【中长期发展规划】金寨县梅山镇中长期发展规划（“十四五”时期）

“十四五”期间，梅山镇将坚持“农业立镇、商贸兴镇、生态美镇”的发展思路，着力推进项目建设、发展现代特色农业、繁荣商贸物流三产服务，不断改善人居环境，全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和视察安徽重要讲话精神，学习借鉴浙江“千万工程”经验，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，常态化开展人居环境整治，全面完成农村人居环境整治任务，所有行政村村容村貌做到“干净、整洁、有序”。

二、基本原则

（一）党政主导，社会参与。按照“五级书记”抓乡村振兴的要求抓美丽乡村建设，坚持农业农村优先发展方针，强化镇党委、政府抓落实的主体责任，切实做好部署推动、规划编制、政策落实、试点示范。发挥农民主体作用，尊重群众首创精神，充分调动广大农民群众共谋、共建、共管、共评、共享美丽乡村的积极性。鼓励支持社会力量通过多种方式、多种途径参与美丽乡村建设。

（二）规划先行，生态优先。强化规划引领，科学编制乡村规划和村庄建设规划，健全乡村规划体系，加强规划管理与实施。尊重乡村发展规律，强化生态环境保护和文化传承，不搞大建大拆，保留乡村风貌和记忆。

（三）因村施策，分类推进。根据区位条件、发展基础、资源禀赋和民俗文化差异，突出地方特色。坚持量力而行，分整治村、示范村梯次推进，不搞齐步走、一刀切，不随意增加村集体债务和农民负担。

（四）统筹推进，协调发展。将美丽乡村建设与实施乡村振兴战略、脱贫攻坚、加强基层基础、城乡融合发展结合起来，补齐农村发展和民生短板，不断改善农村生产、生活、生态条件，促进脱贫致富。

（五）久久为功，持续发力。注重质量，从容建设，形成长效机制，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，做到既有所作为，又要防止贪大求快。

三、重点任务

（一）做好“三农”工作，全面推进乡村振兴。中央经济工作会议指出，解决好“三农”问题事关社会主义现代化建设的全局。要举全镇之力持续做好“三农”工作、解决“三农”问题，着力推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格执行《中华人民共和国乡村振兴促进法》，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施壮大村级集体经济、发掘村级产业发展带头人、低收入群体增收等一揽子巩固提升行动，拓展脱贫攻坚成果。加快构建新型城乡关系，推动资源、要素、项目向乡村延伸。深化农村人居环境整治工程，推进“五清一改”村庄清洁行动，健全农村生活垃圾收集、转运、处理机制，大力推进秸秆综合利用、畜禽养殖废弃物资源化利用，积极开展危房、旱厕等基础设施起底、改造工作，争创省级重点示范村、力争到2025年省级重点示范村比重达50%。精准把握新发展阶段对农业供给侧的新需求，稳步加快农业科技改革创新，大力发展现代种植业，实施基层农技推广体系改革工程，围绕技术推广、成果转化，帮助示范户、一般户掌握关键技术，进一步放大全镇农业生产水平的比较优势。全力打好粮食生产保质保量保供组合拳，持续抓好粮食生产等各项工作，积极开展高产创建示范活动，实施良田、良种、良法、良制综合配套工程，坚决守住粮食安全底线；深度改善农户生产条件，持续做好“两库一检测”、小型农田水利工程建设、国家奖补政策支持、跨区作业平台搭建等工作，切实帮助全镇农户增产增收，坚决守护好全镇农民的“钱袋子”。深入推进农村综合改革，全面启动乱占耕地建房整治、宅基地审批管理、“三变”改革、集体资产股份合作制改革、农业生产全程托管服务等工作，激发农村发展活力。

（二）坚持以人为本，聚力增进民生福祉。党的十九届五中全会将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标之一。增进民生福祉始终是我们党坚持立党为公、执政为民的本质要求，要聚焦提高全镇群众生存质量、紧盯全镇群众全生命周期，严格执行现行《国家基本公共服务标准（2021年版）》，保障公民享受基本公共服务的权利，持续加大民生领域投入力度，加快推进人的高质量发展，努力让全镇群众更有获得感、幸福感、安全感。要抓实抓细常态化疫情防控，积极做好疫苗接种、高风险国家（地区）返乡人员排查隔离等工作，坚决防止疫情反弹回潮。坚持以教育现代化创建为引领，逐步补齐学前教育、义务教育、职业教育、高等教育各阶段各方面存在的短板弱项，扫平灰色地带、整治寻租空间，最大限度地为不同教育周期的学子提供平台、搭建舞台，切实为全镇每个家庭松绑减负。持续加强就业和社会保障，进一步落实稳岗政策措施，持续放大扶贫车间带动就业比较优势。抓好农村低保专项治理工作，提高人均救助额度及临时救助资金使用效率，大幅提升救助水平。聚焦解决“一老一小”问题，持续开展养老服务质量专项提升行动、家庭适老化改造、孤儿及困境儿童摸排认定工作。稳步推进家庭发展各项工作，全面贯彻二孩政策，更加注重育龄妇女、学龄前儿童、孤寡老人、残疾人等群体合法权益保障。坚决贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力弘扬社会主义核心价值观，紧紧围绕全镇群众的实际需求，进一步深化拓展新时代文明实践站（所）服务功能，大力实施文化惠民工程，切实提高全镇群众文明素养、巩固文明创建成果。进一步提高社会治理水平，启动“1234”综治工程，围绕县委、县政府创建省级平安县目标任务，用好全镇综治中心、织密综治网格，推进扫黑除恶专项斗争、打击外流犯罪、特殊人群维稳和管控、平安创建9+X长效常治，力争安全感满意度等指标进入先进行列，确保发案率持续下降，努力建设更高水平的平安梅山。积极发挥矛盾纠纷调处中心、安全生产办公室作用，健全完善风险防控机制、矛盾纠纷排查化解方式方法，注重普惠性、基础性、兜底性工作开展，着力解决好群众反映强烈的突出问题。

