金寨县南溪镇2011年政府工作报告

─—2012年1月5日在南溪镇第十七届人民代表大会第一次会议上

镇长    金诗田

各位代表：

现在，我代表镇第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作成效

五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导及镇人大的依法监督下，紧紧依靠全镇人民，坚持以经济建设为中心，以改革创新为动力，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，全面完成了第十六届人代会提出的工作目标，全镇经济实力显著增强，城乡面貌明显改善，社会事业全面进步，民主法制扎实推进，经济社会健康发展。到2011年，全镇招商引资累计1.6亿元，年均增加15％；农业产值2.6亿元，年均增加10％；固定资产投资2.8亿，较上年增长55％，工业产值6.8亿元，年均增长40％；税收592万元，较上年增长33％，财政收入755万元,年均增长35％；农民人均纯收入6025元,较上年增长20％。

狠抓工业经济恢复，规模总量不断壮大。招商引资工作实现新突破。坚持把招商引资作为镇域经济发展重中之重，优化经济环境，明确工作目标，党政齐抓共管，五年来，年均引资3200万元，年均新增就业岗位310个，共发展工业企业29个，规模工业企业4家，忆非箱包、卡拉优尼服装、中明自来水、甲河电站、柏元电站、亚星饰星、金龙预制、万润燃料、兴华纺织、金溪地产、悦达物流等规模企业先后落户南溪。

狠抓新农村建设，农村经济稳步增长。巩固蚕桑、板栗、茶叶、食用菌等传统经济，积极调整种养结构，发展畜禽规模养殖大户345户，宏达生态养鱼，汪冲、曹畈网箱养鱼，余山、长岭、汪冲养鸡，葛山养羊等养殖规模不断扩大。充分利用移民后扶、一事一议奖补、彩票公益、扶贫开发、水利、环保、交通、以工代赈等惠农支农资金，按照先急后缓、共同发展的原则，不断加强农村基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。五年来，全镇共整修水泥路58条164公里，水泥路通村100％通村组20％；整修南溪、南湾、王畈防洪堤坝1500米；维修当家塘150口，灌溉渠道3公里；王畈、八一、门前等病险库除险加固；花园土地平整即将完成，建成沼气池500口，项目造林3200亩，荒山造林2600亩，长岭青冲坡改梯1500亩，实施国家公益林2.4万亩，省级公益林4万亩，林权制度改革基本完成。

狠抓第三产业发展，加快商贸活镇步伐。巩固发展以南溪集镇为中心周边村庄为辐射的商贸流通，引导和规范天麻、菌药、土地等市场，仓储物流业加快发展，汽车贸易、金豪木业、华联、家佳乐、好又多超市先后落户南溪，南溪已成为全县西部最大的中药材集散地和商贸流通市场。

狠抓城镇基础投入，努力实现城乡一体化。一是规划先行。按照南溪镇总体规划要求，编制完成镇区主要街道的控制性详细规划和11个村的新农村建设布点规划，完成工业园区控制性详细规划编制。二是建设紧跟。2006年以来，共投资3000多万元用于集镇建设，实施新街、沿河路、丁商公路、老街等水泥硬化工程，延伸了中粮路、南关路水泥路，安装路灯300余盏，建成柳林大道、第二商贸街、中粮路、老街、育才路等下水道4000余米，修建沿河护堤500米；在吴湾村新建占地20万方的垃圾处理厂，城镇基础设施落后的面貌焕然一新；投资2500多万元新建希望小学教学楼、综合楼、科技楼、八一中学教育楼、卫生院综合楼、镇财政综合楼、镇文化中心、社保中心、供电中心办公楼；投资25万元新建水冲式公厕一座。三是管理加强。制定《镇容镇貌和环境卫生管理暂行规定》以及“门前三包”制度，成立了镇行政执法中队，加大对城镇非法建筑整治力度，开展占道经营、乱倒垃圾、滥搭乱建以及车辆滥停乱放等综合治理；清理河道800米，拆除违章建筑31间，集镇建设正朝着文明、整洁、规范、有序的方向发展。

