【文字解读】《南溪镇农村集体经济组织规范运行三年提升行动（2024—2026年）实施方案》解读

一、制定背景和依据

依据关于印发《金寨县农村集体经济组织规范运行三年提升行动（2024—2026年）实施方案》的通知（金农〔2024〕30号）等文件精神，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

发展村级集体经济是壮大农村经济、增加农民收入、带动农村经济协调发展的有力保障，也是乡村振兴战略建设最重要的经济基础。为增强集体经济发展活力，确保集体资产保值增值，确保农民受益，结合我镇实际，通过农村集体经济组织体系治理、财务资产监管等一系列行动，逐步优化并规范农村集体经济组织的运行，激活村级集体经济的内生动力。

三、研判和起草过程

2024年7月12日，根据上级文件要求，我镇组织召开相关会议，征求各村（社区）、镇直各单位意见，由镇农业农村管理服务中心牵头起草初稿。7月19日，在信息公开网站上征求意见。8月19日结合反馈意见进行修改，经会议研究后于8月20日正式印发。

四、工作目标

此三年提升行动方案旨在发展新型农村集体经济，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

五、主要内容

提升行动自2024年6月开始，至2026年11月结束，主要是对农村集体经济四个方面的提升。

一是对组织治理的提升。完善内设机构建设及其常态化运行，正确划分并行使好相关职能。规范集体成员管理制度，做好成员的变动、身份变化等。同时高度重视审计工作，通过建立问题台账，发现问题，解决问题，形成管理闭环。

二是对资产监管的提升。加强对流动资产、非流动性资产的维护，确保资产安全运转。定期开展集体经济全面清查，对于不规范、违反政策等问题进行清理处置，同时确保侦查问题公开化透明化，自觉接受群众监督。

三是对财务管理的提升。建立健全债务防控机制，严守举债底线，做好审批审核工作。在账务流水方面，加强账户、票据等明细管理。在收益分配方面，采用按劳分配与按股分配相结合方式，确保公平合理。同时将收益优先用于村集体扩大、公益事业建设、集体福利等方面。

四是对信息化平台建设的提升。加强监督机制，农村“三资”必须接受村务监督委员会的审核，发挥民主监督作用，对农村“三资”等信息进行及时、全面公示。充分搭建农村产权流转交易平台，做好农村资产资源转让、出租、入股等流转交易服务，有效促进农村资源资产产权规范流动，实现村集体资产收益最大化。

六、创新举措

积极推行农村集体经济“一本账”管理，健全收入支出、审批、合同、财务公开、民主理财等制度，成立村级集体经济组织监事会，充分发挥监事会作用，加强对村级财务的民主监督，保证群众对集体经济发展的知情权、参与权、表达权和监督权。同步建立利益联结机制，着力把村集体、经营主体和村民拧成一股绳，实现多方主体互利共赢，最大限度推动群众致富增收。

七、保障措施和下一步工作考虑

认真贯彻落实县委关于农村集体经济组织规范运行的重要指示精神，实行一把手负责制，层层落实工作责任。定期召开研讨会，不断优化完善相关制度，提高各村思想认识，推动农村集体经济组织规范运行提升行动的高效开展。

八、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：南溪镇人民政府党政办

解读人：岳晓冉

联系方式：0564-7726023

办公地址：南溪镇人民政府办公楼二楼201室

电子邮箱：nanxidzb@163.com