【国土空间总体规划解读】金寨县梅山镇国土空间总体规划（2021-2035年）解读

一、背景依据及起草过程

    根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》文件精神，2023年7月，我县启动《金寨县梅山镇国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)的编制工作。

    1.编制过程。《规划》先后开展了实地调研、县直部门座谈、相关专题研究和公众问卷调查等工作，充分了解梅山镇、相关部门的发展诉求，摸清了梅山镇发展的现状、机遇与挑战。2024年2月《规划》完成草案公示，2024年6月成果经过专家论证会评审并通过。

    2.部门意见征求情况。已多轮征求梅山镇和有关县直部门，各单位对规划依据、联动发展、特色产业、耕地保护、交通建设、医疗服务设施、教育体育设施、历史文化保护等方面提出意见，对各部门提出的合理意见，结合实际情况予以采纳并补充完善。

    3.公众意见征求情况。2024年2月4日至2024年2月11日，在县政府网站上广泛征求公众意见，期间未收到意见。

二、主要内容

    主要包括五个方面的内容。

    (一)总体发展定位

    在确定乡镇目标定位的过程中，落实了各类发展规划、专项规划和重要会议精神对梅山镇的定位要求，梳理了梅山镇总体规划和土地利用总体规划定位，研究了周边相邻乡镇的发展定位。从区域协调与高质量发展的角度，提出梅山镇发展定位：中国红色文化旅游目的地和爱国主义教育基地，大别山区域综合旅游服务中心，以发展特色产业为主的生态城镇。

    (二)底线约束与空间格局

    《规划》落实上位规划划定三条控制线。一是全镇确定耕地保护目标4.63万亩，其中永久基本农田2.08万亩。二是全镇划定生态保护红线44.13平方公里。三是全镇划定城镇开发边界40.29平方公里。在三线划定的基础上，《规划》围绕统筹安全与发展，构建国土空间开发保护格局。

    (三)全域综合发展方面

    总体发展格局上，构建“一主两翼，一带两片”的国土空间格局。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的基本原则，塑造由江店新城为主核心，梅山老城区和现代产业园区为“两翼”，史河休闲游憩带贯穿南北，以两大农业休闲片区为补充的重点突出、结构鲜明的国土空间开发保护总体格 局。在产业结构体系上，构建五大产业发展区，优化产业空间布局。规划依托现 代产业园区、镇域产业基础和梅山镇的现状资源，细化延伸、创新升级，以特色农业、高新产业为根基，以全域旅游为目标，以融合发展为手段，为产业谋划适宜的发展空间，形成城镇综合服务区、特色农产示范区、乡野休闲旅游区、红色康养体验区、现代产业园区五大产业发展区。规划结合现代 产业创新方向，在乡村地区布局多业态产业升级项目。

    (四)空间保障支撑方面

    《规划》以村为单位细化主体功能区。同时，《规划》提出“中心镇区-中心村-自然村”三级镇村体系，按照乡村振兴发展要求，优化细化上位规划，结合乡村自然、历史文化资源禀赋与发展基础，将乡镇范围内行政村按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和其他类等五种类型进行划分，分类分策推进乡村发展。共划定城郊融合类村庄5个（清水村、三合村、船冲村、百禄桥村、小南京村），集聚提升类村庄4个（徐冲村、苏畈村、三湾村、马店村），其他类村庄3个（洪冲村、汪冲村、南水村）。

    (五)规划实施传导方面

    《规划》坚持党的领导，夯实乡镇党委政府责任，并实施重大事项报告制度。建立“总体规划—详细规划—专项规划”的国土空间规划体系，以总体规划统筹协调“多规合一”的实用性村庄规划。分解落实、深化细化总体规划的目标、指标及各项管控要求，强化总体规划战略引导与刚性控制作用，确保规划内容有效传导，确保详细规划在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。在强化单元规划指引上，《规划》强化约束性指标传导，通过控制线管控、用途管控、指标管控等对各规划单元提出保护和发展指引要求，增强规划指导性。在一张图平台建设上，平台实现多部门数据共享，可服务规划编制、实施、监督、评估、决策、管理等各方面工作。

    解读机关：梅山镇自然资源和规划建设中心

    解读人：经伟联系电话：0564-2702983

    地址：梅山镇自然资源和规划建设中心四楼409室