金寨县古碑镇2020年度政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—在古碑镇第十九届人民代表大会第五次会议上

        余利群

二0一九年十二月二十日

各位代表：

现在，我代表古碑镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2019年工作回顾

    一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省、市、县的战略部署和镇党委工作安排，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，坚持“抓脱贫攻坚促乡村振兴”工作思路，重点工作在实干苦干中再上新台阶、镇域面貌在协调发展中呈现新变化、社会事业在统筹兼顾中实现新发展、政府效能在狠抓落实中得到新提升，较好的完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务。

初步统计，2019年1月至11月，完成税收577万元，完成固定资产投资2.3亿元，全年农业生产总值预计达到5.05亿元，同比增长15.8%，工业生产总值预计达10.39亿元，同比增长11.2%，农村常住居民人均可支配收入达12519元，同比增长11.5%。

一年来，我们主要做了以下八个方面工作：

（一）全力以赴打好脱贫攻坚战，精准扶贫成效显著

2019年，继续坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全总体要求，进一步落实脱贫攻坚工作责任制，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把提高脱贫质量放在首位，不断强化到村到户到人帮扶举措，加快补齐基础设施短板，夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作。

2019年，水坪村实现了村出列，全镇644户1318人顺利脱贫，目前在册64户117人。加大资金整合，补齐基础设施最短板。申报“县摘帽”基础设施补短板项目资金1670万元，其中村组道路1007.2万元，安全饮水295.9万元，水利设施173.748万元，人居环境整治193.152万元，并积极争取、整合其他资金大大改善提升镇村“双基”建设，投资1100万元的水坪——宋河主干道改建工程顺利完工通车；基本实现通组道路硬化；安全饮水实现了全覆盖；聚焦精准施策，确保政策惠民全覆盖。一是全面开展边缘户、危房户、信访户等群体摸排，严把低保户动态调整、新识别户评议、稳定脱贫户退出等程序，开展档案资料大核查，规范户档、村档资料，进一步夯实工作基础。2019年，共开展4次动态管理，新增人口175人，减少人口206人。二是一户一策制定帮扶计划，推进产业、就业、易地搬迁、教育资助、小额贷款、健康脱贫、社保兜底等政策落实。实施易地搬迁，全镇共落实扶贫搬迁593户2031人，其中2019年29户124人；水库移民搬迁419户1595人，其中移民人口1062人，补贴金额1679.5万元。推动光伏扶贫，建成贫困户户用光伏电站352个，2016年入股682户，2017年入股1099户，2018年新增光伏入股59户,2019年新增光伏入股户8户，户均年增收3000元。推进金融扶贫，发放小额扶贫贷款362户929.5万元。加大产业扶贫，一亩园入股2038户，每年户分红2000元；申报特色产业奖补2028户549.55万元。开展就业脱贫，共设置898个公益性岗位和157个辅助性岗位；2019年度就业奖补政策累计享受人数（除公益性及辅助性岗位）3206人，用工实体（扶贫车间）5个，就业奖补资金205.4380万元（其中用工实体奖补4.09万元）。共开展两期就业技能培训153人次，其中畜牧养殖培训103人，每人培训补助375元；农作物种植培训50人，每人培训补助250元；培育创业致富带头人12人，带动贫困户169户。实施健康扶贫，广泛开展家庭医生签约服务，签约对象包括建档立卡贫困人员，高血压、糖尿病、精神病、65岁以上老年人，签约医生定期开展上门服务。落实教育扶贫，雨露计划春秋共发放补助641人次，补贴金额共计96.15万元，根据实际为贫困学生申报享受各类教育资助和“两免一补”等补助政策。开展书记遍访贫困对象，共收集意见建议195条，解决问题367个，化解矛盾纠纷58起。壮大主导产业，拓宽农民增收新渠道。建成30KW村级光伏电站15个；主动对接争取项目，帮助宋河、官池和黄尖等3个村建成村级精制茶厂；宋河村立足村情实际，探索出“光伏发电、茶叶加工和乡村旅游开发”的“两短一长”产业脱贫路径，村集体光伏电站扩容至120KW，与皖西学院合作发展中药材种植，大力发展乡村旅游，成为全省旅游扶贫重点村；水坪村发挥资源优势，建成标准化黑毛猪养殖场，年出栏生猪80头，村集体光伏电站扩容至150KW，推广高山竹稻种植，扩大山核桃基地，带动贫困户发展产业增收，建成完善“水竹云居”民宿项目，带动贫困群众发展农家乐。坚持群众主体，激发脱贫内生动力。加强教育引导，开展扶贫扶志教育活动，结合帮扶干部入户走访全面开展感党恩入户宣讲，在贫困户中实现了全覆盖。深入实施振风超市建设暨文明新风评比活动，截止目前，全镇累计开展100余次评比活动。总结推广脱贫典型，宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型。

