【意见征集】关于征求《南溪镇禁渔暨渔业资源管理工作实施方案》（征求意见稿）修改意见的通知

为广泛听取社会公众意见，现将《南溪镇禁渔暨渔业资源管理工作实施方案》（征求意见稿）向社会各界征求修改意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见： 

1.通过电子邮件方式将意见发送至：nanxidzb@163.com，邮件主题请注明“征求意见”。

2.通过信函方式将意见寄至：安徽省六安市金寨县南溪镇人民政府党政办（电话：0564-7726023），邮编：237361，请在信封上注明“征求意见”。

3.形成书面材料签字或盖章传真至：0564-7726023。联系电话：0564-7726023。

意见反馈时间为2022年2月11日—2022年3月11日。

金寨县南溪镇人民政府

2022年2月11日

起草说明

一、起草背景

为保护我镇渔业资源，深入开展镇域内水库、河道禁渔管理工作，严禁一切捕捞水产品行为，严厉打击非法捕捞和生产性垂钓行为，营造禁渔期、禁渔区内“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。结合我镇实际，经镇党委政府研究决定，起草《南溪镇禁渔暨渔业资源管理工作实施方案》。

二、起草依据

根据《中华人民共和国渔业法》《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等法律法规和《金寨县人民政府关于梅响水库等重点水域禁渔工作的通告》（金政〔2022〕7号），结合我镇实际情况，特制定本方案。

三、起草过程

2022年1月29日，我镇农业农村管理服务中心启动了方案起草工作。组织学习了《中华人民共和国渔业法》《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等法律法规和《金寨县人民政府关于梅响水库等重点水域禁渔工作的通告》（金政〔2022〕7号）文件精神，与各村（街）征求意见。根据我镇实际情况，起草了方案（讨论稿）。2月9日，将方案（讨论稿）发至各村组织召开方案研讨会，结合征集到的反馈意见和建议进行了完善修改，形成现文稿。

四、主要内容

1.明确开展时间。此次管理工作分为两个阶段，第一阶段为禁渔期（2022年3月1日至6月30日），禁止一切捕捞水产品行为；第二阶段为综合治理巩固成果阶段（2022年7月1日至8月31日），重点打击非法捕捞和生产性垂钓，建章立制，形成渔业资源管理长效机制。

2.划分工作范围及内容。 管理工作的开展范围为镇域内水库和天然河道。具体开展内容包括：清船清网行动、市场交易管理、餐饮场所监管、设网拦鱼工作、值班值守工作、渔业管理执法等。

3.完善各项保障措施。成立组织机构，切实加强禁渔工作领导，强化各部门之间沟通、协调及相互配合，镇成立禁渔工作领导组。加强宣传引导，充分利用横幅、村村响广播、流动宣传车、微信朋友圈等方式进行广泛宣传，形成浓厚氛围。强化部门联动，实行上下联动，团结协作，群策群力，共同推进，形成强大的工作合力。加强责任落实，各单位各部门要进一步压实工作责任，细化工作措施，加大日常巡查力度，提升工作实效。

南溪镇禁渔暨渔业资源管理工作实施方案

（征求意见稿）

为保护渔业资源，维护渔业水域良好生态环境，促进渔业生产可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等法律法规和《金寨县人民政府关于梅响水库等重点水域禁渔工作的通告》（金政〔2022〕7号）文件精神，结合我镇渔业管理工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以保护渔业资源和水域生态环境为目标，深入开展镇域内水库、河道禁渔管理工作，严禁一切捕捞水产品行为，严厉打击非法捕捞和生产性垂钓行为，营造禁渔期、禁渔区内“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。

二、工作时间

根据县政府金政[2022]7号文件规定及实际情况，我镇禁渔暨渔业资源管理工作分两个阶段进行：第一阶段自2022年3月1日至6月30日，此阶段为禁渔期，禁止一切捕捞水产品行为，禁止收购非法捕捞渔获物，禁止制作、销售禁用渔具，严禁从事破坏水体生态影响鱼类繁殖的活动；第二阶段自2022年7月1日至8月31日，此阶段为综合治理巩固成果阶段，重点打击非法捕捞和生产性垂钓，建章立制，形成渔业资源管理长效机制。

