金寨县古碑镇2011年政府工作报告

古碑镇第十八届人大八次会议材料⑹

政 府 工 作 报 告

古碑镇第十八届人民代表大会五次会议上

李  守  成

2010年1月20日

各位代表：

现在，我代表古碑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、团结拼搏，攻坚克难，各项事业取得了新成效

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实镇十五次党代会精神，牢牢把握稳中求进的工作基调，抢抓机遇，团结拼搏，基本实现了十八届人大四次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳较快发展。完成农业总产值3.16亿元，同比增长18.8%；完成工业总产值7.84亿元，同比增长19.6%；完成固定资产投入5.6778亿元，同比增长25.6%；农民人均纯收入实现9156元，同比增长15.1 %；完成财政收入1006万元，占县下达任务940万元的107%。

一年来，我们注重招商引资、推进项目，镇域经济快速增长。镇党委、政府始终把招商引资作为扩权强镇、带动地方经济发展的动力、提速经济增长的重点工作来抓。先后引进项目9个，签约确认项目4个。新引进固定资产投资规模5000万元以上的项目6个。投资1.7亿元的《金寨七零一号生态园农业开发》项目；投资3.32亿元的新建生态黑毛猪养殖基地；投资1.98亿元的迎宾大道荣业置业家园；投资1.7亿元的电子产品加工制造项目；投资1.55亿元的金都家园小区商住房；投资一亿元的金寨鑫农农业开发有限公司。全年累计计外出开展招商活动30余次，对接洽谈意向性项目12个。

同时，我们注重把项目建设作为调优产业结构、转变发展方式和夯实基础设施建设的重头戏，在项目建设上实行公开透明，严格的招标程序，搞好跟踪服务，加强定期调度，严格项目监督管理，强化责任落实，抓好项目建设。2014年实施了村组道路、农田水利、八大产业、土地增减挂等项目，累计投入项目资金3422.1万元，建设了12大类145个项目。新修了到组及中心村庄的水泥路、实施了人畜饮水工程、高标准农田工程、除险加固了3座病险水库、整修了当家塘118口、恢复了白水河、红雁河、王家河流域共计3800m水毁河堤，农业生产和农民生活条件得以改善。2014年共完成土地增减挂复垦103处、188亩，占县下达任务150亩的125.3%。

一年来，我们注重做优农业、调整结构，特色产业较快发展。先后流转土地3950亩，新培育种植大户65户，成立养殖专业合作社6家，种植专业合作社4家。先后引进皖西白鹅、四川黑山羊落户古碑，现代农业、特色农业彰显特色。完成造林面积2551.5亩；义务植树、四旁植树19.8万株；栽植毛竹767.5亩；林业育苗50亩，在余岭村新建200亩高标准泡桐科技示范园，全年完成林权流转面积3200亩。同时加强森林防火和林政资源管理，确保无森林火灾发生。

一年来，我们注重“三线三边”环境综合整治，镇村面貌焕然一新。累计投入资金700余万元，整治道路及沿边35公里，拆除厕所358座，猪圈283座，旧房152户、店面200余家，取消摊点48处，拆除违章建筑22间840平方米、实施旧房改造粉白145户295间、改建路边厕所38处290个蹲位，沿街建垃圾池196口，垃圾中转站15个、制作文化宣传墙126处11340平方米。结合“桂花工程”和“映山红工程”的实施，全镇新栽桂花树3000株，其它绿化苗木6000株，新栽植草坪1000平方米，新安装路灯200盏；投资1700万元铺设了古碑集镇及七邻至王湾公路两边雨污水管网8.5公里，铺设两边人行道透水砖20000平方米，并实行了绿化、美化和亮化工程。同时，投资120万元兴建了宋河王湾垃圾焚烧场，采取村收集、镇清运、集中无公害化处理。采取市场化运作的方式，引进了吴江朗洁公司，成立了专门环卫队伍，添置了垃圾自置设施，划定了保洁区，实行了卫生保洁网络化管理，签订了保洁责任书，严明了保洁责任等措施，实行全天候清扫保洁。铺设集镇污水管网3000米，启动了污水处理场；新建3295.3平方米集镇公益停车场和七蹲位配套公厕一座，设置车辆停放区、禁停区，安装了监控抓拍系统，确定专人管理车辆，维护交通秩序；集中整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、骑路集市，强化镇容镇貌治理。开年来，先后投入资金47.665万元，新建了迎宾大道绿化带护栏3390米，补植香樟、桂花、映山红350余株，补植绿化带2000平方米；投入资金27.474万元，铺设了陈冲小街人行道透水砖540平方米；集中开展了古碑高速下道口至七邻卢家湾长8公里旅游线路可视范围环境集中整治活动，打造宜居宜商的文明村镇，营造良好的人居环境，现在街道变宽了，河水变清了，沿途变绿了，夜晚变亮了，环境变美了，树立了古碑对外新形象。

