为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），优化梅山镇国土空间开发格局，合理配置和提升资源利用效率，提升空间治理能力，特编制《金寨县梅山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

目前，《规划》草案已经编制完成。为使公众充分了解《规划》草案内容，并广泛征求公众意见、凝聚社会共识，现面向社会进行公开公示。

一、公示时间：2024年2月26日至2024年3月28日

二、公示方式：网上公示、现场公示

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址 ：安徽省六安市金寨县梅山镇人民政府，邮编：237399。来信请注明“征求意见”字样。

电子邮箱 ：mszdzbxx@126.com

起草说明

一、起草背景和过程

2019年5月9日，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。县级国土空间总体规划作为“五级三类”规划体系中重要一级，处于承上启下的重要地位，发挥着战略性、约束性和传导性的重要作用。2020年下半年，金寨县梅山镇全面启动国土空间总体规划的编制工作。本规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。本次规划征求相关部门和乡镇意见，形成了《金寨县梅山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》。

二、编制依据

    1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正版）

    2.《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）

    3.《安徽省国土空间详细规划编制规程（试行）》（2023）

    4.《六安市规划管理技术规定》（2024）

    5.《六安市国土空间总体规划（2021—2035年）》

    6.《金寨县国土空间总体规划（2021—2035年）》

三、工作思路和编制原则

规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央城市工作会议精神，认真落实习近平总书记视察安徽、金寨重要讲话精神。坚持以人民为中心，优化国土空间开发保护格局，合理配置资源要素，改善生态环境。规划编制过程中，尊重发展规律，注意把握了以下原则：一是生态优先，绿色发展。加强“山水林田湖草”整体保护，落实生态共保、环境共治，促进国土空间全面绿色转型；二是以人为本，传承特色。深入挖掘地方自然禀赋和历史文化资源，突出地域特色，科学保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质；三是底线管控，政策引导。以国土空间开发保护底线为基础，提出覆盖全域的空间管控目标与管制制度，构建分级分类的用途管制措施。加强生态安全、水安全、粮食安全、能源安全和重大生命线工程的底线管控。

《金寨县梅山镇国土空间总体规划（2021-2035年）》

一、规划范围和期限

本次规划范围为梅山镇行政辖区全域国土空间，包括其下辖的梅山镇的11个社区（潭湾社区、新河社区、江店社区、青山社区、红村社区、红河社区、红星社区、红源社区、朝阳社区、新楼社区、黄林社区），14个行政村（梅山村、徐冲村、小南京村、清水村、三湾村、马店村、汪冲村、船冲村、三合村、开顺村、百禄桥村、洪冲村、苏畈村、南水村），现代产业园的7个社区（龙岗社区、红石社区、郑岭社区、司楼社区、仙花社区、早冲社区、三里井社区），以及金寨县第一蚕种场、梅山水库、史河、响洪甸水库，总面积339.98平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位与目标

1.规划定位

中国红色文化旅游目的地和爱国主义教育基地，大别山区域综合旅游服务中心，以发展特色产业为主的生态城镇。

2.规划目标

围绕2035年基本实现社会主义现代化目标，形成安全、高效、协调的国土空间格局，支撑“全国红色文化名镇、大别山生态旅游强镇、六安农业特色产业重镇”的蓝图变实景。

三、国土空间总体格局

1.落实三区三线

生态保护红线面积44.13平方公里；永久基本农田保护面积13.88平方公里（2.08万亩）。

附图1镇域国土空间控制线规划图

2.全域总体格局

构建“一核一带，两轴四区”的国土空间格局。强调以中心镇区为主核心，由史河休闲游憩带贯穿南北，同时塑造以合六发展轴线、县城—古碑—斑竹园发展副轴（沪汉蓉发展轴）为发展轴线，四大片区为补充的重点突出、结构鲜明的国土空间开发保护总体格局。

