项目15个，累计投资达12.2亿元；其中永诚纺织、中博睿存科技大夏综合体项目、启迪体育小镇为优秀招商引资项目，受社会各界一致好评，极大的促进了当地经济发展。二是基础设施日益完善。始终坚持以决战决胜脱贫攻坚工作为重点，围绕产业发展和基础设施建设，积极谋划项目。累计实施政府投资类建设项目545个，新建村组水泥路327千米，硬化改造水泥路46千米，新建桥梁21座，受益群众达到4.5万人；全面开展农村安全饮水入户工程，累计建设实施农村集中式供水工程12处，铺设主管网19.6千米，受益群众2万余人。2019年全面实现城乡公交一体化。三是旅游经济成绩斐然。积极推动全域旅游创建工作。深入开展全域旅游创建、旅游推介工作，全镇旅游接待规模不断扩大，自驾游、休闲体验游、红色传统革命教育旅游等成为发展最快、潜力最大、牵动力最强的优势特色产业。旅游市场开发力度加大。全镇建成景点20多处，其中国家4A级景点4处，乡村旅游、红色旅游、山水旅游、商业街区旅游四大旅游板块已经成型，“全域旅游”格局初步形成。2016年，小南京村荣获“中国国家4A级旅游扶贫示范区”，2020年荣获“首批安徽省特色旅游名村”。

（四）城乡面貌焕然一新。始终坚持以提升城乡居住环境和居民文明素质为根本，扎实推进乡风文明建设和生态宜居建设。一是文明创建成绩优异。紧紧围绕全国文明城市创建目标，扎实推进创建各项工作，城区整体环境得到全面提升、点位建设全面达标，群众知晓率、参与率和满意率显著提升，助推我县以全国第二、全省第一的好成绩摘得第六届全国文明城市桂冠，同时2020年梅山镇荣获第五届安徽省文明村镇荣誉称号，小南京村荣获第六届全国文明村镇荣誉称号。二是乡风文明稳步提升。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬时代新风，深入推进移风易俗。加强新时代文明实践站（所）建设，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。建立健全“一约四会”制度，倡导婚事新办、丧事简办文明新风尚；推动振风超市建设，累计评出红榜23781人次，兑现振风正威超市积分224.66万分。三是生态环境持续向好。坚持践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断创新完善生态保护机制，筑牢生态屏障。五年来，累计完成人工造林4851亩、封山育林6000亩；累计开展宅基地腾退复垦721户、1748.05亩；建设新增耕地1414.31亩，种植油茶1785.2亩，清理枯死松树9万余株。全面推行林长制、河（湖）长制、田长制。全面开展人居环境村庄清洁行动，累计拆除废旧圈棚350余处，旱厕470余处。

（五）社会治理平稳有序。始终坚持把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，全力提升群众获得感幸福感安全感。坚定不移守底线、促稳定，发展成果惠及全镇人民。一是民生福祉不断增强。进一步健全社会保障体系，持续推进城乡居民养老保险参保、医疗保险参保，五年累计发放各类保险资金9980万元；抓好民生惠民政策落实，全镇现有城乡低保对象3588人，城乡特困对象708人，孤儿及事实无人抚养儿童16人，临时救助对象113人，高龄及百岁老人2648人，重度残疾对象1911人，五年来共累计发放兜底保障资金1.03亿元。不断巩固完善公共卫生服务体系。2019年，新河社区、青山社区顺利通过国家健康促进县和市级卫生计生检查。二是社会局面和谐稳定。开展新河社区党建引领社区治理试点工作，探索实施网格划分、三社联动、“楼长制”等小区管理新模式，建设社区康养食堂3个，日常可解决900余名群众就餐问题，同时每天为20名行动不便、孤寡老人免费送两餐。深入推进扫黑除恶专项斗争，五年来，累计摸排线索60余条，惩处违法乱纪人员184余人，镇村（社区）调处各类矛盾纠纷1320起，解决群众合理合法诉求420件，10个村成功争创“民主示范村”。三是安全生产治理有效。扎实推进安全生产专项整治三年行动，开展安全生产检查498次，专项整治88次，排查整改各类安全隐患298个，查处非法销售烟花爆竹经营点65处，五年来未发生重大安全生产事故。四是历史问题逐步解决。坚持问题导向，历时近半年谈判，达成拆除协议，筹措资金300余万元，完成梅山水库景区“好运岛”违章建筑拆除工作，加强河流和梅山水库饮用水水源地保护。筹措资金30余万元对徐冲村杨氏宗祠违法建筑进行功能性改造成面向大众的文体活动中心。协调住建局、自然资源局、规划局等县直部门，筹措资金，强力完成开顺大市场第一批36户拆迁户38间门面、31套住房回迁安置工作。