一年来，我们注重做实民生、推进扶贫，人民生活水平明显提高。全镇实施农村危房改造30户，落实危改资金31.5万元；发放计划生育奖励扶持资金1901户、116万元；农村贫困寄宿生补助582人36.5万元；农民工技能培训补助30人1.23万元；政策性农业保险理赔4851户54.7万元；农村新型合作医疗大病救助95人58.1万元；残疾人生活救助701人37.7万元；投入450万元成立15家村级创福公司，实施产业化扶贫到户光伏发电增收项目近500户。进一步提高了城乡新型农村养老保障覆盖面，参保人数27986人、参保率94%以上，保障率100%。

一年来，我们注重统筹兼顾、构建和谐，社会事业全面发展。一是突出抓好计划生育工作。镇党委、政府认真分析形势，紧紧围绕“深化宣传、规范服务、适应形势、创新机制”的工作思路。全面落实“村为主”工作机制，规范完善了各村的“两室一校”建设。加大了对“两非”案件查处力度，共查处“两非”案件3件,其中大要案1件。综合治理出生人口性别比，全镇人口性别比113.5，人口出生率11.06‰，政策符合率89.8%。二是注重发展教育医疗卫生事业。不断整合教育资源，优化育人环境，加强义务教育阶段学校标准化建设和校安工程的管理，促进教育教学质量稳步提高。进一步加强文化站功能建设，推进司马村农民文化乐园、文化活动广场、余岭村文化书屋建设；建立健全农村医疗合作制度和社会医疗救助制度，加强医疗救治和疾病预防控制体系建设，做好初级卫生保健工作，免费为60岁以上老人健康检查。落实动物重大疫病防控责任制，无重大疫病发生。实现了教育、文化、科技和医疗卫生等事业相继健康发展。三是社会事业得到全面发展。在抓好经济工作的同时，我们十分注重群团组织建设。坚持党管武装，加强基层民兵组织建设，深入开展国防及爱国主义教育，全面完成征兵任务，积极认真做好“双拥”工作。充分发挥关工委、老龄委、共青团和妇联的作用，关心贫困学生，关注留守儿童。进一步拓展工会、统战工作领域，充分发挥人大、政协参政议政和依法监督、民主监督的作用。

一年来，我们注重社会管理，信访维稳，竭力弘扬社会和谐进步。一是深入开展平安村镇建设，二是切实抓好信访维稳工作，三是加强基层民主法制建设。积极组织开展“六五”普法，提高全民遵纪守法意识。加强基层民主政治建设，深化党务公开、政务公开、村务公开，发扬基层民主。

一年来，我们注重改进作风、提升效能，政府执政能力不断增强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入学习党的十八大精神，坚持科学决策、民主决策，完善重大问题、重大事项集体决策机制。深入开展政务公开和政务服务“标准化建设年”活动，自觉接受人大监督。突出抓好廉政风险防控工作和作风效能建设，建立完善了岗位责任考评体系。一年来，干部工作作风明显转变，政府各部门大局意识和服务意识进一步增强，依法行政能力和执政水平有了进一步提高，勤政廉政建设也取得了新成效。

各位代表！回顾古碑镇第十八届人民代表大会四次会议以来的工作，我们深深体会到，我们所遇到的困难比预想的要多，我们面临的压力比预想的要大，能保持积极向上的发展势头，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表古碑镇人民政府向全体人大代表，向所有参与、支持和关心全镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足，突出表现在：基础设施条件差，抗御自然灾害的能力不强；产业结构不尽合理，缺乏市场竞争力，农民收入增长较慢；政府依法行政水平和履行行政效能也有待于进一步增强；个别单位和少数同志发展意识、解决复杂问题的能力、办事效率等问题还有待于进一步提高，对此，我们务必要高度重视，采取更加切实有效的措施加以解决。

