金寨县南溪镇2022年政府工作报告

2022年在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，全镇广大党员干部凝心聚力、真抓实干，奋勇争先，有力地推动了各项工作的落实。全年共实现财政税收收入1056万元（10月份数据），非税收入155.39万元，财政支出6542.08万元。各项主要指标较上年度有了长足进步和跨越式发展，圆满的完成了各项年度工作目标，经济社会发展呈现出健康平稳、幸福和谐的良好局面。

一、2022年工作总结

（一）聚焦体制改革，经济发展有速度更有质量。

“双招双引”收获实效。2022年通过招商引资引入2家企业，一家落户现代产业园区，一家落户南溪镇南溪村，总投资额均超6000万元，现均已开工建设，预计2023年正式投产。待项目投产后将有力带动地方经济及当地群众务工就业。推深做实“千名干部联万企”行动，严格落实干部包联责任，全镇14名领导干部对34家企业和2个在建项目进行精准包联，常态化开展走访，坚持企业诉求“一口受理、快速交办、全程督办”闭环管理，全年共收集并解决企业诉求42个，让企业感受到雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心。

项目投资取得成效。2022年共实施工程类及采购项目62个，投资12394.16万元，400万以上公开招标项目共计5个，其中：投入资金460万元建设了关南桥拼宽项目，极大的改善了集镇交通状况；投入资金1550万元，建设了横畈村通公交道路改造项目，改善了群众交通出行条件；投入资金440万元，建设了南溪村柳湾移民安置点环境整治项目，改善了群众的居住环境；扩宽了八一中学门前道路，为学生及家长的出行安全提供了保障；投入资金712万元，建设了2022年高标准农田项目，涉及南湾、麻河两村，完成高标准农田建设任务0.28万亩；目前正积极向上争取资金，计划投入5740万元建设南溪丝绸小镇暨乡村振兴示范项目一期（EPCO）项目，该项目实施后将极大的带动我镇经济社会发展。

现代农业提质增效。全镇新栽桑2200余亩，新建大棚33130余平方米，新建、改建小蚕共育室1800平方米，超额完成相应链式发展项目。养蚕1680张，实现增收约400万元以上。投资2000余万元，完成南溪缫丝厂改建，上马自动缫丝车间，新建茧收烘站，丝绸小镇建设快速稳步推进。全年土地流转2005.7余亩，累计流转近1.5万亩,为规模栽桑养蚕、中药材、水果、茶叶、蔬菜及相应产业发展提供了有利条件。积极开展“两个替代”提升行动，采购有机肥530吨、天敌友好型粘虫板30000片、除草机88台，完成或超额完成“两个替代”提升行动相关目标任务。全年整治撂荒地8000余亩（栽桑1900亩、撂荒地春耕秋种6000余亩），镇域撂荒地基本得到全面垦复。完成春季水稻种植面积4000余亩、冬闲田扩种油菜面积1530亩、玉米种植13000余亩、山芋3500亩、其它农作物8000亩。完成秋种22806.89亩，其中小麦6056.89亩、油菜4050亩、蔬菜3700亩、其它农作物9000亩，小麦、油菜完成县下达秋种任务的110.58%。2022年南溪镇全年农民可支配收入达17000元左右，较2021年大幅度增长。

（二）践行“两山”理念，城乡面貌有颜值更有底蕴。

城镇建管更精。按照村庄规划及其他相关规划的要求，2022年共编制建设项目选址方案和规划设计方案21个，4个开工建设项目均办理了“一书两证”。严格把关农民建房，全镇2022年审批农民建房42户，其中原址扩建翻建41户，中心村庄选址新建1户，均符合村庄规划及其他相关规划并发放了乡村规划许可证。严格按照“农户申请、村级审查、乡级牵头、联合审批”的分级管理模式，严把农户建房审批关。2022年审查审批规划设计方案21个，审批农民建房42户。

乡村面貌更美。本着应改尽改的原则，总结经验教训，严把工程质量，保质保量完成2022年县级下达计划改厕数497户,一户一档收集和系统录入均已完成，并通过县级验收。同时，严格落实县茶谷和美丽乡村建设服务中心的要求，在镇建立10个具有金寨整体风貌、突出特色风土人情、兼顾人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的美丽宜居自然村庄示范点，并顺利通过验收，得到了群众的一致好评。