狠抓民生工程，促进社会和谐发展。完成丁埠、南湾、东湾、葛山等20处农村安全饮水工程；投入1200万元，实施集镇供水工程；建成曹畈、南溪、吴湾等15个农家书屋；完成丁埠、门前等学校校安工程及留守儿童之家建设；新建南溪第二敬老院和吴湾敬老院；农村最低生活保障、五保供养、新型农民培训、政策性农业保险、计生奖扶、农民工技能培训、城镇居民医保等补助及时、足额打卡发放到户；民政双拥工作扎实开展，社会保障体系逐步完善，五保集中供养规模不断扩大，社会事业全面进步。农村文化阵地建设有了新亮点。南溪中学实现了校园封闭，教学条件不断改善，教学质量不断提高，2010年被评为省示范高中。南溪镇八一中学建成并实现招生，中心幼儿园建成使用。全镇中小学校加快了布局调整，改善了办学条件，拉动了城镇发展。目前，城镇在校师生和教育吸引人口超万人，南溪已成为金寨西部教育中心，为科教兴镇奠定了坚实基础。全面落实“县指导、镇负责、村为主”计生工作机制，从清查建档、细化责任、明确奖惩等基础工作入手，大力实施关爱女孩工程，落实计划生育奖扶政策、整治生育秩序、狠抓出生人口性别比综合治理，转变了生育观念，提高了人口素质，稳定了低生育水平。全面推进医疗卫生乡村一体化管理工作，全面完成村卫生室建设，村卫生室人员全部到位；镇卫生院及部分村卫生室实行药品零差价；新型农村合作医疗顺利开展，全镇农村普遍参合，群众看病难、看病贵问题得到了有效解决。继续开展平安创建、“五五”普法、矛盾纠纷排查化解调处和校园及周边环境综合治理工作；积极开展无邪教镇、无毒镇创建，认真贯彻《信访条例》，加强信访和安全生产工作，形成了经济繁荣、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。

各位代表，过去5年各项工作目标的实现，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下团结一心、艰苦奋斗、开拓进取，得益于社会各界和有关部门单位的大力支持与帮助，在此，我代表镇第十六届人民政府，向所有关心支持南溪经济社会发展的各级领导、各位代表、广大干部群众、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中的不足和问题：经济总量较小，人均水平不高，发展任务艰巨；工业规模企业少，没有新土地存量指标，征地难，发展后劲不足；农业小而散，组织化程度不高，新农村建设抓手不强；部分群众生活仍然十分困难，扶贫济困任重道远；政府公共管理水平亟待改革加强；少数干部大局观念差，吃拿卡要时有发生，工作缺乏激情，必须下功夫下狠心整治。对此，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。

二、未来五年发展目标

各位代表，过去的五年为南溪发展打下了坚实基础。未来五年，是我镇发挥优势、加速发展、实现超越的关键时期。我们要继续发挥农业大镇、工业强镇、教育兴镇、商贸活镇的南溪传统优势，紧紧抓住高速公路道口、关庙钼矿开发、210省道改建、城镇基础设施配套齐全等综合形成的南溪新的经济和区位优势，充分利用老区、库区等支农惠农资金，实施南部开发，埋头苦干，真抓实干，把南溪建设成为全县先进、全市优秀、全省重点的乡级镇。2012年税收超800万，财政超千万，直接进入省扩权强镇行列。

未来五年主要目标是：到2016年，生产总值年均增长15%以上，财政收入年均增加30%以上，全社会固定资产投资总额年均增加20%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上。

未来五年政府工作基本定位是：

──赶超经济强镇。上项目、建园区、强产业，重塑南溪工业昔日雄风，以工业的大发展引领经济的全面发展。盘活绢纺厂存量资产，发展年产值超亿元旺源伞业和柳编项目。每年选择1－2家投资超千万元工业企业落户在城镇规划区周边村及省道、县道沿线人口密集区，鼓励大办村办企业。建成城镇南部工业园区，逐步引导现有城镇老企业和新办工业企业落户园区。从政策上扶持缴税大户和茧丝绸、纺织、服装等劳动密集型企业，为城镇聚集更多人口，转移农村更多剩余劳动力，解决农民更多增收大问题。

──打造美丽南溪。一是投资1000万元配套完善老城区污水管网及南中、八一中学、希望小学、镇政府四处污水处理工程，实现雨污分流和达标排放，投资500万元整修南溪河堤、围栏、人行道，清运南溪河垃圾淤泥，建成三道拦水坝，架成三号大桥，打通三叉路口。二是完成柳店街取直及下水管网、绿化、人行道彩砖工程，启用柳店车站，再建成1－2处规模停车场，在老大桥、老车站三岔路口安装电子眼，禁止车辆滥停乱放及占道阻塞交通，在中粮路南溪中学出口安装红绿指示灯，搬迁国税局危楼。三是加强执法中队建设，成立规划分局，积极支持环卫所，加大城镇土地规划管理力度，提高集镇、各单位、企业和市民文明创建工作水平，把南溪打造成梅山水库上游一颗璀璨明珠。