二、凝心聚力，锐意进取，努力开创工作新局面

从现在起至本届政府任期，我们将在总结过去工作成效的基础上，进一步理清发展思路，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢固树立和落实科学发展观，进一步统一认识，全力以赴，扎实工作，狠抓落实，力争在2015年度，保持农业生产总值增长17%，工业总值增长19%，固定资产投入增长36%，财政收入增长16%，农民人均纯收入增长16%以上，人口自然增长率控制在12‰以内，确保任期目标任务的全面完成。

一是强力抓好招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的第一抓手，作为兴镇、强镇的核心战略，突出生态庄园、黑毛猪、黄牛、山羊、土鸡等生态养殖、农产品系列开发及农家乐等招商项目，力争在科技型、税源型、成长型项目和大项目上取得成效。全力支持重点产业、重点项目、重点企业建设，扶持主要产业做大做强，巩固壮大现有财源。坚持“安商、爱商、扶商、富商”的服务宗旨，破解土地、资金、用工、环境等制约瓶颈，认真做好招商项目的引进、签约、落户全程跟踪服务工作，全面落实县招商引资的优惠政策，确保项目引得进、留得住、发展好。

二是加大集镇建设和“三线三边”环境整治力度。树立大集镇观念，进一步加快七邻、陈冲、南畈等小街基础设施及公共服务配套设施建设，着力扩容提质、完善功能，增强承载能力，有序引导人口向中心集镇集中。推进集镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸，加快城乡一体化进程，进一步拉开集镇框架，以古碑高速路下道口为中心，建设大圆盘，实施东扩西延，拓宽改造高速下道口至迎宾大道连接线，建4车道高等级公路，打通迎宾大道至原古碑中学快速通道。西接七邻小街，南至南畈小街，使集镇规划区覆盖司马、黄集、七邻、余岭等8个村，逐步推进农业产业化，农民城镇化和农村生态化。进一步完善中心集镇道路硬化、绿化、亮化，供电、供排水等公共基础设施，加快迎宾大道政务中心等单位办公房和临街商住房建设进度。实施好街道净化工程，推行街道环境辖区管理责任制量化考评机制，严格落实门前“三包”责任制，进一步配备完善集镇环卫设施，垃圾房、垃圾池、垃圾中转站，垃圾筒、垃圾转运车、垃圾焚烧炉等配套建设，全面清理整治集镇沿河污水垃圾、市场秩序和交通秩序等。建立环境卫生管理常态化工作机制，彻底治理“脏、乱、差”现象，提升集镇品位，使集镇面貌和整体建设水平再上一个新台阶。

结合美好乡村建设，全力推进“三线三边”环境集中整治工作，对垃圾采取分散收集，集中处理，规范使用查儿岭、宋河两处垃圾焚烧炉和响塘污水处理厂，加大集镇整治力度，逐步完善公益性停车场，规范镇农贸市场和铺设集镇雨污水管网。加大投入，将“三线三边”环境整治向村级纵深延伸。在提升司马宋大塘、七邻卢家湾，王湾、陈冲美好乡村示范点品位的基础上，重点建设留坪小街、七邻小街整治改造，铺设雨污水管网，实施绿化、美好和亮化，培育新亮点。

三是切实抓好人口与计划生育工作。坚持计划生育国策不动摇，更新理念，转变观念，改进方式，深化宣传，推进利益导向、兑现优抚政策，开展优质服务，完成考核指标，实现晋类升位。继续建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、综合治理”的计划生育工作机制，进一步落实“村为主”，大力推行工作重心下移，改进流动人口管理和服务，加强人口信息化建设，稳定低生育水平，推进诚信计生和利益导向体系建设，通过开展“一走遍、三清理、八到位”活动，实现“一降三升一提高”的工作目标。