生态环境更优。政府投入35万元对集镇污水管网进行清淤疏通，特别是对受水灾不能正常运行的丁埠污水处理站进行了检查维修，检查缫丝厂污水处理设施与安装项目总计投入资金130万元。高度重视秸秆禁烧工作，制定了秸秆禁烧工作方案，明确了包保责任，利用会议、广播、宣传车等多种形式开展了宣传教育引导，提高群众对秸秆禁烧的认识程度和其综合利用的积极性、自觉性，农作物秸秆利用率达85%以上。严肃整治“小散乱污”企业，清理乱堆乱放、治理餐饮油烟及露天烧烤。按照县生态环委办的要求，对7家不合格非道路移动机械进行了监管，对9家经营实体油烟和污水排放要求整改达标。开展了土壤污染防治及农村黑臭水体调查，对确定的污染源及时制定了治理方案并完成了治理任务。按时完成了农村农业面源污染防治工作任务，无农业面源污染违法案件。对全镇18家规模养殖场开展了污水排查治理工作，要求各养殖场严格按照环保政策生产经营，在农业农村管理服务中心的监管下，做到达标排放。本年度按照“六净一规范”的总体要求，清理陈年垃圾950吨，拆除乱搭乱建315处，累计查获并处罚55起非法生态破坏案件，“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。

（三）办好民生实事，民生改善有力度更有温度。

脱贫成果全面巩固。2022年999户脱贫户通过两个批次的产业验收，共计发放奖补资金287.6万元，较上年度增长14.22%；清收到期小额贷款389户950.5万元，未发生逾期贷款，新发放小额贷款141户661万元，较上年增长27.85%，超出县下达的500万元小额贷款任务32.2%；投入26.19万元为2558户8898人购买“防贫保”商业补充保险；本年度400户脱贫户累计获得户用光伏打卡资金117.1975万元，12座村级光伏电站发电收益共计100.74万元；深入开展监测，建立网格组164个，配备网格员168名，印制《网格员走访手册》，要求网格员对所包保网格实行月度走访，发现问题及时报告。

民生保障全面加强。科学统筹，积极行动，高位部署十项暖民心行动宣传、落实工作。结合工作实际，扎实推进老年助餐服务、老有所学、快乐健身、文明菜市、便民停车等暖民心行动落地落实，及时解决群众反映诉求。在人口较为集中的南溪街道、丁埠、曹畈和石寨等村通过改造闲置公房的方式建设养老服务站，为所在村老年人提供老年助餐、娱乐保健等服务；对集镇菜市场常态化开展整治行动，破解“摊位乱摆卖、车辆乱停放、卫生脏乱差”难题，打造文明菜市；以需求为导向，通过统筹谋划、分类施策、建管并重，基本建成以新建配建停车泊位为主、盘活存量停车泊位为辅、路内停车泊位为补充的停车供给体系，2022年全镇新增停车位100余个，停车设施供给明显增加、“停车难”问题明显缓解；在异地搬迁安置点布置健身器材，打造15分钟健身圈，满足群众的体育健身需求等。通过政策举措的一项项落实，让暖民心政策深入人心、温暖人心。

社会大局全面稳定。全年共排查、化解各类矛盾纠纷265件，其中，镇人民调解委员会书面调结60件，口头调解135件，司法确认17件，均做到调解率、结案率、履行率、满意率100%，无一件因调解不力而引起上访和民转刑事件发生；同时在每个村（街道）的重要路段都安装了视频治安监控，集镇安装了红绿灯和违停监控，治安形势明显好转和交通事故明显减少。

（四）增进社会福祉，生产生活有标准更有品质。

完善就业保障措施。通过网络、短信、微信公众号、宣传栏、发放用工信息、企业招工简章等多种形式大力宣传就业扶持政策，推荐开发区就业岗位，对春节期间返乡农民工进行一对一宣传，全镇共输送631位农村劳动力前往开发区企业务工，极大的促进了劳动力就地就近就业，缓解了企业招工难问题。全年组织了“春风行动”招聘会和2场企业专场招聘会，共组织了200多名劳动者参加，现场达成了劳动就业意向75人。举办了脱贫劳动力直播销售员技能培训班，全镇共86名脱贫劳动力参加培训，掌握了直播带货技能，取得了良好的效果，并发放培训补贴5.16万元，增加了脱贫户的收入。按照大众创业、万众创新的要求，积极利用创业担保贷款政策，为创业人员提供资金扶持。做好2020年小额担保贷款清收工作，截至目前全部按时清收到位，没有出现贷款逾期现象。做好2022年创业贷款发放工作，加大宣传力度，做好服务，2022年全年受理创业贷款61笔950万元。

加大社会救助力度。全年联审联批低保70户，97人，其中城镇低保1人、农村低保96人；临时救助105人；扶危济困互助社救助120人。全年打卡发放社会救助资金12756991元。其中低保 7777205元；分散特困供养经费 2774976元；临时救助200300元；孤儿供养经费385250元；全年新增农村特困供养22人，截止12月农村特困人员分散供养301人发放供养金38.52万元；符合条件的1860位残疾人累计发放残疾人两项补贴147.06万元；为因灾、因病造成家庭生活困难的105户家庭申报临时救助资金20.03万元；全镇12个行政村扶危济困互助社均开展救助活动，全年共救助120户6.88万元。完成了全镇范围的残疾人摸底工作，实现了“一村一档”；对全镇残疾人系统进行了更新，并统计各项康复需求的残疾人员；精细落实残疾人补贴南溪镇残疾人办证2390人，落实护理补贴763人，生活补贴1097人，打卡1470660元，精神药补 79000元、精神病人家庭监护补助 69600 元。

筑牢全民健康防线。完善强化了疫情防控网格化管理制度，落实村“两委”属地责任，建立由联系村领导、驻村镇干、村“两委”干部三级负责制的疫情防控责任体系，确保人人肩上有责任，织密常态化疫情防控工作网格队伍。针对本村境外及国内风险地区居住人员开展持续摸排，通过与本人和家属沟通，及时掌握其返乡意向、身体状况等信息。对外省尤其是重点风险地区已返县人员实行实时动态摸排，第一时间掌握返县人员具体情况，并根据风险程度开展管控措施。专门成立了由镇卫生院和村卫生室医务人员组成健康监测团队，对辖区内重点地区返乡人员、发热病人等重点人群，严格落实每天2次的健康随访和体温监测。持续加大对辖区内中小学校、企业、超市、餐饮服务业、冷链食品经营户的疫情防控督查指导，确保所有防疫措施落实到位。结合疫情防控新十条，科学精准做好后疫情时期相关防疫工作，广泛组织动员辖区内60周岁以上老年人及时接种，确保老年人安心、暖心、舒心接种疫苗，构建全民防疫屏障。

二、存在问题

(一)产业结构不优,第三产业发展缓慢。一是思想认识有待提升。第三产业发展日益受到关注，在经济社会发展中占据着越来越重要的位置，但对第三产业重要性的认识没有跟上其发展步伐。二是内部结构仍需优化。目前全镇第三产业结构体系以批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、租赁、文化体育和娱乐业等传统产业为主，这些产业所占比重偏大。而现代服务业和新兴产业发展缓慢，在第三产业中所占比重较小，拉动经济增长的作用未能得到充分发挥。三是政策支撑尚显不足。全镇第三产业发展的相关政策、措施还不够完善，欠缺真正为第三产业发展服务的激励机制，对行业的整体规划和布局比较粗放，没有制定整个产业的发展战略及目标。

(二)农业产业化水平有待提高。一是产业链条短，产品附加值低。品牌附加值低是南溪品牌建设的软肋，企业与农户普遍联系还不够紧密,产业链延伸较短,农产品还处于初中级加工阶段,科技附加值不高。二是没有知名品牌,市场竞争力弱。虽然有“余山红”“丁埠1929”等品牌，但整体呈现“低、小、散、弱”状况，且品牌经济占经济收入比重偏低等问题仍然比较突出。三是农业生产规模化经营水平偏低。随着工业化和城镇化的推进，农民的非农就业收入不断提高，从事农业的意愿日趋下降，导致农业劳动生产率水平较低，生产成本居高不下，农业生产难以形成规模化。

(三)一二三产业融合不够。一是特色产业集群规模不够壮大。农业产业化集群数量少，规模化经营水平偏低，龙头企业少，导致产业规模经济优势和交易成本优势不明显，特色品牌不够知名，技术创新不够领先。二是旅游农业新业态发展缓慢。观光农业尚处于开发阶段，整体建设水平有待提高，缺少高品位、高档次、多功能、知识型的旅游观光农业园区。三是融资难问题较为突出。由于涉农企业大多规模小、信用低，可抵押资产少，因此获得银行贷款的难度大，融资难、融资贵、续贷难问题仍然是阻碍企业发展的瓶颈。