──建设新型农村。在继续建设余山村县级、吴湾村省级新农村示范点的基础上，每年选择1-2个重点村，以新农村居民点建设为抓手，通过土地置换和村庄整治，实现小庄并大庄，将分散在僻远山区居民逐步搬迁到新农村居民点，加大投入，扶持新农村重点村建设。通过土地流转或承包等合法、有偿、自愿形式，大力发展规模高效农业和养殖业，提高居民就业率，切实增加收入。每年相对集中库区、水利、环保、城建等专项资金，整合项目，重点支持农、林、水产、畜禽等产业发展及种养大户、村级集体经济。加大村级“一事一议”财政奖补、草危房改造、库区后扶等重大民生工程项目监督管理审核把关力度，让每一分钱都用在群众最急需的地方，让每一笔资金都能经得起历史检验，让每一个项目都成为党和政府为民办实事的德政工程。

──共创和谐社会。认真实施民生工程，落实惠民政策。完善城乡居民养老、医疗、卫生、最低生活保障制度，将敬老院逐步建成社会福利中心，吸引社会力量兴办养老院，让更多需要照顾的老年人群体共享改革发展成果。大力推进扶贫开发，减少贫困人口，提高全民发展能力；优先扶持教育，加大教育投入，整治学校周边环境，切实为教育发展提供良好外部条件。积极探索　新形势下做好群众工作新机制，着力化解好社会各种矛盾，切实维护社会稳定和人民群众根本利益，让全体人民生活得更加幸福。

三、2012年主要工作

各位代表,今年是新一届政府开局之年,开好头、起好步，至关重要。今年主要预期目标是：生产总值5.6亿元,增长18％以上，财政收入1000万元，增长25％以上，农民人均纯收入6630元，增长10％以上，规模工业增加值增长25％以上，固定资产投资增长25％以上，社会消费品零售总额增长19％以上，人口出生率控制在13‰以内。

（一）坚持招商引资工业发展不动摇，大力培育经济发展火车头。政府推动、以商招商，抓大要小、主攻工业，全员参与、领导主抓，确保取得大项目招商、工业招商新突破，全年引进资金5000万元以上，工业税收达到400万以上。一是领导带头招商。镇党政一把手齐抓，有条件的村书记、主任要抓招商、引项目、建项目，镇每一位班子成员都要联系服务一个招商项目或困难工业企业，帮助解决企业实际困难，带动全镇上下行动，形成全镇招商引资良好氛围。二是创造条件安商。引资企业能否及早落户投产达效，关键在于服务工作。我们将一如既往地加大投入，为引资企业落户创造力所能及的条件，按照招商协议，对花园村兴华纺织及服装项目，绢纺厂的旺辉源伞业及柳编项目，我们要全程服务，只要客商有困难有需求，镇村两级都要全力做到。分管协管负责人和经济发展办的工作人员要拿出百分之百的精力抓招商，挤出百分之九十以上的时间谋招商，用主要精力心思去安商。三是加大奖励力度。对落户纳税大的企业，将研究出台税收增长返还新规定；对招商引资和落户服务有功人员将优先申请县安排外出考察学习或旅游，成绩突出的，报请县委、县政府提拔表彰。

（二）坚持集镇规划南扩发展不动摇，努力提高城镇管理水平和承载能力。严格按照集镇发展总体规划和控规要求，管好老城区，完善配套功能，要加大集镇南扩发展步伐。重点实施好三大工程。一是实施畅通工程。取直柳店街、启用柳店车站、禁止老大桥头三叉路口车辆占道载客或滥停乱放，老城区主干道路划出临时停车位；整修人工湖，修通二号工业园区至210省道道路，启用二号桥；在南面新区规划建设一个规范停车场；加大集镇车辆管理力度，提高老城区通行能力，引导车辆和行人有序流动。二是实施美化工程。在老城区建成若干个标准垃圾中转站，消灭露天垃圾池，在居民小区安置流动垃圾车，引导居民定点投放垃圾，严禁垃圾滥堆乱放；修通垃圾场内部水泥路，定期填土掩埋垃圾；加大卫生清洁费清收和环卫所经费支持力度，确保城区居民生活环境进一步改善。三是实施净化工程。实施好环保农村环境连片治理项目，对排污量较大的集镇三所学校和镇政府及周边小区生活污水进行微动力处理，实现达标排放；完成沿河路河堤整修、围栏和人行道建设，清理河道淤泥，建成三道拦水坝，净化南溪河，让南溪河成为一条明净清澈之河。