四是精心谋划，全力推进项目建设工作。继续把大项目的谋划推进放在更加突出的位置，抢抓国家政策机遇，围绕保障性安居工程、“三农”、基础设施、民生工程、节能减排、生态建设、扶贫等领域，积极谋划、编报项目。今年力争引进2000万元以上项目4个，5000万元以上项目4个，到位资金2.8亿元以上。要以抓项目的理念来抓政府工作，千方百计跑项目、争项目、做项目，积极打好项目落地建设攻坚战，努力争上一批具有牵动性、支撑性的大项目、好项目，积极拓展投资渠道，鼓励和引导民间投资。今年，将投资1000余万元，继续实施和完善小型农田水利提升工程，加固库、堤、渠，整修塘、堰、坝，并在南畈村进行规划建设高标准农田。利用移民后扶资金、财政扶贫资金和以工代赈资金，加大路网改造力度，铺设重要村组主干道水泥路，改善交通环境。以“一事一议”财政奖补资金，整合部门资金，加大对农村环境的综合整治，建公厕和垃圾池，对垃圾实行户收集、村清运，集中无害化处理，保持农村良好的生态环境，进一步优化经济发展环境。实施项目带动战略，加快农村基础设施建设和镇域经济发展。

五是着力发展现代农业，促进农业增效农民增收。在稳定粮食生产的基础上，以促进农民持续增收为核心，整合项目，加大投入，推动现代农业发展，提升农业经济发展水平。积极引导各村立足村情，推进农村经营方式转变，发展“一村一品”，遵照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地、林地经营权流转，实现耕地流转4000亩、林地流转5000亩，实行集中开发，连片种植，兴建产业基地，实行规模经营，带动产业发展，提升农业综合发展能力。扩大特色产业规模，优化农业产业结构，注重农民技能培训，新发展油茶2000亩、猕猴桃2000亩、蓝莓300亩。发挥现有优质茶叶、红心猕猴桃、福农养鸡、鑫农养猪、七邻獭兔等农村合作经济组织辐射带动作用，推广“合作社+基地+农户”的模式，鼓励更多农户以多种方式发展农村合作经济，引领群众发展特色养殖如生态鸡、黑毛猪、高山羊、獭兔等。积极推进政策性农业保险，提高农业抗风险能力，努力促进农民持续增收。

六是进一步促进扶贫开发工作。紧紧抓住《大别山片区区域发展与脱贫攻坚规划》启动实施的重大机遇，对全镇城乡居民进行详细调查摸底，分类指导帮扶，推行领导联系制、城乡共建制、结对帮扶制、项目扶持制等多种方式进行扶贫济困。实施好水坪、宋河、迎河三村全县重点贫困村整村推进项目，着力改善集中连片贫困区域的发展条件，提高贫困人口自我发展能力。积极帮助农业产业化龙头企业和农民专业合作社，推进土地流转，发展特色种养殖业，通过农民专业合作社组织和龙头企业带动农业产业化扶贫，促进农民增收。充分发动企事业单位职工和社会力量，通过结对帮扶，帮助贫困户解决实际困难，确保今年1500名贫困人口实现脱贫。

七是进一步扎实做好社会保障工作。细致做好城乡劳动力资源数据库信息采集工作，全面摸清城乡劳动力资源和外出务工等方面情况；加强职业技能培训，提高就业能力和就业率；切实抓好军民共建双拥等民政工作，落实好优抚对象、城乡低保、农村低保、农村五保、医疗救助、社会救助等工作，关注社会弱势群体，大力资助贫困家庭子女就学，努力改善贫困群众的生产生活条件；积极推进农村新型合作医疗、城乡人口医疗保险，确保参合率达99%以上；进一步提高城乡新型农村养老保障覆盖面，确保参保率达95%以上，保障率达100%。重视“五老”工作，保护妇女、儿童和残疾人合法权益，积极支持妇联、共青团、民政和人民武装等工作在镇党委统一领导下有序推进。严格落实各项惠民政策，全面实施35项民生工程，整合各类项目资金，不断加强农村基础设施建设。实施好移民后扶、危房改造、一事一议财政奖补、扶贫等民生项目工程，严格项目监督管理，确保全镇各项民生工程深入开展，推进社会公益事业快速发展。