各位代表，即将过去的2021年，我们统筹推进疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，负重前行，稳住了经济基本盘，保持了良好发展态势，为本届政府划上了圆满句号，实现了“十四五”良好开局。全年预计实现工农业生产总值32.89亿元，较2016年增长56.2%；完成固定资产投资18.27亿元，较2016年增长124.7%；财政收入4.24亿元，较2016年增长359%。

一是强基固本，经济社会发展喜人。这一年，我们围绕“十四五”编制规划，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强力推进招商引资和产业发展等工作。2021年签约落地金寨九龙湾红源民宿、康源出口茶叶加工、光华渔业养殖、年产5000吨润虹色粒子加工等4个项目，备案在谈鹏威科技金寨产业园、金寨不锈钢保温杯产业园、英特莱福智能化油气及海工装备制造基地、医疗器械加工、智慧农业等5个项目，超额完成县委、县政府招商指标，其中英特莱福项目总投资12亿元，占地500亩，项目建成后可极大推动镇域经济发展。

二是群防群控，战役战险成果显著。面对外部环境复杂多变和疫情、汛情“三面夹击”的严峻考验，深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委决策部署。面对“717”汛情灾害，第一时间组织干部群众，全力进行开展自救，最大限度的减少灾情对群众生产生活的影响，减少经济损失；严格落实“外防输入、内防反弹”的防疫政策，全年累计摸排重点人员返乡信息20000余条、管理重点地区来人超5000人；全面推进疫苗接种工作，累计接种新冠疫苗11.4万人、24.8万剂次，占全县四分之一。

三是党建引领，信用建设扎实有力。全域推开党建引领信用村建设，依托镇情实际，组织成立18个工作专班，累计完成14310户农户、155家新型农业经营主体信用评定工作，所有农户和新型农业经营主体信用牌、信用证均已发放到位，累计发放农户信用贷款141户、1932.1万元，新型农业经营主体信用贷款17家、702万元。评出AAA级村（社区）17个、AA级村1个，全镇3A农户比例达到41.17%，全县最高。

四是深化创建，城乡面貌持续改善。按照要求，今年共建成“五室两所一站”标准化新时代文明实践所（站）23个，配齐文化娱乐、体育健身设备设施，传倡文明新风，提升市民文明素养。积极推进专项整治提升行动，累计开展局部修补工程、飞线专项整治500余处，增设机动车、非机动车位、消防通道画线530余处、3750平方米，消除路面坑洼破损280余处，畅通规范消防、救护等生命通道108条，集中上牌电动车、摩托车近6万辆，清理拖运无牌车辆1556辆，通过上牌、报废、换购方式处置完成657辆。

各位代表！五年的艰辛历程，五年取得的成就，十分不易、成之惟艰。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还存在很多困难和问题：一是经济实力仍需加强。全镇经济总量较小，上规模有实力的主导产业、龙头企业少。二是“双基”建设薄弱。梅山镇村多、面广，部分村组入户路未硬化，公共设施陈旧或不完备，农业基础建设薄弱、抵御自然灾害能力不强、综合生产能力较低，综合情况与其他乡镇、村相比还有一定差距。三是农业产业化水平不高。全镇无规模深加工企业，农业产业链不长，附加值不高，资源优势没有得到充分发挥。对此，我们将进一步发扬斗争精神，直面问题，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务和发展思路

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后的第一个五年，也是梅山镇全面走上富裕路、谱写现代化新篇章的关键时期。

按照中国共产党梅山镇第十五次代表大会的总体部署，在“十四五”期间，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓机遇、攻坚克难、苦干实干，推动全镇经济社会持续健康发展。

围绕上述目标，今后五年，我们要努力实现“五大新突破”：

奋力在乡村振兴上实现新突破。立足农业农村现代化和乡村振兴系统谋划、科学规划，加大道路、水利、文化等公共服务设施投入，进一步改善农村生产生活环境。着力提升旅游经济。深入挖掘地方旅游资源，因地制宜，加大旅游开发力度，加强农家小院、采摘体验园等建设，提升旅游服务水平，推动乡村旅游业发展。加强精神文明建设。加大农村“移风易俗”突出问题整改力度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约、挖掘家规家训、推崇乡贤典范，大力营造邻里互助、团结和睦、敬老爱幼的文明乡风。