一核：中心镇区所在地，为全镇的综合服务核心，同时作为全镇的政治、经济、文化和服务中心，辐射全域。

一带：为史河休闲游憩带，依托史河水系资源打造滨河休闲游憩带，激发城镇活力。

两轴：即合六发展主轴、县城—古碑—斑竹园发展副轴（沪汉蓉发展轴），以重要交通干线为空间发展轴，促进各类要素有序流动。

四区：包括东部现代产业聚集区、南部乡村融合发展区、北部特色农业示范区、中部城镇综合服务区。

附图2 镇域国土空间总体格局图

2、国土空间规划分区

落实县级国土空间总体规划分区的要求，以国土空间的保护与保留、开发与利用两大管控属性为基础合理配置空间资源，将梅山镇国土空间划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六大规划分区。

附图3镇域国土空间规划分区图

四、产业发展引导

依托现有产业基础和梅山镇的现状资源，规划以“基础优势”+“平台带动”+“多元融合”为突破口，细化延伸、创新升级，以特色农业、高新产业为根基，以全域旅游为目标，以融合发展为手段，为产业谋划适宜的发展空间，形成城镇综合服务区、特色农产示范区、生态涵养观光区、乡村休闲旅游区、红色文化体验区、现代产业园区六大产业发展区。规划结合现代产业创新方向，在乡村地区布局重点项目。

城镇综合服务区：结合城镇空间，提供全面、综合的基础公共服务。

特色农产示范区：以蔬菜、猕猴桃等特色农产品为基础，结合徐冲村蔬菜种植基地项目，打造高档农产品加工供应基地和休闲农业旅游示范区。

生态涵养观光区：结合西南部的绿色山地、梅山水库、响洪甸水库自然生态景观，发展滨水生态涵养产业，生态休闲观光和乡村旅游。

乡村休闲旅游区：围绕南部三湾欢乐谷重点项目，发展休闲旅游产业。

红色文化体验区：依托一系列红色历史景点，打造“红色记忆将军镇”的红色旅游产品体系。

现代产业园区：依托现代产业园，推动新能源、电子信息、生物医药、装备制造、纺织服装等主导产业集聚发展。

附图4 镇域产业发展引导图

五、国土空间支撑体系

1、综合交通

构建“衔接顺畅、四通八达”对外交通体系。落实镇域北部沪渝蓉高铁（金寨段）修建工程，新建金寨东站，强化与合肥都市圈、武汉都市圈的联系，融入沪汉蓉国家级综合交通运输廊道。

完善“结构合理、覆盖全面”的镇域公路网络布局，构建“三纵两横一联”的镇域公路网络，加强国省道、县道、乡道三级道路网络建设，实现国省道对重点区域、重点景区的全面覆盖。强化农村公路与干线公路的衔接，进一步提高农村公路的网络化和安全服务水平，加快构成网络完善、衔接良好、畅通便捷的镇域公路网络体系。

附图5镇域综合交通规划图

2、公共服务设施

按照“科学布局、因地制宜、集约节约、复合用地、公益优先”的原则，构建“县级-乡镇级-村级”三级公共服务设施体系。城镇按照15分钟步行可达的空间范围，结合社区等基层管理需求划定城镇社区生活圈。建设乡村社区生活圈，提升农村地区宜居水平。

六、镇政府驻地空间布局

1.空间格局

金寨老城组团以城市更新为主，新城组团以向东、向北方向发展为主，促进城区空间有机延展，推动新老城区组团连片发展。完善城区空间发展骨架，加强各片区环境的营造，提升城镇品质，优化城镇功能，规划形成“一带、两廊、三片、四轴”的空间格局。

附图6镇政府驻地空间布局图

2.交通组织

打造高效便捷、结构合理的城市道路网络系统。在中心镇区构建城市过境路、干道、支路三级交通体系，形成“六横六纵”的主干路网格局。

七、规划传导与实施保障

落实“总体规划-详细规划-专项规划”的规划体系，分层、分级落实《金寨县国土空间总体规划（2021-2035年）》和本规划确定的2035年目标和各项指标，推进重点地区的规划研究和编制。

建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。建立公开、透明、制度化的动态维护机制，根据规划实施评估结果经行动态维护。建设国土空间信息平台，形成全镇国土空间规划“一张图”。