【文字解读】关于《梅山镇2023年“两个替代”提升行动实施方案》文件的解读

一、决策背景和依据

农业“两个替代”即：有机肥替代化肥，生物农药、物理防控替代化肥。自2017年，农业农村部将果菜茶有机肥替代化肥作为农业绿色发展五大行动的重要内容之一，集成了一批可复制、可推广的技术模式，探索了一套可借鉴、可操作的组织方式，“两个替代”的深入实施成为农业可持续发展的必然之举。

二、制定意义和总体考虑

农业是立国之本，强国之基。要推进农业农村绿色发展，就要加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化。考虑到产业的长远发展，提倡用绿色防控来替代部分化学农药的使用，以“绿色防控替代化学防治”，从而确保我镇农产品的安全，让消费者吃得放心。

三、研判和起草过程

1月下旬，镇农业农村管理服务中心启动实施方案起草工作，对上级工作方案和其他地市优秀举措、有关做法进行了认真学习和研究。同时要求各村、社区结合各自工作实际提出具体工作举措并上报汇总。

2月上旬，结合各村、社区提交的具体工作举措，镇农业农村管理服务中心完成方案初稿，并向各村、社区征求意见；结合征求意见情况，采纳合理化建议，对文稿进行修改和完善，形成《实施方案》。

四、工作目标

通过持续用力，解决长期不科学的用药施肥方式，改善农业生产环境，提高农产品品质，种出好产品、卖出好价钱，实现环境保护与农业增效双丰收。

五、主要任务

一是推广增施有机肥。镇农业农村管理服务中心公开遴选实力强、信誉好的绿色农资供应商，公示公开进货渠道、质量标准、销售价格，商品有机肥；商品生物有机肥予以一定补贴。绿色农资使用者向所在村委会申领“三券”，各村、社区要明确专人负责“三券”保管、登记、造册、发放工作。

二是推进农药减量。全镇实施绿色防控，使用杀虫灯、粘虫板、诱捕器、生物农药及小微除草机，转变农业生产方式，推进物理防控和生物防治病虫草害。

三是推行社会化服务。支持特色产业社会化服务组织建设；对茶叶、猕猴桃、中药材、蔬菜等重点产业在耕、种、管等关键环节专业开展社会化服务给予作业补贴。

四是强化农产品检测。各村、社区要积极配合县检测机构进行抽样检测，检测结果及时通报到村，以检带罚、以检促管；对农产品检测不合格的种植户或经营主体，两年内不得享受“两个替代”相关政策，同时记入信用负面清单。

五是加大宣传示范。通过村村通广播、明白纸、村组会议、宣传资料等形式，大力宣传“两个替代”提升行动，鼓励引导广大农户、经营主体积极参与。

六、创新举措

梅山镇以实施现代农业提升行动为契机，以全域实施“两个替代”工程为抓手，明确“两个替代”全产业链驱动路径，持续推动生态价值高效转化。

一是多措并举筑牢技术支撑。选择符合梅山农业生产实际的三大产业绿色投入品，开展绿色防控集成技术、化肥减量促耕地质量提升集成技术及现代农业机械应用技术研究，跟踪评估“两个替代”技术应用、化肥农药减量及农产品品质情况。

二是多点开花推进先行先试。探索“村集体经济+合作社+农民”等模式，创新农民利益联结机制，大力培育“两个替代”农业社会化服务示范门店。鼓励生产基础条件好、积极性高的农业经营主体率先落实“两个替代”，引导带动农户开展“两个替代”示范基地建设。

三是多管齐下强化质效提升。强化“行业引导+监管执法”协同发力，实施检打联动，提升农业投入品市场规范管理水平。加速实现绿色有机优质农产品产供销一体化，进一步提高市场竞争力，促进群众持续增收。

七、保障措施

一是组织领导有力。分管负责同志亲自部署，定期调度，制定具体工作方案，细化工作措施，明确工作目标，落实工作责任。

二是加强督导考核。压实压紧责任，持续巩固提升工作成效。制定工作落实情况定期自查制度，对工作重视程度不够、行动开展迟缓、问题查找不准、措施落地不实、工作成效不明显的进行通报。

八、解读机关和解读人

解读机关：金寨县梅山镇农业农村管理服务中心

解读人：邓秀云

政策咨询联系电话：0564-2700076

政策咨询地址：金寨县梅山镇财政分局4楼