（二）持续推进乡村振兴，统筹协调发展速度明显加快

紧紧扭住产业振兴不放松。依托我镇农业产业资源优势，以猕猴桃、黑毛猪、土鸡、茶叶、油茶五大品牌为代表，全面发展农业特色产业。迎河村、宋河村、水坪村3个贫困村成功评定为特色种养业村，并分别建有1处50亩以上的特色产业基地和1个规范化家庭农场。对现有的52个家庭农场和141个农民合作社进行全面规范提升。在原有猕猴桃、油茶基地基础上，发展壮大了迎河村黄金梨种植基地、宋河村茭白种植基地、水坪村无公害茶叶种植基地等5个扶贫产业基地，新建了官池、宋河、南畈等村茶厂，在全镇范围内初步形成了茶叶种植、加工和销售的一条龙产业模式，带动茶农年增收1500元以上，并培育出吴芳友、张传鑫、张宗武等农村产业发展带头人，打造出了以皖雲山茶油、野谷云雾瓜片等为代表的古碑特色产业品牌，产品畅销省市内外。

始终强化人才振兴硬支撑。一是坚持大力实施乡土人才培育计划，构建远程教育+集中培训+实践基地多元培育体系，扎实开展“双培”工程，将乡土人才培养成党员，将党员培养成有一技之长的专业人才，扎实开展村干部轮训，2019年开展村干部培训班2次，实现了培训全覆盖。二是创新人才驱动让人才队伍强起来，选拔了40余名外出务工经商返乡优秀人才、能人大户等进入村后备干部队伍。三是发挥乡土人才“领头雁”作用，支持优秀乡土人才回乡创业，2019年共支持创办了十余家农民专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体，并通过拆资入股、劳动务工、保底分红，辐射带动了200余户贫困户发展致富产业。

着力提升文化振兴软实力。一是扎实开展新时代文明实践活动，依托镇、村新时代文明实践所、站，组建了1个镇级新时代文明实践志愿服务支队和15个村级新时代文明实践志愿服务分队，结合新时代文明实践讲堂和文明实践广场，广泛开展新思想宣讲、“红黑榜评选”、讲文明劝导等十一项文明实践主题活动，开展“产业之星”、“脱贫之星”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选等评比活动40余次，结合美丽乡村建设，全面开展“六净一规范”，推进移风易俗，倡导乡风文明新风尚，贫困群众的精神面貌明显变化，自力更生脱贫致富的氛围日益浓厚。影响广泛、成效明显。二是充分发挥村规民约作用，大力开展移风易俗活动，引导村级全部完善修订了村规民约。全镇15个村都完善制定了村规民约，并发挥村民议事会、红白理事会等群众组织作用，坚持自治、法治、德治相结合，教育引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。三是举办形式多样的文化活动，2019年，镇村两级共举办了20余起文化艺术活动，包括送戏下乡、农民丰收节演出、庆“十一”文艺汇演、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文化活动。四是逐步完善文化基础设施，在镇文化站设立了图书阅览室，各村全部建成村民“文化之家”，共有各类图书2万余册，并明确专人管理，全年共吸引六千余人次前来借阅学习。五是努力营造社会氛围，结合新时代文明实践、感党恩宣传教育和振风超市评选，利用各种会议及广播村村响，广泛开展宣传，引导村民群众自主树立民主法治思维、明礼诚信思维，让社会主义核心价值观融入到乡村文化的自觉行动之中。