三、2023年工作安排

我镇将继续按照县委、县政府工作要求及部署，立足优势，直面问题，以发展为第一要务，抢抓“十四五”发展机遇，持续推动乡村振兴、产业发展、民生福祉、生态建设、社会稳定、自身建设等重点任务，保持经济健康发展社会和谐稳定。

（一）聚焦乡村振兴，开创兴农富农新局面。争取项目扶持，加大对蚕桑产业的扶持力度，提升产业效益；优化激励政策，调研制定新的支持蚕桑产业、壮大村集体经济政策，突出支持或奖补面的扩大、度的提高，用优惠政策激励产业发展；创新工作方法，在发挥党员干部带头、经营主体示范的基础上，更加注重大户和一般农户的栽桑养蚕，逐步实现由点到面的全面发展，完成新栽桑1000亩以上目标任务；强化技术指导，根据栽桑养蚕需要，结合南溪地理区域，在镇农业农村管服中心统一指导下，组织专业服务队伍，分片区开展技术指导与服务，对专业服务技术人员、栽桑养蚕大户及农户代表适时开展技术培训。系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合，学习技术，更新观念，不断提高蚕农科学养蚕水平，增加经济效益。

（二）聚焦融合发展，建设美丽宜居新家园。加快规划编制，完成全镇花园、余山、南溪、南湾、横畈4个村的“多规合一”实用性村庄规划，实现村庄规划全覆盖，适时启动南溪镇国土空间规划编制；积极争取项目支持，加快南部新区路网建设以及供水供电的其他基础设施建设，为丝绸小镇建设提供必要的开发条件；完善南溪丝绸小镇配套产业基地A地块道路、给水、排水、电力、电讯等基础设施，支持藤编厂迅速投产，推动地块全面开发；全力推进南溪丝绸小镇暨乡村振兴示范项目建设，确保全面投入运营；全面建成高速拆迁安置点，并加快基础设施配套建设；加快老城区改造步伐，盘活政府闲置土地，大力提升人居化境。

（三）聚焦生态文明，描绘绿水青山新画卷。全面落实环境保护的监督机制，逐级压实监管责任，实行严格的考评和责任追究，实行联合执法，严厉打击各类环境违法行为。继续加大对重点区域、重点行业、重点企业环保检查整治力度，确保全面整治到位不反弹，同时重视新问题排查。深入推进秸秆禁烧及综合利用和“两个替代”，持续开展生态镇村和生态示范基地、有机食品基地等创建活动，积极创建绿色家庭、学校、商店、餐馆等行动，不断满足人民日益增长的美好生活的向往。积极申报争取项目并加强对项目的运行管理，保障集镇和中心村污水管网项目的扩面和正常运行，取得社会全方位的支持配合，使生态环保工作迈向新台阶。进一步完善“林长制”改革方案，加强巡林管理，力争进入林长示范区建设行列；加大资源林政管理力度，规范林业行政审批程序，加强生态护林员考核管理，稳定林区秩序；加强森林防火预防宣传，严管源头，科学扑救，严防出现森林火灾；探索枯死松树清理方式，达到既能及时无害化清理又能节约资金的效果，完成防控目标。

（四）聚焦民生福祉，满足美好生活新期盼。继续做好公益性岗位、扶贫车间的管理、考评、出勤等工作，实现每月审核、考核、每月发放薪酬待遇，同时完成脱贫劳动者就业奖补申报审核发放工作；按时完成60周岁以上人员领取养老金，做到符合条件的60周岁以上人员养老金领取率达到100%，对死亡和不符合领取人员及时注销，杜绝冒领现象的发生；全面完成城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险缴费工作任务；继续加大为开发区企业招工力度，实现符合条件劳动者人人有工做；保证农民工工资支付，妥善做好农民工维权维稳工作；牢牢把握政策，进一步规范、完善社会救助工作，全面提升社会救助工作质量、速度、成效；聚焦弱势群体，进一步健全主动发现救助机制；加强工作统筹，进一步发挥扶危济困互助社作用，补齐多层次救助短板。