奋力在经济建设上实现新突破。全力抓好项目建设。以乡村振兴统揽全局，高质量做好“十四五”规划项目库建设，抢抓乡村振兴政策机遇，积极谋划争取一批优质发展项目。全力推进招商引资。紧紧依托县“双招双引”等政策及现有企业资源，持续加大招商引资力度，以大项目推动大发展。全力支持壮大产业规模。依托小南京、百禄桥、开顺等村现有农业产业基础，注重果蔬、猕猴桃、中药材、茶叶、黑毛猪、稻虾共养等重点产业发展，壮大农业产业基地规模，推动农业产业提质增效。

奋力在绿色发展上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力支持县城规划区建设，继续配合县委、县政府做好征地拆迁工作。全力保障县涉镇重点项目实施，全面做好施工环境协调工作。大力建设“两山”实践创新基地，扎实推进生态综合补偿试点，加快绿色转型发展，倡导低碳生活，建设绿色家园，推动生态文明建设和经济社会发展和谐共促。深化“三大革命”“五清一改”成果，进一步优化城乡环境。

奋力在民生保障上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，加强低保工作动态管理。全力聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标，建立健全稳定脱贫长效机制，不断巩固扩大脱贫攻坚成果。继续做好社区康养食堂建设和送餐服务，进一步完善村卫生室、社区卫生服务中心配套服务功能。常态化推进全国文明城市、国家卫生城市创建，切实提高市民文明素养和城市文明水平。完善公共文化服务体系建设，充分发挥村（社区）文化志愿服务队作用，打造品牌文化活动，不断满足群众精神文化需求。

奋力在社会治理上实现新突破。全面加强农村人才队伍建设，探索建立文明城市创建常态长效机制，开展丰富多样的新时代文明实践活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现文明城市创建成果共建共治共享。着力防范化解重大风险，以保安全促稳定为中心，坚持学习借鉴和发展新时代“枫桥经验”，健全风险防控监测预警机制，深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进安全生产专项整治行动，提升应对突发公共事件能力水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化，促进乡村和谐、安全、稳定。

三、2022年主要工作安排

2021年是迈入全面小康社会的起始之年、是实施“十四五”规划的开局之年、是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，在镇党委的坚强领导下，我们较好的完成了全年目标任务。2022年，我们将再接再厉、加压奋进，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的工作部署，以乡村振兴为抓手，把经济发展作为中心任务，把改善民生作为出发点和落脚点，抢抓机遇，攻坚克难，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，推动全镇经济社会持续健康发展。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

(一)抓实抓细，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是持续抓好防止返贫动态监测和帮扶机制落实。强化预警监测，开展常态化监测预警;强化精准帮扶，落实产业、转移就业等政策，对没有劳动能力的，落实好低保、特困人员救助供养、医疗保障、残疾人救助等政策。二是切实巩固“两不愁三保障”成果。持续落实医疗、教育、健康、安全饮水等扶贫政策，严守政策底线，确保不发生新的贫困和返贫现象的发生。三是不断促进脱贫人口稳定就业。做好外出务工的组织，积极拓宽就近就地就业渠道;健全扶贫公益岗位管理机制，按需设岗、以岗聘任。四是不断支持乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，加强产业发展基础设施建设，组织实施特色种养业提升行动，推进特色产业不断发展壮大。五是强化扶贫项目资产管理监督。继续完善落实扶贫资产管理制度，落实管护责任，确保效益最大化;进一步建立健全长效机制，不断提升管理水平。

(二)借力“双招双引”，全力抓好经济建设。牢固树立投资为纲、项目为王理念，强化高质量发展支撑。一是壮大项目支撑。结合“十四五”及“158”行动计划规划项目库建设，在新基建、产业发展等领域谋划一批重大项目，增加数量、提高质量、扩大体量、优化存量。二是扩大“双招双引”成果。坚持领导带头、产业招商、以商招商，立足产业基础，结合“双招双引”、“金凤还巢”等政策，积极争取符合镇情实际的优质项目，以招商引资带动地方经济发展。重点跟进已落地企业的建设和服务工作、未落地企业的洽谈跟进工作，提高项目落地率、开工率、竣工率、达产率。

