【年度报告】金寨县南溪镇2023年建议提案办理情况年度报告

人 大 工 作 报 告
 
——2024年3月28日在南溪镇第十九届
人民代表大会第四次会议上
镇  长  施海军

各位代表，同志们：

现在，我代表南溪镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席代表提出意见建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，全镇上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，统筹乡村振兴、经济发展、安全生产、环境保护等各项重点工作，团结带领全镇广大干部群众真抓实干、砥砺奋进，主动破解治理难题，积极回应群众关切，全镇经济社会发展稳中向好。

一年来，我们坚定不移抓三农、融三产，乡村振兴迈出新步伐。扛起粮食安全政治责任，大力提升农业机械化水平，全年种植水稻10211亩、小麦5108.62亩、油菜4137.17亩，全面完成春耕秋种任务。农业产业多元化发展，新注册合作社及家庭农场20家，全镇农业经营主体增至492家，山里红药业、金溪春茶叶等4家公司获批农产品有机认证，农特产品走向品牌化。全力壮大蚕桑特色产业，建成桑园5100亩、养蚕大棚5.5万平方米，春秋两季养蚕3129张种，一产增收810万元。缫丝厂、丝织厂机器轰鸣，南溪茧站火爆如初，全年生产5A级白厂丝80吨，二产增收6000余万元。以丝绸为主题的“夏清·沧海桑田”民宿成为网红打卡地，节假日期间客盈房满，7月份开业至春节营业收入超120万元，同时带动了农户“一宅两院”民宿经济发展，三产融合成效初显。

一年来，我们全力以赴抓招商、谋项目，发展后劲实现新跃升。坚持将“招商引资”作为促进地方经济社会发展的有力举措，全年招引亿元项目3个，小型工业项目9个，项目总投资超4亿元，招商引资工作位列乡镇第一。扎实开展“千名干部联万企”活动，15名班子成员常态化联系全镇27家中型以上企业，全面落实助企纾困政策，全年解决企业困难诉求34件，营商环境提质增效。积极争取上级资金，进一步完善项目管理办法，全年实施政府重点投资项目57个，完成投资5498万元，建成文化路、滨河路，实施道路水毁修复22处、危桥改造3处，集镇布局更加完善，村组基础设施短板进一步补齐。紧抓重大项目建设机遇，倾力做好服务保障，完成和襄高速（南溪段）土地征收1500余亩，推动安置点建设7处，落实安置点配套设施项目，切实保障征迁群众基本权益。

一年来，我们坚持不懈塑形象、强治理，乡村面貌展现新气象。扎实推进“千万工程”，打造美丽宜居自然村庄10个，丁埠村寒坪组获评“全县十佳美丽宜居点”称号，丁埠村获批创建全省首批和美乡村精品示范村。扎实推进村庄清洁行动，大力拆除乱搭乱建，全力开展沟塘清理，全年清理陈年垃圾2600吨，新实施户改厕418户。改造维修集镇菜市场、中学污水管网200米，新建丁埠李集污水处理站，对南溪河沿岸等老旧破损污水管网进行治理，集镇污水收集率进一步提高。常态化开展“清洁卫生户”“美丽庭院”等评选活动，建立健全门前三包、网格管理、家风认领、文明创评四项机制，群众清洁卫生意识不断提升。

一年来，我们凝心聚力解民忧、办实事，幸福指数再上新台阶。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，新识别纳入监测对象12户30人，发放产业奖补190.5万元，户均带动增收1.7万元。统筹做好社会保障，每月动态调整低保人口，全年发放临时救助金109户25.8万元；落实各项惠残政策，完成140户残疾人适老化改造；关心关爱优抚对象，发放各类优抚补助436.65万元。多措并举保障群众就业，组织专场招聘会5场，介绍677名农村劳动力前往开发区企业务工，稳定村级公益性岗位602名，成功调解8起拖欠农民工工资案件，追回农民工工资58.55万元。高质量推进10项暖民心行动，全年提供老年助餐服务13286人次，升级改造8处落后体育场所，更换陈旧体育设施30余套，举办“新徽菜·名徽厨”厨师技能培训会3场，近2500名儿童接受免费口腔健康检查。

一年来，我们慎终如始化隐患、防风险，社会治理实现新突破。扎实推进燃气安全、校园周边群租房等专项整治行动，全年排查居民燃气安全2437户、整改问题312个，群租房安全隐患300余处、整改100余家。每月组织开展安全生产检查，全年累计检查企业单位81家，整改隐患200个。常态化开展道路交通、防溺水等各领域安全隐患排查治理，排查整治农村道路交通安全隐患97条、水域安全隐患点673处。充分发挥“一站三中心”功能，全年共接访102次261人，化解各类信访矛盾758件。结合党建引领乡村治理网格化管理和“无事找书记”机制，对全镇167个网格328名网格员细化岗位职责，设立12个村级红色评议站，化解各类矛盾纠纷866件。全年开展4次镇村干部入户大走访活动，累计走访农户38715户次，化解问题3773个。