（三）立足产业项目建设，培育发展新动能。始终以“长三角”视野，“建制镇”站位，抢抓“承接长三角产业转移”战略机遇，坚决贯彻落实好省委“1+5+N”工作布局要求、市委“1+3+1+N”重点任务，勇当全县接轨沪苏浙产业转移的排头兵。要立足全镇优势、结合全镇实际，加快腾笼换鸟、筑巢引凤，始终坚持破立并举、共商共治，强化纾困解难、雪中送炭，坚决打破拖累经济高质量发展的“瓶瓶罐罐”，持续优化营商环境。立足先徽挂面、瓦大农业、瓜果蔬菜三大产业，进一步健全完善“公司+基地+农户+就业”的利益链接机制，切实让利于民、让利于企，当好产业发展、项目建设的裁判员、保育员，当好全镇群众的主心骨。大力鼓励直播经济等新模式新业态，积极联系对接安徽省内科研院所及高校，总结农业产业化交易会成功经验，进一步扩大种植规模，释放产业、项目红利，不断提升全镇品牌产品的影响力，打造有区域影响力的消费示范乡镇，塑造全镇发展新优势。坚持以改善民生、服务群众的理念，切实把镇村（社区）建设摆在更加突出位置，全面加强基础设施建设，优化基础设施服务功能、延长服务周期，着力提升发展支撑能力。坚持生态美镇，建设农旅融合示范区。围绕“田、林、水、路、宅”要素，结合河长制、林长制、路长制，推进人居环境治理纵向深入。打造水清岸绿天蓝、宜业宜居宜游的乡村美景，将优美田园风光生态优势转化成经济发展新动能，打造生态旅游休憩带。依托区位优势，谋划田园综合体项目，以小南京村为主干，以农耕文化为主题，布局采摘、垂钓基地，打造旅游线路，带动周边群众致富增收。

（四）守好绿水青山，推动全镇可持续发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，坚决贯彻落实国家“大气十条”、“水十条”，秉持精准治污、科学治污、依法治污原则，用实际行动打好打赢蓝天碧水保卫战。要紧盯特殊时期、关键阶段，瞄准秸秆禁烧、煤渣清理等领域，制定实施治理计划，全面落实责任，确保PM2.5年均浓度下降幅度符合国家要求，优良天气比例赶超省控目标。围绕污水处理、黑臭水体整治、污染地块治理，严格落实防新增、减存量双控制度，坚持举一反三，确保全镇污水处理设施全覆盖、水体黑、臭、脏等感官污染全面消除。要最大限度保障市场机制在环境保护中的作用发挥，全面完成全镇范围内现有排污单位排污权核定。持续加大依法治理力度，加强对全镇范围内有固定污染源的企业环保督察巡视工作，严格履行监管职责。要牢牢守住耕地保护红线，强化镇党委、政府主体责任，坚决遏制土地违法行为。进一步加强生态文明教育工作，在全镇范围内凝聚共识，营造尊重自然、保护环境的良好氛围，推动形成绿色发展方式，为全镇群众创造良好生产生活环境。

（五）推进新时代文明实践发展，提升精神文明创建。推动理想信念教育常态化制度化，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展各类主题活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展诚信宣传教育主题实践活动，加大诚实守信典型事迹宣传和失信行为典型案例的曝光力度，切实增强人们的诚信理念。深入贯彻《关于拓展新时代文明实践中心建设的意见》，落实镇村（社区）级党组织“一把手”责任，建强志愿服务队伍，依托新时代文明实践所、站、点、基地等阵地资源，完善群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单“四单”机制，广泛开展各类主题实践活动。创新工作理念和形式手段，立足红色资源特色，利用各实践所、站建设红色文化室、文化长廊、文化广场等阵地，传承红色基因，丰富实践活动。持续开展爱国卫生运动，针对疫情防控给人们生活带来的新变化新要求，大力培养文明行为习惯、倡导健康生活方式、树立绿色环保观念。扎实开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动，弘扬社会文明新风。结合乡村振兴战略和乡村治理体系建设试点工作，广泛开展文明村镇创建活动，组织开展文明村（社区）创建活动，积极做好全国及省市县文明村镇推报工作。实施农村人居环境整治提升行动，持续整治“两高一场”周边环境，深入开展厕所、垃圾、污水“三大革命”，改善提升城乡环境面貌。推动科技卫生文化“三下乡”常下乡、常在乡。以“振风超市”文明新风评比为抓手，进一步发挥“一约四会”作用，完善“红黑榜”曝光激励制度，积极推动移风易俗，有效遏制铺张浪费、天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，提高群众文明素养。

（六）坚持党的领导，增强执政能力。按照党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，进一步加强和改进政府自身建设，推动全面从严治党，坚持依法行政。加强政务和信息公开，让权力在阳光下运行；强化效能建设，增强履职能力，切实提升服务发展水平，不断提高全镇居民幸福指数。