（三）紧抓产业发展，扎实推进乡村振兴。积极对接、融入“6969”工程及“138+N”工程，扶持农业经营主体，壮大农业产业基地规模，加快推进特色种养业村和“一村一品”村建设，启动实施特色农业产业链式发展“十个一”行动，加大猕猴桃、蔬菜、茶叶、黑毛猪等特色产业培育，打造龙头产业，推动特色产业提质增效。

（四）践行“两山”理论，深入推进绿色发展。一是厚植生态底色。抓实抓好突出环境问题整治，高质量完成环保督察反馈问题、转办信访件等整改工作。加强畜禽粪污资源化利用，减少农业面源污染。推进生态环境保护综合行政执法，推动全镇生态文明建设迈上新台阶。二是做美绿色家园。加快推进农村环境综合治理、提升群众生态环保意识，积极引导群众正确进行垃圾分类、投放，扎实开展创建绿色校园、绿色家庭、绿色村镇，让绿色生活方式蔚然成风，推动人与自然和谐发展。三是发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化，持续巩固提升国家全域旅游示范区创建成果，充分开发利用红、绿、蓝旅游资源，推动“旅游+”融合发展。

（五）坚守底线思维，着力防范化解风险。一是抓实常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，压实责任，加大防控知识宣传，有序推进疫苗接种工作，引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护，强化学校、超市等重点领域及重点人员监测管控，坚决守住疫情不反弹底线。二是抓实金融债务风险防范。贯彻政府过“紧日子”要求，优化财政支出结构，压减一般性支出。加大网络借贷、电信诈骗等互联网金融风险防范知识宣传力度，科学稳妥处置金融风险。三是抓实安全生产风险防范。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全面落实安全生产责任制，常态化开展隐患排查治理，强化自然灾害综合防治，加强应急处置演练，提高应急防灾减灾救灾能力。四是抓实社会稳定风险防范。加大矛盾纠纷排查调处，依法解决群众合理诉求，做好信访积案化解。强化食品药品安全监管。依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，切实做好新形势下统一战线工作，加强宗教管理，促进民族团结进步，全面提升社会治理水平，确保社会大局和谐稳定。

（六）站稳群众立场，稳步增进民生福祉。一是做实就业创业。加大镇内招工用工宣传力度，全面用好“金凤还巢”政策资源，摸清农村劳动力就业情况，根据县人社局、园区企业用工需求，针对未就业人员进行岗位匹配性分析，点对点进行推送，做到“因需荐岗”；发挥公益性岗位托底安置作用，鼓励支持多渠道灵活就业和自主创业，确保有劳动力家庭1人以上就业创业；针对进行传统农业耕种群众，不定期组织开展技能培训，提升农业单产水平。二是办好满意教育。坚持教育优先发展，推进教育优质均衡发展，配合加快推进公办幼儿园建设和小区配套幼儿园治理，提升学前教育普及普惠水平，认真落实各项教育资助政策，加大控辍保学力度，提升教育教学水平。三是做优医疗服务。加强医疗卫生服务能力建设，巩固国家卫生县城创建成果，深入开展爱国卫生运动。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，有效遏制农村人口“因病致贫、因病返贫”。四是筑牢民生底线。强化财政民生导向，认真实施33项民生工程。大力宣传引导实施全民参保计划，规范城乡低保对象、城乡特困对象等动态管理，全面兑现落实各项政策。扎实做好社会救助、双拥共建和优抚安置等工作。五是提升创建水平。常态化开展文明城市巩固提升行动，完善创建工作体制机制，创新文明创建方式方法，推动创建工作更加高效有效，全力争创全国文明典范城市。

（七）加强自身建设，全面提升政府效能。一是始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。二是始终做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表议案建议意见。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。三是强化诚信政府建设。坚决杜绝“新官不理旧账”，始终做到提升效能。坚持干什么学什么、缺什么补什么。依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。四是推进干部队伍建设。加强业务学习，全面提升党员干部综合能力水平。持续整治形式主义、官僚主义，规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政。大力倡导“马上办、立即办”精神，坚决整治作风顽疾，全面提升党员干部精神状态，特别是提升村（社区）干部为民服务意识，全面杜绝“门难进”“脸难看”“事难办”现象。五是始终做到廉洁从政。深入学习习近平总书记考察安徽、视察金寨重要指示精神，扎实开展党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党风廉政建设，持续营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋进、真抓实干，奋力谱写新时代美好梅山新篇章。谢谢大家！