努力打造生态振兴新风貌。坚持绿水青山就是金山银山的发展理想，一是推进农村垃圾综合治理，在实现城乡环卫一体化全覆盖的基础上，开展非正规垃圾堆放点排查整治，深入开展“三线三边”环境综合整治，镇执法中队不定期对公益性岗位和环卫工工作开展情况进行督查，确保环境整洁卫生。二是推进农村厕所革命，全年共实施了357户户改厕，全镇共建有180余座公厕，全部落实人员包保清洁。三是推进农村生活污水治理，进一步提升完善全镇15个中心村庄和58个自然村庄的污水管网等基础设施建设。四是推进美丽乡村建设，在2018年省级美丽乡村建设示范点官池中心村庄共组织3次环境集中整治活动，拆除危旧房屋5户12间、旱厕6座、猪圈13个，清理乱堆乱放26处，清理河道1条沟渠3条，治理污水塘1口。在2019年省级美丽乡村建设示范点水坪中心村庄，目前中心村庄内农户污水已基本接入污水主管网，村庄内新建3座公厕已完工，中心村庄内的危旧房屋、乱堆乱放、杂物棚、旱厕等清理整治已基本结束。在2019年县级人居环境整治示范村七邻村，中央2019年预算内资金321万6个项目已建设完工，处在准备验收阶段，该项目铺设污水管网2660米，建设污水终端处理湿地6处196平方米，建设公厕3座，户改厕76户，停车位92个1345平方米，道路硬化2350平方米。五是深入开展危旧房屋处置工作，共处置了七百余户危旧房屋，为提升农村人居环境，助推脱贫攻坚和乡村振兴奠定坚实的基础。

全面推进组织振兴促发展。一是强化政治引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动各级党组织和广大党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是加强班子建设，全镇一半以上的村实现了党组织书记和村委会主任一肩挑，并加强对党组织书记的培训力度，全年共结合农组工作例会举办了三期党组织书记培训班，党的理论知识水平和党建业务能力得到了明显提升。三是确保发挥作用，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的引领示范作用，以党建引领村民自治、村级集体经济发展，充分发挥党员干部在引领农村环境整治、移风易俗、脱贫攻坚、法治宣传等方面的先锋模范带动作用，以组织振兴推动乡村振兴。

（三）注重招商引资、推进项目，镇域经济快速增长

一年来，我们十分注重招商引资、推进项目工作，镇域经济快速增长。

招商引资取得新进展。充分利用各种渠道优势，认真开展项目推介和引进，全面跟踪对接项目信息，进一步优化服务环境，大力开展外出招商。2019年，新引进项目1个，续建项目2个。新项目是筑巢引凤，对接外出创业返乡人员王彩云女士在金寨现代产业园区注册成立“金寨亚鑫纺织科技有限公司”，投资新建纺织品加工项目；续建项目是由安徽皖投后勤服务有限公司在水坪村投资的“金寨水竹云居”民宿商业管理建设项目和六安瓜片合作社陈绍文女士在宋河村投资的“金寨县别山茗茶叶加工（种植）”项目，全面完成年度招商任务。

项目建设凸显新优势。2019年，全镇共实施314个建设项目工程，项目总投资8123.89万元。其中：交通项目160个2437.82元；安全饮水项目59个1204.4万元；水利设施建设项目15个565.328万元；农村环境整治项目19个514.152万元；水库移民后期扶持项目45个2064.09万元；美丽乡村建设项目2个300.43万元；镇自筹资金项目14个1037.67万元。在项目建设上，我们十分注重项目规划、设计、招投标、工程质量、资金使用和管理等全过程的综合监管，确保了所有项目发挥效益最大化。

（四）注重民生福祉，居民幸福指数全面提升

我们牢记民心是最大的政治，坚持以人民为中心，抓好惠民政策落地。始终把群众关心的热难点问题作为工作的重点，关注弱势群体，把保障民生作为首要的工作任务，努力促进社会事业全面协调发展。

惠民政策落到实处。乡村道路养护实现全覆盖，2019年扩面延伸工程道路和扶贫专项资金道路（护岸）建设42条1040.2万元和17条（处）353万元已全部按时间节点完工，并完成脱贫攻坚“补短板”村组道路100条1007.2万元项目建设任务，全面完成2018—2019年度农村公路扩面延伸工程53.784公里建设任务。完成了迎河等村共3处危桥改造工程。最偏远的水坪村、迎河村公交线路顺利开通，宋河村、官池村公交线路分别延伸至千坪、三道河，实现了公交线路村村通。落实安全防护提升工程，古岭路、骑龙路、水坪路等安全防护设施安全到位，古三路、查水路安全防护设施得到提升，高铁袁岭段安全防护得到加强。围绕社会养老服务体系和养老智慧化建设，投资1100余万元、建筑面积5000平方米的古碑镇养老院项目主体工程已经完工。大力实施农村危房改造，2019年共申报实施危房改造40户，合计补助金额56.2万元。实施农村电商优化升级工程，新建了电商服务一条街，目前共吸引了8家企业入驻，直接带动就业40余人，创建了水坪、响塘两个电商示范村。全年为40余人次城乡困难群体提供法律援助，全面推进智慧医疗与家庭医生签约服务，分批次全面开展全民健康体检，全年共开展城乡特殊困难群体基本生活救助 52 次。扎实开展农村饮水安全巩固提升工程，利用县下达的财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、结余资金三批次共2521.42万元及镇自行投入的470余万元，全镇15个村共实施老井维修、管网延伸、大口井、慢滤池、清水池等小型饮水工程183处，打井41口，应急提水28处，有效解决了包括贫困户1406户3574人在内的4448户15249人安全饮水问题。

扎实做好社会保障工作。全镇新增就业423人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。全镇通过各种途径累计转移农村富余劳动力500人次，完成全年目标任务并实现劳务增收增效。规范低保动态管理，确定农村保1256户2523人。严格兑现五保供养政策，现有五保 479人，2019年取消死亡人员37人，新增五保人员19人，截止目前共发放农村低保救助资金810.8309万元、城镇低保救助资金61.0315万元、五保供养生活补助资金275.3102万元 。全面落实优抚对象优待政策，及时发放了老复员军人、带病回乡退伍军、“两参”人员、烈属等优抚对象定期补助资金、现役军人优待金和60周岁农村退役生活补助资金等。

（五）坚持以人为本，文化社会事业全面推进

积极开展农村群众文化活动。由县文广新局指导，七邻村、王湾村、袁岭村主办，在社会各界人士的支持下，成功举办了2019年群众迎新春廉政文化文艺晚会，收到了良好的社会反响。积极开展送戏下乡活动，今年以来，共开展送戏下乡活动40余场次，组织七邻广场舞队等多支队伍参加县级广场舞比赛，并取得了较好成绩，成功承办了“邮政储蓄杯•舞动山水 幸福金寨”金寨县第六届广场舞大赛古碑赛区的赛事活动，圆满举办了古碑镇庆“十一”文艺汇演，人民群众精神文化生活得到了极大丰富。同时，还组织开展了2019年度古碑镇群众健身登山大赛活动，吸引了140余人职工干部及群众参赛，营造出了全民健身社会氛围，体育事业得到全面健康发展。

加强农家书屋管理。选好农家书屋管理员，及时调整选配具有一定文化水平和管理能力、热心公益事业的专职或兼职农家书屋管理员，负责做好农家书屋日常管理维护和相关服务工作，并组织开展培训，今年以来集中开展了两次培训。坚持志愿服务活动与政府服务相衔接，积极引导社会志愿者到农家书屋开展教、帮、带活动。按照“按需制单、百姓点单”的模式，科学配置农家书屋书籍，今年以来，吸引了六千余人次到农家书屋进行“充电”学习，极大丰富了精神文化生活。加强与学校合作联系，把农家书屋打造成中小学生综合素质提升的教育阵地。宋河村依托农家书屋，邀请人社部挂职干部等高素质人才进行知识辅导，吸引附近中小学生前来学习，影响力辐射周边水坪、黄尖等村，塑造了“周末课堂”这一特色品牌，受到了广大群众的一致好评。

突出抓好公共计生服务。全面贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，按照“保根本、创特色、促转型”的工作要求，继续加大宣传教育力度，加大开展经常性工作力度，坚持“村为主”工作机制，进一步加大出生人口性别比综合治理力度，加大奖惩兑现和逆向责任追究力度，通过内强管理、外树机制，扎实推进了全镇计划生育工作有序健康发展,圆满完成年度工作目标。全镇总人口42631人，育龄妇女9389人，已婚育龄妇女7371人，2019年共出生395人，其中男孩215人，女孩180人，出生人口性别比119：44，二多孩性别比129：36，二多孩早孕发现率59.03%，综合节育率88.56%。

注重发展教育医疗卫生事业。不断整合教育资源，优化育人环境，加强义务教育阶段学校标准化建设和校安工程的管理，促进教育教学质量稳步提高，2019年，古碑镇初级中学和水竹坪实验学校共295人参加中考，其中，考取金寨一中70人。进一步加强文化站功能建设，推进村及中心村庄农民文化乐园、文化活动广场及文化书屋建设，开展各种文化体育活动，丰富群众精神文化生活。建立健全农村合作医疗制度和社会医疗救助制度，加强医疗救治和疾病预防控制体系建设，做好初级卫生保健工作，免费为60岁以上老人健康检查，完成60-64岁老年人体检1249人，65岁及以上3605人，全民体检3749人，体检报告均在10个工作日内发放至体检对象手中。与所有在册建档立卡贫困户签订健康脱贫服务手册，并为他们建立电子健康档案。扎实推进妇幼保健工作，完成孕产妇建档管理120人，其中高危孕产妇有55人，住院分娩66人，住院分娩率达100%，完成0—36月龄儿童建档人数28人，进行健康体检2688人。开展免费孕前优生健康检查，全年共完成免费孕前健康检查248对。

（六）着眼社会稳定，平安乡镇建设卓有成效

深入推进扫黑除恶专项斗争。以重点治乱为突破口，深挖彻查，切实解决治安热点、难点问题，利用广播、明白纸等全方位、多形式的开展宣传发动工作，面向全社会公布举报电话、信箱、网络邮箱等举报途径，充分调动人民群众参与打击黑恶势力犯罪的积极性主动性，在全镇上下营造出了“扫黑除恶人人参与、黑恶势力人人喊打”的社会氛围，全力整治辖区社会治安秩序，一年来，专项斗争取得了明显的成效，全镇共发现、接收和接到转办的各类涉黑涉恶线索6条，有效地打击了黑恶势力，切实保障人民安居乐业、社会治安稳定。扎实推进矛盾纠纷排查调处工作。始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会大局稳定的实际问题来抓，狠抓信息报送、督促检查等制度的落实，确保工作开展常态化、规范化。今年以来组织召开了7次维稳联席会议，坚持实行矛盾纠纷季分析、月汇总、周排查机制，将矛盾排查调处作为重要的基础工作，建立健全矛盾纠纷的组织协调工作制度，发挥警民联调机制作用。全年共排查各类矛盾纠纷120余起，调处成功率达100%。安全生产稳步推进。加强组织领导，扎实落实安全生产党政同责一岗双责责任，明确了两名党政班子成员分管，并细化安监所人员职责分工；全面开展检查，全年共开展安全生产大检查4次，并不定期开展安全生产监督检查40余次，广泛开展安全生产知识宣传活动，举办了2期安全生产知识讲座，累计发放了2000余份宣传册；强化源头管理，建立安全生产台账，针对不同类型的企业量身制定检查表，开展隐患排查，截止11月底，全镇未发生一起安全生产事故。

（七）把握关键环节，自然资源管理不断强化

全力推进林业工作。制定完善了古碑镇林长制工作方案，明确了总林长、副总林长及林长人员职责。完成了长防林造林300亩，长防林封山育林500亩，森林抚育5500亩（其中中央财政森林抚育1000亩，省级森林抚育4500亩），退化林修复2500亩。义务植树5.2万株，创建森林村庄2个。加强森林防火，利用生态护林员和村村响广播，全天候24小时监测火情，全年未发生较大森林火灾。强化林政资源管理，全年共打击乱砍滥伐、无证采伐、毁林造林、违法加工木材、侵占林地等破坏森林资源的违法活动行为30起。加强油茶等产业扶贫基地共5811.8亩的管护工作。扎实开展松材线虫病防控工作，印发宣传资料3000余份，共清理枯死松树26062株，并加强疫木源头管理，杜绝疫木外流和流入。