一年来，我们旗帜鲜明提效能、转作风，自身建设取得新成效。不折不扣贯彻党中央决策部署，全心全力落实省市县委和镇党委工作要求，坚定把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。严格履行领导干部述职述德述廉述法报告制度，坚持依法行政、依法履职，全年未发生任何干预司法公正等违法违规行为。规范使用政务公开平台，发布与群众利益密切相关的重点领域信息1070条，努力为群众提供“看得懂”“真有用”的信息服务。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，守好重点领域、关键岗位廉政底线，坚持厉行节约，树牢“过紧日子”思想，去年“三公”经费支出较上一年度降低30%以上。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，守牢意识形态主阵地，强化网络舆情防控化解，人民满意政府建设不断推进。与此同时，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、双拥工作、退役军人等各项事业也得到全面发展。

各位代表！道有夷险，履之者知。回顾过去一年的工作，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部和人民群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表南溪镇人民政府向各位代表，向一直关心、支持南溪发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！安不忘危、兴不忘忧。我们清醒地认识到：农村基础建设仍有短板，主导产业发展水平和集聚程度仍不够高；优质公共服务供给还不充分，全域整治提升任重道远；少数干部争先意识、斗争精神与新时代要求不相适应，等等。对此，我们必须直面问题和挑战，采取有力措施，认真加以解决。

二、2024年重点工作

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓“两路”建设机遇，把发展机遇转化为发展动能，把比较优势转化为发展优势，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽南溪新篇章。

一是聚焦高质量发展，以更大力度助推经济稳中提质。抓好招商引资。紧扣“桑茧丝绸”产业延链补链，招引丝绸产品加工、桑产品精深加工头部企业进集镇，实现二产“扩量提质增效”，为“丝绸小镇”建设锻造过硬工业骨骼。抢抓“合武”高铁、和襄高速建设机遇，在高铁站、高速下道口周边区域做好规划建设，围绕旅游、物流、智慧农贸、商超酒店等现代服务业大力开展“双招双引”，繁荣集镇第三产业，形成“以站带镇、站镇融合、共同发展”的良好局面。抓牢项目建设。积极做好和襄高速、“合武”高铁、牛山河清淤等重点项目服务保障工作，争取新建南溪中心卫生院、南溪康养中心，推进城乡一体化供水建设，延伸扩面安全饮水主管网。建成“夏清·沧海桑田”民宿二期工程，推动乡村民宿提质升级。抓实营商环境。继续营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，突出依法保护、平等保护，护航企业健康高质量发展。聚焦企业关注热点难点问题及时加强宣传回应，为全面优化营商环境、构建“亲”“清”新型政商关系、加强社会信用体系建设、推进经济社会高质量发展提供有力保障。

二是聚焦高水平共富，以更大决心加速乡村振兴步伐。扛稳粮食安全政治责任。采取“长牙齿”的硬措施，全面压实耕地保护制度，坚持“非粮化”“非农化”原则，突出水稻、小麦、油菜等粮食生产；统筹做好水稻工厂化集中育秧、机插秧等工作，确保水稻栽插面积不减。立足机械强农，积极争取项目，2024年改造提升5000亩左右高标准农田建设项目。壮大农业特色产业。完善蚕桑产业支持政策，更加注重一般农户栽桑养蚕，完成新栽桑1200亩，累计建成桑园6000亩以上，加强规范化小蚕共育室建设，将蚕桑产业与村集体经济发展创新融合，壮大村集体经济；到2025年建成桑园基地8000亩，实现年养蚕2万张、一产增收6000万元目标；同时统筹推进天麻、茯苓、灵芝、野菊花等道地中药材和大别山黄牛等养殖业发展。推进和美乡村建设。依托丁埠立夏节起义首发地的厚重红色文化优势、丰富的绿色资源优势、独特的交通区位优势，将红色基因、绿色生态融入“五大行动”中，构建“一心三地、三线四区”的总体发展格局，努力把丁埠和美乡村打造成为全国红色基因传承示范村、大别山区红绿融合旅游新高地、南溪镇副中心。

