一、决策背景和依据
随着机动车和驾驶人数量不断增加,道路交通安全风险日益突出,同时农村道路交通安全管理体系还不够完善、安全监管责任还不够明晰,农村交通安全治理存在短板和薄弱环节,交通参与者安全文明意识整体偏低,加强农村道路交通安全监管、完善全镇农村道路交通安全责任体系、保障人民群众生命财产安全迫在眉睫。为坚决压实农村道路交通安全责任,从严整治农村道路交通安全风险隐患,实现“四个下降、一个坚决遏制”促进全镇安全生产形势持续稳定,同时有效预防农村道路交通事故,减少人员伤亡和财产损失,结合我镇实际,出台本文件。
二、制定意义和总体考虑
道路交通安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局,该文件充分体现了梅山镇党委、政府对道路交通安全工作的高度重视。文件在明确“以人民为中心”发展思想和“统筹好发展与安全”发展理念基础上,进一步强调“道路交通安全工作实行政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则,以现行法律法规和重要文件精神为依据,结合全镇道路交通安全管理工作实际,建立了权责明晰的道路交通安全责任体系和监督落实机制,与道路交通安全法律法规规章和相关规范性文件共同构建了梅山镇道路交通安全工作制度体系。
三、研判和起草过程
为进一步压紧压实全镇道路交通安全管理责任,进一步巩固完善道路交通安全管理体系,进一步夯牢夯实道路交通安全管理基础,确保全镇道路交通安全形势持续稳中向好,梅山镇以安全生产“打非治违”、道路交通安全专项整治和事故预防“减量控大”为牵引,依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和政策精神,认真谋划、精心组织,经过广泛调研论证,结合实际起草了《梅山镇道路交通安全工作责任制》,通过多次广泛征求意见、科学吸收借鉴、专题反复研究等,制定出台了《梅山镇道路交通安全工作责任制》。
四、工作目标
切实加强我镇农村道路交通安全管理工作,全面落实镇直各部门和各村(社区)的安全管理责任,建立健全一个“主体在镇、部门协作、延伸到村、触角到组、全社会共同参与、齐抓共管”的农村道路交通安全管理工作体系,进一步压实责任,全力减少和遏制农村道路交通事故的发生,为全镇经济社会高质量发展和人民群众安全出行保驾护航。
五、主要任务
总的来说,可以用一个原则、一个机制、三个责任、多项工作措施来概括。
1.一个原则。即权责一致原则,确定实行“政府领导、部门监管、村(社区)负责、社会参与”的道路交通安全责任制,形成齐抓共管的社会化交通安全管理格局。
2.一个机制。即对村(社区)安全责任制执行情况的监督、考核机制。通过建立由相关部门组成的道路交通安全管理工作机制,指导、协调、督促镇直有关部门和村(社区)道路交通安全责任制的落实。
3.三个责任。文件将道路交通安全责任划分为政府领导责任、部门监管责任和村(社区)主体责任。一是政府领导责任,即镇本级责任。二是部门监管责任,是指镇直各相关部门依据各自职责所承担的道路交通安全责任。三是村(社区)主体责任,即村(社区)对辖区内道路交通安全工作负总责。
4.多项工作措施。通过制定一些措施,增强了道路交通安全管理工作的针对性和有效性。一是通过制定乡(村)规民约,刷写墙体标语等宣传手段提高群众安全意识。二是全面排查梳理全镇农村公路安全隐患,并进行重点整治,完善生命安全防护工程。三是细化对道路交通事故责任追究的情形,包括违法审批、整改不力、隐瞒不报或未及时上报、处置不当致后果扩大以及其他不履行规定职责或者失职、渎职等情形。四是组织开展道路交通安全专项整治,严厉打击各种违法违规违章行为。
六、创新举措
积极探索、推动道路交通事故预防“社会化”建设,引导社会力量参与到农村道路交通安全管理工作中来。
七、保障措施
一是强化组织领导。切实抓好责任落实,确保相关安全措施落到实处。
二是完善实施机制。落实主体责任,大力弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干的精神,不断完善工作机制,细化实施方案,主动作为、大胆探索。
八、解读机关和解读人
解读机关:梅山镇四好办
解读人:晏绍德
政策咨询联系电话:0564-2701087
政策咨询地址:金寨县梅山镇人民政府办公楼5楼