（三）坚持农业农村加大发展不动摇，加快建设社会主义新农村。围绕农民增收，支持特色农业，引导新农村建设，推动农业发展水平稳步提高。一是特色农业上规模。稳定发展蚕桑、茶叶、黑毛猪、土鸡、网箱养渔等传统农业，大力支持规模发展油茶、毛竹、山核桃，开春栽高效油茶2000亩，毛竹1000亩，山核桃1000亩，把青冲林场培育成为南溪第一个高起点农业示范园区。二是基础建设上水平。加大农田水利兴修，新整修百口当塘家，修通自然村组水泥路10公里，丁埠、花园、南湾至南溪超3万人吃上集镇安全自来水。三是新农村建设上台阶。巩固王畈、吴湾新农村示范点，从硬件条件较成熟、群众基础较好的村选择1－2个点，集中力量实施新农村示范点建设，开展村庄整治，建成卫生整洁、错落有致、宜居宜农的秀美山村。强化涉农服务，做好重大动物疫病防控，落实新型农民培训、贫困劳动力转移培训和新生代农民工培训，不断提高农民素质，培养新型农民。

（四）坚持以民为本科学发展不动摇，不断提高保障和改善民计民生水平。保障和改善民计民生是发展的出发点和落脚点。要全力改善民计民生。按照县委、县政府政策措施要求，全面认真实施新一年民生工程，落实就业再就业、城乡养老、医疗保险、城乡最低生活保障、教育、卫生等优惠政策，实施好新一轮国家扶贫开发工作，每年减少贫困人口1200人。要全力解决好群众所需。高度重视教育工作，全面完成校安工程和中小学封闭；高度重视计划生育工作，强化出生人口性别比和流动人口综合治理，健全优质服务和利益导向新机制，巩固提高全镇人口与计划生育工作管理服务水平。要全力维护一方平安。切实加强社会治安综合治理，高度关注群众信访工作，及时排查化解矛盾纠纷隐患，切实解决群众诉求；全面落实安全生产责任制，加强烟花爆竹、非煤矿山、建筑工地、交通运输等领域安全生产整治，杜绝较大安全事故发生，创一方平安，保一方平安。

各位代表！建设一个强盛、美丽、崭新、和谐的新南溪，开创南溪美好幸福新前景，需要全镇上下团结一心，埋头苦干，需要政府加强自身建设，主动作为。站在新的历史起点上，我们将按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，增强责任感、强化执行力，用心、用智、用力做好各项工作。时刻牢记为人民服务宗旨。坚持人民利益高于一切，从群众最关心的热点问题抓起，深入群众倾听民声；从群众最直接的生计问题抓起，真心实意办好实事；从群众最现实的利益问题抓起，千方百计惠及民生，不断提高人民生活幸福指数。主动接受人大的依法监督，自觉接受社会监督和舆论监督，坚决做到群众呼声有回音。切实担负起历史赋予的神圣使命。以强烈的机遇意识、发展意识、责任意识，抢抓发展先机，把握发展关键，破解发展难题，实现提速发展。建立健全各项工作责任制和责任追究制，加强机关效能建设，严格行政问责，加大治懒治庸治散力度，确保政令畅通、令行禁止，确保每项工作有人干、每个项目有人抓、每件事情有人负责。始终保持务实扎实的作风。强化“全体部门都是服务部门、全体岗位都是服务岗位、全体公务员都是服务员”的思想意识，倡导立说立行、高效务实的作风，对重点项目、重大工程，成立专抓班子，抽调得力人员，集中精力攻坚，高效推进，强势落实。每一村、每一个部门、每一位领导负责同志都要锻造自己的执行力，都要用落实检验自己，用良好的工作激情、扎实的工作作风去影响干部、带动基层，感染客商、推动发展。不断提高勤政廉政的能力。我们每位干部都要勤于学习、敏于思考、善于谋划，多思创新之举，多做有效之功，争做各项工作的行家里手。推进依法科学民主决策，加强依法行政，推进政务公开，实行阳光政务。坚持用制度管权、管事、管人，特别是在土地出让、财政资金使用、重大项目建设等敏感领域，坚决从制度上、源头上和操作层面上遏制腐败。认真落实廉政风险防控的各项措施，强化经济责任审计，严肃党规政纪。按照党风廉政建设责任制要求，带好头，管好队伍，树立人民政府的良好形象。

各位代表，回顾过去，我们艰苦创业；展望未来，我们将跨越崛起。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力，开拓进取，扎实奋斗，谱写南溪美好明天！