三是聚焦高品质生活，以更大手笔推进乡村风貌焕新。积极创建“最干净城市”。利用三年时间，在全镇范围内持续开展创建“最干净”系列行动，2024年为重点突破阶段，目标是着重解决群众最关心、最不满意的生产生活环境问题，大力整治脏、乱、差等现象，大力实施以“五清一改”为重点的环境整治行动，突出死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向房内庭院、村庄周边拓展；推动形成一套契合我镇实际的“最干净城市”管理标准、机制体系。着力提升城乡功能品质。实现“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖，完成南溪镇国土空间规划修编；对道路、水利、通讯、文体等基础设施建设提标扩面，新建美丽宜居点14个、美丽宜居中心村庄1个，逐步提升便民利民覆盖面。投入3300万元资金推进集镇污水管网改造提升项目及丁埠村和美乡村管网改造项目，全面提升全镇污水处理能力。严格执行生态保护管控。坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战，巩固河湖“清四乱”成果，坚持河湖常态化管护。维修维护好农村污水处理系统和损毁河堤，加强水环境治理。完善河湖长制管理工作的考核机制，推进河湖长制工作常态化、规范化，进一步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的发展目标。

四是聚焦高标准服务，以更大投入提升群众幸福指数。巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实防返贫动态监测，紧盯返贫致贫风险，做到早发现、早干预、早帮扶。持续开展防返贫就业攻坚行动，拓宽增收致富渠道，提高脱贫群众收入。优化衔接资金使用管理，确保用于产业发展的比重保持总体稳定。管好用好项目资产，确保充分发挥效益。强化就业服务保障。常态化开展“送工进企”，通过微信公众号、宣传栏等多种形式，大力宣传就业扶持政策、推荐开发区就业岗位，促进劳动力就地就近就业。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强困难人员就业帮扶，按照大众创业、万众创新的要求，积极利用创业担保贷款政策，为创业人员提供资金扶持。繁荣文化体育事业。进一步完善全镇基层文体阵地设施建设，抓好全民健身步道等项目建设和管理，积极开展全民健身活动，增强文化阵地的活力。扎实开展文体下乡，为乡村群众提供定期指导和服务，推广普及文体活动项目。充分发挥红色文化资源优势、区位优势，对辖区内红色文化遗址进行保护和利用，推动实施立夏节起义旧址红色文化主题研学旅游项目、红28军重建会议旧址保护修缮及扩展项目、丁埠村村史馆建设项目，充分展示我镇厚重革命传统文化。

五是聚焦高效能治理，以更大情怀推进社会长治久安。防范化解重点领域风险。采取“梳篦法”，重点排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、山场土地、征地拆迁、农村宅基地改革、婚姻家庭、赡养抚育、劳务劳资等方面的矛盾纠纷。充分发挥访调机制优势，综合分析矛盾根源并做到分类处理，做到苗头性问题及时化解、疑难情况合力攻坚。推动安全生产常治长效。紧盯道路交通、建筑施工、燃气安全等重点领域，全力排查整治事故隐患，坚决遏制较大及以上事故发生。以“三个狠抓”专项行动为抓手，加大安全检查“回头看”频度，杜绝隐患抬头现象；加强部门联动，多措并举普及宣传安全生产法律法规和消防安全知识，让安全生产“红线”观念人人皆知。坚决堵塞安全漏洞、遏制问题反弹，为群众生命财产安全和经济社会发展提供高水平安全保障。推动群众诉求向“源头防治”转变。持续开展大走访活动，抓好矛盾纠纷排查调处，充分发挥一站三中心和红色评议站作用，疏通群众思想症结，加大对群众法治宣传教育、源头预防，对合理诉求及时解决到位，对无理诉求解释教育到位，努力把各种矛盾、问题解决在基层和萌芽状态。

三、全面加强政府自身建设

四、发展重任和人民期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，坚持“忠专实”“勤正廉”，坚决当好执行者、行动派和实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

五、坚持政治引领，树立忠诚政府新形象。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持把巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。坚决落实意识形态工作要求，严格遵守政治纪律、政治规矩，始终把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。

坚持改进作风，树立实干政府新形象。坚持一切唯实，大兴调查研究之风，以系统思维谋划工作，注重政策之间的整体性、协同性，让政府决策更好服务人民。持续提升政府运转效率，对承诺的事情、定下的工作，清单化管理、项目化推进、闭环式问效，推动各项工作争先进位、走在前列。
坚持执政为民，树立诚信政府新形象。紧扣重点工作、重大项目、重要事项和群众需求，着力解决群众急难愁盼问题，集中力量办成一批群众可感可及的实事。坚持“民呼快应”工作机制，进一步畅通群众诉求收办渠道，及时解决群众合理诉求。坚持“亲”而又“清”，着力优化涉企服务，不断提升政府公信力和执行力。

坚持依法行政，树立法治政府新形象。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督、主动接受社会和舆论监督。深入推进“八五”普法，全面提升政府工作人员能力素质，深化政务服务公开，让权力在阳光下运行。

坚持全面从严治党，树立清廉政府新形象。认真履行全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。落实党政机关过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。全力支持纪委依法履职，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！

蓝图绘就风帆起，唯以奋斗续新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，为谱写现代化幸福南溪建设新篇章而努力奋斗！