政 府 工 作 报 告

——2025年3月28日在南溪镇第十九届

人民代表大会第六次会议上

镇  长 徐  昶

各位代表：

现在，我代表南溪镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，南溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽考察金寨重要讲话重要指示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，乘势而上谋发展、务实开拓勤作为，交出了经济运行稳中有进、乡村建设提质增效、群众生活安居乐业、社会大局和谐稳定的喜人答卷。

一年来，我们坚持产业兴镇、量质并举，发展韧性在挖潜增能中日益凸显。

产业筑基强筋骨。全年完成耕地恢复1473亩，种植水稻6256.97亩、小麦4872.01亩、油菜3713.41亩。抛荒地整治清零，培育社会化服务主体5家，推广全程机械化，兑现粮补资金300余万元。大力推动蚕桑特色产业发展，桑园面积达6500亩，全年养蚕3600张，产鲜茧153吨，带动村集体经济增收371.88万元。引进的龙头企业苏豪富金有机茧丝绸有限公司年产白厂丝70吨，创产值5000万元。新建高科技蚕丝纤维项目，建成年产2万条保胶蚕丝被生产线，实现蚕桑产业延链发展。打造“丝绸小镇”文旅IP，夏清·沧海桑田民宿、青年旅社年接待游客9万余人次，实现综合收入610万元，带动土特产销售38万元。项目为王促发展。全年统筹实施建设项目56个，投入资金9103万元，采用公开招标、竞争性磋商、以工代赈等多元化发包模式。建立“周调度、月通报”机制，紧盯施工进度和质量安全，全年下发整改通报12期，追缴责任金2.13万元。推进集镇基础设施更新，新建市政道路1公里，建成文体广场7000㎡，停车位200个，疏通堵点2处，集镇面貌进一步提升。招商惠企聚动能。搭建“信易贷”平台，协调融资贷款3笔，12家企业达成合作意向。13名班子成员包联28家企业，开展入企服务156次，诉求办结率100%。建立问题闭环机制，解决企业难题42件，兑现惠企资金120万元，新增市场主体68户。

一年来，我们坚持以人为本、心系群众，民生之基在补齐短板中逐渐夯实。

社会保障兜底线。全年新增低保102人、特困供养人员17人、事实无人抚养孤儿10人，临时救助138人，发放各类补助救助资金1200余万元，切实做到“应保尽保、应救尽救”。深化医保参保扩面，2025年城乡居民医保参保人数达38148人，累计办理县外参保证明8305份，全民参保工作提质增效。稳步推进养老保险全覆盖，2024年我镇参保续保缴费人数完成16379人，人均缴费水平820元，让“老有所养”更有温度、更有保障。公共服务提品质。深入开展“铸师魂、守师道、立师表”师德师风建设，持续改善办学条件。坚持就业优先，全年开展技能培训、创业指导140人次，精准对接企业用工需求，让群众“饭碗”端得更稳。文化建设亮点纷呈，依托镇、村新时代文明实践所（站），组建理论宣讲团开展巡回宣讲400余场，举办“四季村晚”、丝绸文化节、乡村音乐节等特色活动14场次，以文化浸润乡风肌理，用文明涵养精神家园。基础设施补短板。聚焦群众饮水问题和供水薄弱环节，主动作为、精准发力，总投资2600万元实施城乡供水一体化工程，铺设主管网28693米，新建泵房19座，新增接水近千户，全力保障农村居民喝上“放心水”。协调各方力量，全力推进交通基础设施建设，全年共争取项目资金620万元，新修道路12.6公里，进一步疏通镇域发展“大动脉”。

一年来，我们坚持全域谋划、连片打造，乡村面貌在统筹协调中不断改善。

防贫固本惠民生‌。全年消除风险户16户19人，发放产业奖补189万元，扶持962户发展特色种养产业，开发公益岗591个。新增小额信贷744万元，支持161户创业，“防贫保”参保率达100%。教育资助实现全覆盖，发放补助624万元，惠及2400人次。创新“消费帮扶+社会帮扶”模式，销售农产品16.15万元，脱贫户精神面貌焕然一新，内生动力显著增强。人居环境焕新颜。完成丁埠高速下道口至镇区12公里村域环境整治，拓宽路面2.9公里，新建步道2.4公里，打造融合地域文化的景观节点7处，清理乱搭乱建142处，拆除简易建筑54个，移除无功能标识190个，完善排水、照明等基础设施。实施10个美丽宜居自然村庄建设，石寨下湾获评全县“十佳”美丽宜居自然村庄。两路攻坚保畅通。全力做好和襄高速、合武高铁建设服务保障工作，完成征地2037亩、迁坟1776棺，拨付补偿款1.2亿元，化解矛盾纠纷48起。建立“政府+业主+专家”三方联动机制，优化改路改渠方案12处，保障重点工程无障碍推进。设立专项资金池，创新“专户管理+工资保障金”模式，发放工人工资2600万元，连续两年零欠薪。10处安置点建设稳步推进，成为新的村庄“靓”点。

一年来，我们坚持多元共治、守牢底线，基层治理在精细精准中提质增效。

安全生产筑屏障。深入开展“安全生产月”等活动，对工贸企业、烟花爆竹销售点、建筑施工等重点行业和重点区域开展联合检查30余次，督导问题整改200余处。加强校园周边群租房消防安全整治，落实“校外租房安全班主任”责任制，定期走访排查，整治成效显著。联合交警部门查处各类交通违法行为700余起，整改道路安全隐患点386处，道路交通安全水平进一步提升，全镇安全生产形势持续向好。平安建设促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合网格员、红色评议员等群防群治力量，完善矛盾纠纷多元化解机制，全年开展“警民联调”145次、“诉调对接”27起、“访调对接”15起、多部门联调155起，妥善办理涉农、涉林等16起信访积案，扎实推进信访工作法治化。以高压态势常态开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，全年共受理刑事案件54起，切实维护群众生命财产安全。坚持底线利长远。牢牢把板凳坐在群众一边，密切联系群众、倾听群众呼声，坚持少数利益服从多数利益，个人利益服从集体利益，坚决同“无理要求”“以访施压”作斗争，不让步、明态度，以实际行动维护社会公平正义，引领民风向上向善。

一年来，我们坚持忠诚履职、求真务实，政府建设在自我革命中走深走实。

党建引领强根基。坚持把政治建设摆在首位，深化“党建+”工作模式，严格落实“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话55篇。充分发挥镇委党校宣传主阵地作用，全年累计举办各类培训班12场，培训党员群众达1600余人次，切实将党的创新理论转化为推动发展的生动实践。法治为本促善治。紧扣“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等节点，开展法治宣传活动30余次，发放资料2万余份，覆盖群众2万余人次，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。全面推进政务公开，加强行政复议和行政诉讼工作，依法做好舆情、网络安全、保密和统计工作，法治政府建设蹄疾步稳。作风建设淬担当。聚焦干部考勤、会风会纪、重点工作落实等关键环节，全年印发效能通报46期、督查通报57期，贯通运用“四种形态”，让“红脸出汗”成为常态，开展约谈23人次、提醒谈话17人次、诫勉谈话3人次。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦惠农惠民、集体资产等重点领域，以农村集体资产监督管理平台建设为抓手，抓好专项治理，实现系统治、治系统的监督效果。

各位代表！时间坐标镌刻奋斗足迹，梦想征程闪耀如磐初心。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇广大干部群众众志成城、奋力拼搏的结果。我谨代表南溪镇人民政府，向所有关心、支持、参与南溪经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在高质量发展的新征程上，我们更要清醒认识到我镇发展还面临不少的困难和挑战。经济总量不大、产业结构不优。教育、医疗、养老等民生领域还有短板，公共服务水平较低，部分遗留问题没有得到妥善解决，乡村面貌有待进一步提升。基于此，我们要增强信心、凝聚合力，奋发有为应对挑战，积极有效解决问题，不辜负全镇人民重托！

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，全镇上下要突出重点、攻坚克难，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高质量完成“十四五”规划任务，为“十五五”良好开局打牢基础，奋力开启南溪发展新征程。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进总基调，聚焦优化产业结构、建设和美乡村、提升全域旅游、增进民生福祉，常抓不懈，持之以恒，推动南溪经济社会高质量发展再上新台阶。

围绕以上目标要求，重点做好以下几个方面工作：

一是精准施策、靶向发力，助力产业发展探索新路径。筑牢粮食安全“压舱石”。加强耕地保护，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。开展耕地质量提升行动，推广秸秆还田、有机肥种植等措施，提高土壤肥力。招引徽风百里文旅产业发展有限公司，盘活农业闲置资产。积极争取资金，完善农田水利设施，确保灌溉和排水系统畅通，提高农田综合生产能力。深耕特色产业“试验田”。争取高产标准化桑园建设项目，提高单位面积桑园产叶量，积极推进科学养蚕，实现蚕桑产业高质量发展。加强农产品品牌打造，培育地方特色农产品品牌，加大品牌宣传推广力度，积极参加农产品展销会，加入金寨县区域品牌，提高南溪镇特色农产品的知名度和认可度。激活红绿融合“新引擎”。在现有民宿和青年旅社基础上，增设高端蚕桑主题套房，同时开发“背包客”驿站满足年轻群体需求，推动“流量”变“留量”。开发红色研学线路，挖掘本地红色历史，串联民宿、桑田生态区，深化“红绿”主题IP。实现从单一民宿经济向全域文旅生态的跃升，形成“红色精神传承地、绿色生态打卡地、乡村振兴示范地”三位一体的发展格局。

