【本级政策解读】关于《关于进一步加强全镇政府投资工程建设项目管理的通知》文件的解读

一、决策背景和依据

    《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《招标投标法》《政府采购法》）及其实施条例颁布实施以来，我镇政府投资工程建设项目招标采购管理不断规范。但项目建设过程中，依然存在应当招标未招标、违规变更招标方式、违规招标采购、违规履约及结算，以及借用资质投标、操纵投标、围标串标、利用公权力插手干预招标采购活动等问题。根据镇党委、政府要求，为从源头上治理政府投资工程建设项目招标采购领域突出问题，维护公平竞争的市场环境，提高政府资金投资效益，结合我镇实际，制定本文件。

二、制定意义和总体考虑

为了加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，完善监督制约机制，提高政府性投资效益，为从事政府投资项目工作者提供参考指南，也为审计责任和违法违纪追究提供依据。

三、研判和起草过程

为从源头上治理政府投资工程建设项目招标采购领域突出问题，维护公平竞争的市场环境，提高政府资金投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，经镇政府同意，镇项目办就进一步加强政府投资工程建设项目招标投标管理，结合镇情实际，制定本文件。

四、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以治理招标投标领域突出问题为导向，以创优招标采购市场环境为目标，以强化招标采购各环节主体责任、优化招标采购流程、加强事中事后监管、公开全流程信息等为抓手，进一步加强政府投资工程建设项目招标投标管理，更好服务于美丽梅山建设。

五、主要任务

聚焦工程建设项目招标采购与履约两大环节，进一步明确政府投资工程建设项目招标投标管理、项目实施管理等各环节监管部门、施工单位的职责，确保按照法定权限和程序履行职责，严格实行全流程闭环管理。并明确了管理对象、管理事项和惩罚措施。

六、创新举措

文件依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律法规，紧扣我镇实际，坚持以问题为导向，把握工作目标，聚焦工程建设项目招标采购与履约两大环节，提出了一系列具体可操作的“真招实招硬招”。如，针对规避招标、随意改变招标方式等问题，明确“三个严禁”。

七、保障措施

根据情节严重程度，有不同程度的追责和惩罚措施。

对在招投标领域存在串通投标、弄虚作假等违法违规行为的，按程序报送县公管局、县公安局，依法依规顶格处理，在县处罚的基础上，镇将涉事企业和法人永久纳入镇域范围内“黑名单”，不得参与全镇工程项目建设；因工程建设造成较大问题的，对相关部门负责人、监理单位、项目所在村负责人进行约谈；对因监管造成严重问题的，与监理单位解除合约，对镇村相关负责人予以纪律处分。

八、解读机关和解读人

解读机关：梅山镇项目办

解读人：卢锋

政策咨询联系电话：0564-2701087

政策咨询地址：梅山镇人民政府五楼508室