八是着力抓好社会各项事业。树立法治理念，运用法治思维，采取法律手段，推动依法行政。坚持以人为本，服务为先，形成源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。以政府主导、社会参与为化解社会矛盾平台，创新信访工作机制，畅通信访渠道，妥善处理各种来信来访，避免突发性、集体性信访案件的发生，全力维护社会稳定。推进教育、卫生事业发展，努力改善办学条件，提高教学水平，推进学前教育，加强“校安工程”建设；以古碑中心卫生院加挂“金寨县人民医院古碑分院”为契机，进一步统筹整合农村医疗卫生资源，规范乡村卫生服务一体化管理，提高公共卫生服务能力和重大传染病防控能力，做好初级卫生保健工作，做好食品药品监管和人民群众饮食安全工作；落实动物重大疫病防控责任制，确保无重大疫病发生；开展好农家书屋、留守儿童活动室、农民文化、体育等活动。充分发挥关工委、老龄委作用，关心贫困学生，关注留守儿童，倡导文明健康和谐的社会风尚。

我们在努力开创全镇工作新局面的同时，更要立足当前，狠抓落实，确保重点工作再上新台阶。

各位代表：6月27日，全镇遭遇了自2010年以来的大到暴雨，全镇农业及基础设施受到不同程度的损失，全镇农作物受损面积达9800亩，河堤、护岸冲毁40余处954米，村组道路损坏646处，倒塌和受损房屋91户229间，全镇受灾人口6850人，直接经济损失1500余万元，灾情发生后，镇党委政府高度重视，本着生命至上、财产第一的原则，全力实施防汛救灾，当务之急是要进一步对危房户、地质灾害点、地势低洼户、沿河居住户、无应急能力户、敬老院、学校进行全面清理。重点核实倒房户、农田绝收户及道路、河堤、塘堰坝受灾情况，明确责任包保，加强重点区域重点部位巡查，做好应急抢险工作。同时，要积极开展生产自救，侧重于受灾困难户应急救济、基础设施应急抢修、河道垃圾清理畅通。突出做好集镇自来水、地势低洼处受淹户、农户饮用水清毒杀菌工作，清理河道垃圾，确保灾后无疫情。

今年，县在古碑镇余岭村投资近3亿元新建220KV变电站工程，能选址古碑镇，是县领导对古碑镇党委、政府高度信任和对古碑位于居全县中心区位优势的充分认可，该工程不仅关乎全县的发展，也为古碑招商引资、工业企业发展搭建了平台。留坪至化石乡千坪旅游公路改造宋河村联坪段工程，长4.5米，宽5米，铺筑柏油路面，投资800余万元，于今年5月竣工。宋河至留坪段改造工程县正在资金筹措中，随着留坪旅游线路的贯通，古碑在全县旅游中转站位置更加凸显，发展旅游经济、路口经济前景更加看好。近期，县交通局将对长7.8公里的“古三”公路进行升级改造，重新柏油罩面。镇党委、政府将努力争取，全力配合，确保县重点工程在我镇顺利实施。

三、转变作风，勤政廉政，树立政府良好新形象

各位代表：艰巨的发展任务，激烈的竞争形势，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，深入解放思想，认真研判形势，准确把握宏观政策，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行得更好，以更强的执行力和落实力推动古碑经济社会快速发展。

一是切实加强学习，提升能力。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，准确领会党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，更加自觉地运用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。注重学习新知识、增强新本领，提高贯彻执行政策水平及驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。

二是认真规范履职，依法行政。进一步规范行政决策程序，健全行政决策规则，完善公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，不断提高行政决策规范化、科学化、法制化、民主化水平，坚决纠正、查处违法和不当行政行为。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。

三是强化转变作风，狠抓落实。严格落实中央八项规定、省委省政府30条市委市政府20条要求及县委县政府“关于改进工作作风、密切联系群众的决定”，精简会议文件，减少迎来送往，坚持说实话、办实事，力戒形式主义。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散、奢”。加强政府绩效考评机制和制度建设，加大对政府部门履行职责的检查、监督与考核力度。推进政务公开和政府信息公开，加强电子政务建设，启用OA办公系统，积极做好在线访谈、在线回复等工作。深入开展“社会评窗口、基层评站所”活动，强化服务意识，提高服务质量，切实解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题，强化督查督办，切实提高工作效率，努力建设人民满意的政府。

四是务必廉洁从政，树立形象。全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，使政府工作人员始终保持清醒头脑。坚持用制度管人、管权、管事，压缩“三公”支出，降低行政成本，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。要把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，有效遏制腐败现象发生，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，以奋发有为的拼搏精神，以艰苦奋斗的顽强意志，以求真务实的工作作风，同心同德，开拓创新，切实加大工作落实力度，打开全镇工作新局面，为实现我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗!