金寨县南溪镇2020年政府工作报告

南溪镇人民政府前期工作总结

和下一步工作安排

—2020年9月28日在南溪镇第十八届

人民代表大会第五次会议上

镇 长  廖家喜

各位代表：

现在，我代表南溪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

一、前期工作回顾

2020年，注定是不平凡的一年，突如其来的新冠疫情使得原本高速、高效的社会发展脚步被迫停驻，面对疫情的严峻挑战，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，带领广大党员干部群众迎难而上，逆势前行，准确把握当前发展机遇，大力推进各项事业平稳发展，为全年工作目标的实现奠定了坚实的基础。

抓脱贫、促攻坚，脱贫成效更显著

顺利通过国家脱贫攻坚普查，截至目前，全镇已顺利实现脱贫2527户8984人，尚未脱贫88户179人，2个贫困村全部出列，贫困发生率降低至0.38%。一是明任务。围绕“两不愁三保障一安全”这一目标解决住房、饮水问题。2020年投入近2000万元，大力实施管网延伸，实现了自来水全覆盖，安全饮水得到了保障。以未脱贫户为重点，分户制定“一户一策”，排查住房存在问题8户，立即进行了修缮加固。全力加快实施扶贫项目，抢回疫情时间，在六月底全面完成扶贫项目的建设。二是突重点。以“两业”为主要抓手，大力实施产业、就业扶贫政策。2020年持续推进金融脱贫政策，362户共计贷款657万元，通过贷款鼓励贫困户大力发展产业，通过两次验收，全镇1124户贫困户实现经营收入1732.90万元，奖补金额373.75万元；继续加大公益性岗位的管理考核，694名劳务人员在岗在位，积极宣传就业奖补政策，截至目前473名县外务工人员，177名县内务工人员享受了就业奖补；对受疫情影响的贫困户发放平价仔猪和种子，帮化贫困户发展生产，增加收入。三是精准帮。严格落实帮扶干部制度，加大管理考核，分户制定“一户一方案、一人一措施”，通过入户抽查、结合各级暗访督查反馈问题，随时梳理总结工作，发现问题和不足，按照有错必惩的原则，压实帮扶干部责任。四是显成效。2020年在稳固原有集体经济基础上，先后在吴湾、石寨等5村兴建蚕桑基地，在余山村新建葡萄标准化温室大棚，在南溪村新建标准化茶厂等，持续推动集体经济增长，牢固树立稳定脱贫根基。对13户脱贫监测户，15户边缘户，落实帮扶人和包帮措施，坚决消除两个风险。五是抓整改。按照中共金寨县委《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》文件精神。我镇对照要求，对标看齐，举一反三，全面进行自查自纠，梳理查摆镇级问题31条，细化整改措施，建立任务清单和责任清单，落实整改责任。并严格按照时间节点要求，立查立改，截至目前发现问题已全部整改到位，并做到长期坚持。

抓防控、强措施，疫情防控更有效

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，特别是全县第二例新冠肺炎确诊病例在南溪出现后，镇党委政府始终坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，坚决贯彻落实各级防疫指挥部各项政策部署，切实提高政治站位，把疫情防控作为当前最重要的工作，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。一是广宣传，防控意识更增强。为确保疫情防控宣传不留死角、不落一户，充分利用“村村响”广播、电子显示屏、宣传车等载体广泛宣传疫情防控知识，招募党员志愿者手持“小喇叭”用最通俗的方言“喊话”，让群众听得懂、听得进、记得住，不断增强防控意识，提升防控能力。二是深摸排，信息台账频更新。对所有湖北方向以及外出返乡人员进行摸底登记，仔细了解返乡日期、返乡途经以及健康状况，建立人员信息台账，为防控工作提供精准的数据支持。三是筹物资，想方设法保后勤。积极筹备防疫物资，动员南溪镇商会和各界人士，在疫情防控最艰难时期，紧急筹集口罩8万余片，测温仪100余支，消毒液11.5吨和价值10余万元的矿泉水、方便面及其他物资，为广大群众和防疫工作人员提供坚强的防疫保障。四是盯重点，密切跟踪细观察。全镇共摸底登记外出返乡人员6474人，做好全民防疫的同时，503名湖北方向返乡人员，发放“六个一”，每天两次测量体温并做好心理安抚。对金南农业接待中心33名汤汇、关庙等乡镇隔离人员细心呵护，安全隔离，有力支援了兄弟乡镇抗疫工作。五是把关口，层层筑牢防疫墙。果断采取措施对镇、村临界主干道实行24小时交通管制，严把道路出入口，做好人员劝返工作，严防病毒流入和因人员密集发生传播感染，为群众生命安全筑起防护墙。六是强引领，党群一心战疫情。号召各基层党组织和广大党员群众积极应对，主动作为，严格按照全镇统一部署开展疫情防控工作，干部在一线接受考验，预备党员、后备干部在一线接受考察，党员干部用实际行动践行初心使命。七是重常态，久久为功防疫情。全面落实常态化疫情防控措施，实行疾病监测、入境监测、重点场所监测、村居监测、体温监测、环境监测等综合性监测措施，全面防范，不断巩固和保障疫情防控战略成果。八是保稳定，启动社会运行键。及时复工复产，学生正常上课，人心稳定，经济发展，做到防疫和发展两不误。

抓质量，提进度，项目建设新突破

招商引资持续发力。整合招商资源，坚持高目标、高标准、高成效抓招商，签约备案5个招商项目，有望完成全年招商任务；高度重视“六稳”“六保”工作，落实镇领导班子成员挂点联系重点项目和企业工作机制，及时掌握、破解因受疫情、灾情影响存在的困难和问题。项目建设加速推进。积极谋划项目、争取项目、实施项目，目前已实施项目89个，总投资4525.42万元，其中交通项目60个1725.18万元、农田水利项目5个276万元、安置点配套项目2个181.15万元、农业产业发展项目8个213万元、安全饮水项目14个2130.09万元，率先完成1087户改厕整改工作。监管机制逐步建立。严格项目招投标程序，严肃项目监管验收纪律，强化建设质量监督，堵住项目管理中质量监管不严等方面漏洞。

抓创建，优生态，乡村振兴更有序

大力发展特色产业。坚持绿色发展，推行“两个替代”，开发有机特色农产品，加强抛荒土地治理，稳定发展粮食生产，做好生猪产能恢复和非洲猪瘟防控工作，全镇共计补栏生猪4229头，坚决打击私自贩卖仔猪违法活动，初步形成了以中药材、茶叶、香菇、水果等为主的特色种植业，以黑毛猪、山羊、土鸡等为主的特色养殖业。强力推进生态保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护。全面推行河长制，坚持巡河制度，建立部门联动机制，开展联合执法，打击非法采砂、制止违法捕鱼，落实湖长制，全镇水生态环境持续向好。加强林政资源管理和护林防火工作，全面禁止秸秆禁烧，落实林长制责任，完成造林50亩、森林抚育17000亩，南湾村成功创建省级森林村庄；加强松材线虫病防控，共清理枯死松树90000株，松树打孔注药2700支1200株。深入推进全域旅游和文明城市创建，造浓范围、全员参与，加强督查、落实责任，突出重点、着力整改，开展人居环境集中整治工作，重点拆除南溪绢纺厂乱搭滥建，全镇共拆除旱厕9处、拆除活动板房57户102间、拆除猪圈牛栏15处、无功能性住房10多间、违建6户11间，对中粮路进行扩建，集镇面貌大为改善。着力创新社会治理。撤销南溪交警中队、林业派出所，加强公安派出所力量，握指成拳，执法效果更加明显。坚持班子成员开门接访和领导带案下访制度，前8个月接待受理信访251件、办结226件，县交办25件、办结24件，化解信访积案1件。坚持自治、德治、法治“三治融合”，加强群众性自治组织建设，规范村规民约，开展文明新风评比，5796户受到积分奖励，共发放振风超市积分53.4万分；建设标准化新时代文明实践阵地28处；巩固移风易俗成果，厉行节约，反对浪费，倡导“光盘行动”，全镇婚事新办138起，丧事简办96起，其他事不办271起，约谈封建迷信从业人员64人；成功创建第二届金寨县文明乡镇，余山、花园、街道、丁埠、横畈、门前、吴湾、曹畈、麻河、石寨10个村成功创建金寨县第二届文明村。