二是精密统筹、全速奋进，助力项目落地迈上新台阶。精准招商“强磁场”。以“丝绸小镇”建设为主题，大力开展“双招双引”，着重开展延链补链工作，致力实现二产质量提升与效益增长。紧紧把握合武高铁与和襄高速建设的重大契机，提前谋划高铁站及高速下道口周边区域环境打造和业态布局。以旅游、物流、智慧农贸、商超酒店等现代服务业为重点，繁荣集镇第三产业。工程建设“加速度”。合理规划前期工作，掌握工程量清单、提高设计精准度，确保工程按质按量安全顺利完工。深入实施南溪镇2024年度污水管网改造项目、宜居宜业和美乡村精品示范村项目、S245路域环境整治项目。持续对接金寨县中医医院南溪分院医技综合楼及养老中心等重点项目建设。扎实推进金寨县城乡供水一体化南溪夹河水厂建设，推动全镇农村供水向“保障能力更高、供水质量更优、服务水平更好”的目标迈进。营商环境“再升级”。以诚相待，做好落地服务，对过去已落地的企业进行梳理和跟踪服务，时刻关注企业的经营和发展情况，及时做好沟通交流，想企业所需，解企业所忧，切实解决好企业用工及融资贷款等发展需求，助力全镇营商环境持续向好。

三是精心布局、高效执行，助力乡村建设焕发新活力。绘就村容“工笔画”。巩固整治成果，建立长效机制，组建路域环境巡查专班，联合执法、交通等部门开展常态化巡查，防止乱堆乱放、私搭乱建现象反弹。普及村庄风貌相关知识，提高村民村庄风貌管控意识，广泛发动群众参与村庄整治，实现美丽村庄共建共治共享。打造路域“风景线”。优化交通设施，完善道路标线、信号灯及夜间照明设施，增设减速带、警示牌等安全装置，提升安全水平。推进绿化提质工程，深化文化融合，打造特色景观带，补植本土树种花卉，形成四季有景的生态廊道。力争实现路域环境从“短期焕新”到“长效美丽”的转变。激活文旅“一池水”。加快文旅项目建设，推进春山·青龙涧主题民宿、夏清·沧海桑田民宿续建等项目建设，确保2025年按期投入运营。盘活闲置房屋资源，植入主导产业桑茧丝绸元素，为游客提供桑葚采摘、蚕桑研学等沉浸式体验，带动群众大力发展蚕桑等庭院经济。培育本地导游和民宿管家队伍，提升服务专业化水平，增强游客满意度，丰富高端住宿业态。

四是精细谋划、长效维稳，助力社会治理树立新风尚。织密民生“保障网”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善社会救助体系，动态监测困难群体，确保低保、特困、孤儿等对象应保尽保、精准救助。强化就业优先政策，针对农民工、脱贫户开展“订单式”培训，促进稳定增收。联合劳动监察部门开展季度专项检查，确保农民工工资“零拖欠”。公开征集群众需求，完成集镇维修、公厕维护、饮水安全等民生实事，让群众获得感、安全感、幸福感更加充实。筑牢安全“防火墙”。全面开展重大事故隐患排查整治，紧盯九小场所、人员密集场所等重点场所，规范用火、用电、用气行为。完善应急管理体系建设，建成镇村两级应急物资储备库，配备必要救援装备，完善应急预案体系，突出实战性和可操作性。常态化开展安全宣传教育，通过举办安全讲座、组织应急疏散演练等，提升群众安全意识。化解矛盾“烦心结”。优化办理流程，实行信访事项“接诉即办”工作机制，对全镇各类社会矛盾纠纷和信访突出问题进行拉网式排查摸底，建立矛盾纠纷排查化解台账。建立信访风险预警评估机制，对发现苗头性、倾向性的不稳定因素及时进行调处。不断健全人民调解工作责任制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。

三、全面建设人民满意政府

各位代表！新时代新征程对政府工作提出了新的更高的要求，我们将以更大的勇气和决心转变职能、提升效能，树牢和践行正确的政绩观，努力建设人民满意的服务型政府。

恪守对党忠诚。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把对党忠诚落实在实际行动上，完整准确全面落实上级决策部署及工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。

严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治理念贯穿政府工作全过程、各方面，严格执行“三重一大”集体决策制度，科学民主依法决策。主动接受人大监督、纪检监察监督、社会舆论监督，推进政务公开和基层小微权力“监督一点通”平台运用，充分保障群众的知情权和监督权，推动政府工作在法治轨道上运行。

坚守清正为民。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固深化党纪学习教育成果，筑牢拒腐防变底线。严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限财力用在发展紧要处、民生急需上。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，大力营造风清气正的政治生态。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，牢记人民之托、勇扛发展之责、凝聚前行之力，只争朝夕、勇毅前行，在中国式现代化美好金寨建设征程上奋力谱写南溪篇章。