【文字解读】《南溪镇2023年度地质灾害防治应急预案》解读

  一、制定背景和依据

  地质灾害指由地质因素引起的自然灾害，包括地震、滑坡、泥石流等多种形式，地质灾害的发生对人民生命财产安全造成严重威胁，因此制定地质灾害应急预案具有重要意义。为加强地质灾害应急工作的管理，做到快速、有序地应对突发地质灾害，避免或最大限度地减轻灾害的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，现依据《国务院地质灾害防治条件》（国务院令第394号）和《六安市突发地质灾害应急预案》，结合我镇实际，制定本预案。

  二、制定意义和总体考虑

  本预案适用于处置我镇境内自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂隙、地面沉降等与地质作用有关的灾害。地震引发的次生地质灾害的应急工作，按有关规定执行。

  三、起草过程

  2023年3月上旬，我镇安监所启动了方案起草工作。组织学习了国家、省、市相关法律、法规、文件精神，收集资料、深入调研，与各村（街）、镇直相关单位座谈，征求群众意见。根据我镇实际情况，起草了指导意见（讨论稿）。3月中旬，将指导意见（讨论稿）发至各村、镇直相关部门和单位，组织召开研讨会，结合征集到的反馈意见和建议进行了完善修改，经镇党政联席会研究同意公布。

  四、工作目标

  坚持以人为本，预防为主，统一领导、协同处置、资源整合、科学应对，确保自然灾害救助工作有力有序有效。

  五、主要任务

  （一）设立应急机构和相关部门

  根据我镇实际情况，镇政府设立防灾抗灾指挥部。领导班子有：政  委：廖家喜，指挥长：施海军，副指挥：张家福（常务）、储友斌、徐  昶、晏绍游、彭洪炎、舒鹏鹏、桂  淼、储杨波、李树森、林兴海、黄  杰、王  宏、岳冰清、陈若愚、王中和。成员由南溪公安派出所、镇四中心一大队、教育、卫生、通信、供电等单位主要负责人组成。主要职责是在镇党委、镇政府直接领导下，统一指挥全镇突发性地质灾害的抢险救灾工作，指挥部下设办公室和若干应急工作组，各单位必须按照分工，在指挥部的统一调度和指挥下，各负其责，各司其职，尽最大努力把灾情降低到最小程度。

  （二）加强灾害救助应急响应

  当突发性地质灾害发生后，灾害点监测员应立即向镇政府地质灾害救灾指挥部办公室汇报，指挥部根据灾情发生情况应立即作出相应响应。如无人员伤亡及财产损失的，由指挥部调度镇自然资源和规划管理服务中心、镇农业农村管理服务中心及救助抢险分队到灾害发生地紧急处置，严防灾情进一步扩大，同时做好灾发地安全及植被恢复工作。如发生人员伤亡及需要紧急转移安置灾民的重大灾情，镇抗灾救灾指挥部应立即行动，采取部署救灾任务、组织紧急抢险、安抚灾民情绪、调拨救灾物资、畅通救灾信息、转移安置灾民、汇报实时灾情的措施，保证灾情救助的应急响应工作落到实处，取得实效。

  （三）开展灾后重建工作

  灾情稳定后，指挥部成员单位各负其责，尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。召开生产自救工作会议，组织恢复生产、劳务输出等工作；认真组织查灾核灾工作，重点统计核查房屋倒塌、农田绝收等重灾户及其它方面的灾害损失情况；制定灾民灾后重建方案，分步组织实施；组织开展捐赠活动，动员全社会力量，切实解决灾区群众缺衣少被少粮困难；加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用与重点使用；组建指导组深入灾区，检查督促各项救灾措施的落实，确保灾区群众安度难关。

  （四）严守抗灾救灾纪律

  主汛期和抗灾期间，各村各单位要严格执行24小时值班制度，确保通讯畅通。抗灾抢险期间，各村、镇直各单位及全体居民都应无条件服从镇抗灾救灾指挥部指令，绝不允许推诿扯皮、消极应付。对因玩忽职守影响抗灾救灾工作，造成严重损失或责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任；对在地质灾害发生期间，做出了重大贡献的单位和个人，上报县政府给予表彰。

六、保障措施

（一）完善应急队伍、资金、物质装备保障。加强地质灾害专业防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位；组建专业应急防治与救灾队伍、民兵预备分队和镇应急救援志愿者等，针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。

（二）加强通信和信息传递保障。实现地质灾害监测、预报、预警信息一体化，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网有机结合起来，建立全覆盖的地质灾害应急防治信息网，保证与上级部门的联系畅通，实现各部门间的信息共享。

（三）提升应急技术保障。镇政府要加大对地质灾害预报预警科学研究技术开发的工作力度和投资，开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。自然资源部门及有关单位要开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警等技术的研究和开发，并要有计划的派员外出学习，提高工作人员的综合素质和能力水平。

七、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：南溪镇安监所

解读人：金述义

政策咨询服务电话：0564-7726023

地址：南溪镇行政执法大楼