抓民生，重保障，群众生活更幸福

民生工程有力推进。大力实施33项民生工程，投入1153.95万元实施农村公路扩面23.55公里，投入1800万元对13个易地扶贫搬迁安置点基础设施进行建设，投入2500万元建设南溪中学科技楼和教学楼，对八一中学食堂进行扩建，改建希望小学门楼；48187人参加城乡居民基本医疗保险，城乡居民基本养老保险应领尽领。民生工程真正成为为民办实事的“民心工程”“德政工程”。社会事业全面进步。完善镇村文化设施，农家书屋正常开放，送电影下乡24次，送戏下乡21次。扎实做好卫生计生工作，有序开展全民健康体检和已婚妇女“两癌”免费筛查，“351”“180”健康扶贫政策落到实处。增加教育投入，改善办学条件，促进教育均衡发展，教育教学质量持续提升。发放农村特困人员分散供养金345人1517500元、城乡低保户最低生活保障金1037户5070572元、困难残疾人生活补贴538380元、重度残疾人护理补贴346668元、精神残疾药费补贴79000元、临时救助和特困救助48户98000元，开展城乡低保动态调整工作，新增城乡低保64户82人，核减184户259人，群众基本生活得到保障。强化全民国防宣传，保证兵源质量，14名适龄青年应征入伍，圆满完成年度征兵任务。民族宗教管理规范有序，有效区分预防邪教。制定并完善了防汛责任制，全面做好防汛救灾工作，7月20日特大暴雨由于早动手、早准备、早预防，设置临时安置点9个，山洪灾害转移人员183户467人，确保我镇无一人因灾伤亡；全面做好灾后恢复工作，迅速抢修损毁道路、通讯、电力、供水等设施，及时抢收补种，保障群众生产生活稳定。

抓作风，强效能，社会局面更和谐

以改革促作风建设。对农技、林业、国土、财政、水利、人社、医保、广播、执法、民政、退役军人等单位力量进行整合成立四中心一大队，解决了县里“看不见、管得着”，乡镇“看得见、管不着”的矛盾，理顺了乡镇事业单位人权和事权的关系。坚持高标准、严要求、重实效的原则，在全镇范围内开展“强学习、转作风、提效能”集中整治专项行动，镇村干部责任意识明显增强、工作态度不断改进、作风效能持续提升、整体形象逐步好转;制定完善机关各项管理制度，用制度管人管事，每月对安排重点工作开展考评，并强化督查问责，截止8月底，共查处违规违纪案件4起，处理党员干部2人（2起待结案）；加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，约谈11人次；镇督查办印发督查通报50期，效能通报30期、通报批评41人次12个部门，收缴责任金1000元。下发纪委专题通报3期；深入开展扫黑除恶专项斗争，多措并举，雷霆出击，向黑恶犯罪发起凌厉攻势，全方位多角度开展扫黑除恶斗争，确保打一场人民群众广泛参与、社会各界鼎力支持的扫黑除恶专项斗争，全力净化社会治安环境，积极回应社会关切问题，1-8月共回复市长热线75条，书记信箱49封。

共青团、妇女儿童、人武、工会、老龄委、关工委、残联等工作均取得新进展，各项事业齐头并进，为全镇发展做出了积极贡献。

二、下一步工作安排

今年是脱贫攻坚决胜之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，深入践行五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为主线，认真梳理年内各项工作，补短板，强弱项，统筹推进新冠疫情常态化防控和经济社会发展，打好年度收官战，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础。

（一）巩固扶贫成效，决战决胜脱贫攻坚

加强领导，压实责任，打赢打好脱贫攻坚战，走好最紧要、最难走的“最后一公里”。保持攻坚态势。我们要全力投入“秋季攻势”“冬季攻势”，进一步抓政策落实、抓问题整改，提升脱贫攻坚质量；要对照中央“四摘四不摘”要求，继续保持现有脱贫政策不变、攻坚机制不变、投入力度不减、工作方向不偏，一鼓作气、乘势而上，巩固脱贫攻坚成效；要对照社会保障兜底政策，采取有力措施，通过资产收益、入股分红等方式保障兜底贫困户有较为稳定的收入。突出工作重点。全面落实帮扶措施，重点做实产业扶贫，落实特色种养业到户项目，确保贫困户产业效益明显、产业奖补到位；重点加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，确保有劳动能力的贫困户都能有效就业、劳有所获；重点推进消费扶贫，通过政府搭台、企业带动、电商帮销和帮扶责任人踊跃参与，对贫困户农产品实行定向采购、助销采购、干部帮销；对贫困户实行分类管理、监测预警，高度关注边缘户、监测户、重病户、受灾户动态，防范返贫风险。实现88户179人如期脱贫，确保现行标准下贫困人口全部清零。做好2016年以来扶贫项目资金审计工作，及时全面整改问题，确保扶贫资金充分发挥效益。