三、工作范围

镇域内水库和天然河道。其中梅山水库南溪段库面、夹河、丁埠大王庙上下游、麻河过水路面上下游为重点管理水域。

四、工作内容

1.开展清船清网行动。由镇农业农村管理服务中心牵头，镇综合行政执法大队配合，相关村参与，加强对农民自备船进行排查并规范管理，依法取缔“三无”船舶，严厉打击“三无”船舶涉渔行为，对遗漏的非法网具、渔具进行全面清理、收缴、销毁。

2.加强市场交易管理。由市场监督管理所牵头，派出所、综合行政执法大队配合，对镇域内所有商店销售渔具情况进行全面排查，收缴、销毁非法销售渔具，依法查处销售禁用渔具行为；加强对农贸市场、水产品交易场所、流动摊贩监管，依法查处收购、贩卖、加工、销售非法捕捞渔获物行为，严格防范非法捕捞的渔获物上市交易。

3.强化餐饮场所监管。由市场监督管理所牵头、综合行政执法大队配合，加大餐饮场所检查频次，严格索票索证制度，依法查处购买、烹制、食用非法捕捞渔获物和利用虚假宣传非法捕捞渔获物行为，杜绝非法捕捞的渔获物进入餐饮环节。

4.开展设网拦鱼工作。由海亮集团负责，在横畈村较窄河道处设置拦鱼网，阻断大量河鱼向上游洄游路线，减轻丁埠大王庙处管理压力。

5.强化值班值守工作。禁渔期内，镇政府将在夹河大桥、大王庙过水路桥两端设置三个值班点（具体值班时间和值班人员排班表另行通知），抽调专人进行全天候值班值守，对携带渔具进入禁捕水域人员进行劝阻，对在河道内进行娱乐性垂钓及围观人员进行驱离，对非法捕鱼、生产性垂钓等非法捕捞行为进行制止并移交相关部门予以处罚。

6.强化渔业管理执法。由镇综合行政执法大队牵头，受理各类涉渔举报，深挖细查涉渔违法线索，高频次开展巡查执法，依法查处各类涉渔案件，对违反《渔业法》及禁渔相关规定的，从快从重进行处罚。同时对在禁渔区、禁渔期内使用禁用工具、方法捕捞水产品或在非禁渔区、禁渔期内使用禁用工具、方法捕捞水产品，情节严重构成犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。

五、保障措施

1.成立组织机构，强化工作领导。为切实加强禁渔工作领导，将禁渔工作落到实处，强化各部门之间沟通、协调及相互配合，镇成立禁渔工作领导组，组长：廖家喜，副组长：施海军、张家福（常务）、储友斌、徐昶，成员：晏绍游、彭洪炎、周才运、舒鹏鹏、桂淼、黄杰、王宏、岳冰清、陈若愚、王中和、吴昊、汪龙、金述义、冯立及各村级河长。

2.加强宣传引导，形成浓厚氛围。镇、村（街道）、相关单位要充分利用横幅、村村响广播、流动宣传车、微信朋友圈等方式进行广泛宣传。同时各村（街道）要组建禁渔宣传志愿服务小分队，入户分发禁渔工作一封信，并逐户要求签定禁渔承诺书，扩大宣传面，形成浓厚的宣传舆论氛围，使禁渔工作做到家喻户晓，尽人皆知。同时各学校也要利用校会、班会等，对学生进行宣传教育，通过“小手拉大手”活动，教育孩子、带动家庭，使广大群众自觉形成保护渔业资源意识，抵制非法捕捞水生动物行为。

3.强化部门联动，形成强大合力。各相关部门在禁渔工作中要上下联动，团结协作，群策群力，共同推进，形成强大的工作合力，确保禁渔工作有序开展。对在禁渔工作中发现的问题和困难，既要敢于顶真碰硬，主动认领工作任务，又要善于密切配合，会商解决各种矛盾。对发现有非法捕捞行为时，各单位要根据各自职责，主动介入，依法依规进行处罚，对非法捕捞者形成强大的工作压力，使禁渔工作真正取得预期效果。

4.加强责任落实，提升工作实效。各单位各部门要进一步压实工作责任，细化工作措施，加大日常巡查力度，把此项工作作为治理水域生态环境重点工作来抓，要以部门为单位，于5月20日前将干部职工签订的“禁渔工作承诺书”上报镇农业农村管理服务中心，同时做好向其他家庭成员宣传教育工作，切实形成整体合力，常态长效推动禁渔工作扎实深入开展，以实际成效提升群众生活幸福感。