（二）狠抓项目投资，增强发展动能

坚定不移谋项目、争项目、抓项目，统筹推进“短平快”和“立长远”的项目，为高质量发展培育新的增长点和增长极。全力推进项目建设。进一步梳理在建、待建项目，落实责任、强化监管，在建项目要抓质量、抓安全、抓进度、抓验收、抓审计，待建项目要快设计、快备案、快招标、快开工，紧盯时间节点，再鼓士气、再添干劲，要让“与时间赛跑”成为项目工作的主旋律。全面深度谋划项目。把握重大战略机遇，抢抓政策“窗口期”，结合“十四五”规划，围绕中心集镇提升、红色旅游开发、绿色品牌创建、电商新业态发展等方面，进一步明确方向、理清思路，深度谋划一批项目，为长远发展、可持续发展形成实实在在的有效支撑。

（三）坚持绿色发展，提升乡村品质

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以乡村振兴为总抓手，立足生态优势，全力推进绿色发展，放大生态效应，在优势产业上做文章、在红色资源上想办法、在环境治理上下功夫，努力建设农业强、农村美、农民富的美好图景。大力发展特色产业。依托现有产业基础和资源禀赋，充分挖掘本地特色资源优势，做好“特”字文章、创建“优”字品牌。发展特色农业，突出中药材、茶叶、生态养殖等，重点巩固好石寨香菇、横畈茶叶、余山葡萄、花园猕猴桃、门前粉丝、南湾板鸭、门前南溪吴湾等村的中药材加工等特色种养业基地；完成生猪产能恢复和粮食生产任务，保障农业生产安全。创新发展全域旅游。坚持规划先行，以创建国家全域旅游示范区为契机，立足实际、注重创意，尽快补齐旅游规划设计起点不高、标准不一的“短板”，着力解决南溪镇旅游发展个性彰显不够、内涵挖掘不足、旅游线路不优、配套设施不全等问题。继续支持电商融入旅游，开发旅游产品，延伸产业链条。持续提升人居环境。狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”；加大集镇管理，加强车辆管理、治理乱停乱放，提升集镇风貌。以“百日村庄整洁行动”为契机，推进农村环境整治；加强集镇和中心村庄生活污水处理设施维护和运行管理，打造“水清、岸绿、景美”的水环境；防治农业面源污染，开展全年全域农作物秸秆禁烧工作，推进农村村庄清洁行动。常态推进生态保护。严格落实环境保护工作责任制，加强林政资源管理，落实各级林长责任，加大公益林管理、天然林保护、生态修复等建设，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，发挥林业生态产业优势；全面落实河长制，坚持巡河制度，做好河道日常保洁工作，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好。

（四）倾力社会建设，增进民生福祉

始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，常态化做好新冠肺炎防控工作，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。倾力推进民生事业。坚持教育优先发展战略，加快南溪中学科技馆和教学楼建设进度，改善办学条件，推进教育均衡发展。高度关注妇女儿童工作，完善农村留守儿童关爱服务体系。推进县域紧密型医共体改革，提升医疗保障水平。加大城乡居民基本医疗保险宣传力度，提高参合率、参保率，切实解决广大群众“病有所医”问题。认真落实农村低保动态调整、社会救助、优抚安置、残疾人等政策，兜住民生底线，提高群众幸福指数。做好第七次全国人口普查工作，制订普查方案，细化普查细则，协调精干力量，严格工作标准，按照时间节点高质量完成第七次全国人口普查工作。着力创新社会治理。坚持党建引领，发挥党员干部示范作用，构建社会治理党建工作网格；开展革命传统教育和红色文化宣讲，增强群众的归属感、认同感，聚民心提士气。坚持班子成员定期接访、带案下访和联系村制度，实行首问责任制和限时办结制，推行“马上就办”和“全程代办”，回应百姓关注，解决群众合理诉求；坚持“依法依规依政策”的原则，开展信访积案梳理排查，对症下药、精准施策，化解社会矛盾；深入推进扫黑除恶专项斗争，扬正气、去邪气、鼓士气，聚焦脱贫攻坚、工程建设、环境整治、集访群访等突出问题，开展基层社会治理，依法严厉打击违法犯罪。大力培育文明乡风。进一步修订完善村规民约实施细则，坚持乡风文明“月评比”，开展“振风超市”文明新风评比和“红黑榜”管理，兑现“道德积分”，用先进典型引导群众向上向善，浓厚文明创建范围。

积极支持工会、共青团、妇联等事业发展，进一步做好统战、老龄、关心下一代等工作。

各位代表、同志们，艰难困苦，玉汝于成。南溪镇正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇向前，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民力量，同心同德、开拓创新，扎实工作、强力攻坚，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！