认真开展国土工作。先后对1080个航摄问题地块进行自查和整改，完成45个项目3695.286亩的国家储备补充耕地核查，并完成对440个疑似“大棚房”图斑的核查及举证工作。全面开展国土执法监察，全年共进行执法巡查95次，现场制止违法用地行为20次，共查处各类违法违规用地30宗。扎实开展第三次土地调查工作，成立了“三调”领导小组，编制了《古碑镇第三次土地调查实施方案》，并高质量如期完成了调查任务。认真开展增减挂及土地复垦地块的核查、整改工作，已按照省自然资源厅相关文件要求完成全镇3860块3811.017亩的增减挂及土地复垦整改工作。认真做好地质灾害点隐患排查工作，对排查出的地质灾害隐患建立台账，明确责任人员，细化防灾预案，全面无地质灾害发生。扎实开展用地报批工作，2019年共共完成3宗设施农用地备案及2宗临时用地报批工作。

扎实开展砂石资源管理工作。强化队伍管理，成立了古碑镇砂石资源管理领导组，抽调包括国土、水利、安监、城管等部门人员组成了专门工作队伍，完善砂石管理工作机制，采取定期巡查和不定期暗访相结合的工作机制，并强化宣传引导，公开举报电话、信箱等举报途径，在全镇上下营造出了群众积极、人人参与的社会氛围。2019年，共开展巡查暗访80余次，接到群众举报线索10余起，共查处砂石领域违法行为案件8起。

（八）聚焦作风建设，政府履职能力显著提升

    把加强政治建设摆在首位，在镇党委领导下，自觉接受镇人大和社会各界监督，严格依法行政，推进法治政府建设。深入贯彻落实中央八项规定，把“三严三实”贯穿于政府工作的全过程，深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题进行全面整改到位。严格执行请销假、干部考勤等各项制度，根据实际修缮制定了《古碑镇财务管理制度》，2019年共开展作风效能通报30余起。进一步完善了镇村干部目标管理考核办法，每月初制订重点工作考评细则，月底由镇纪委牵头组织相关人员检查考评，结果全镇通报，与镇村干部效能工资挂钩。严格落实上级关于节假日期间加强作风建设的通知精神，共开展节假日期间执纪问责监督检查3次，在全镇上下切实营造出了真抓实干、务实求效的环境氛围。扎实推进政务公开和政务服务工作，共公开各类信息1000余条，政务公开的质量和实效有了明显提高，人民群众的满意度有了明显提升。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记为民服务宗旨，群众满意度显著提升。

各位代表！2019年取得的成绩来之不易。这是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇上下真抓实干、拼搏奋斗的结果，是社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众，向所有参与、关心和支持古碑经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些问题和困难。社会治理、保障和改善民生面临许多新情况新问题；政府职能转变还不够到位，干部担当精神不足、工作作风不实问题依然不同程度存在，形式主义、官僚主义整治还需进一步加大力度。这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年工作打算

2020年工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，深入推进乡村振兴战略，坚持生态立镇、产业强镇、招商兴镇、旅游富镇、民生为本基本方针，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在决胜全面小康、加快古碑全面振兴新征程中迈出坚实步伐。

二0二0年重点做好以下八个方面工作：

（一）坚决打好脱贫攻坚收官之战

绝不在建成全面小康的半道上落下一个乡亲，是我们必须兑现的庄严承诺。在新的一年里，我们务必做到：一是进一步强化责任落实。进一步压实脱贫攻坚工作责任，强化一把手负总责，加强帮扶单位、驻村第一书记和扶贫工作队、帮扶干部的管理，从严落实奖惩措施，做到脱贫不脱责任，脱贫不脱帮扶；二是进一步切实改进作风。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，并发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保各项上级各项决策部署落到实处。三是进一步加大工作力度。巩固出列村和脱贫户成果，聚焦出列贫困村和贫困发生率较高的村，强化扶贫政策落实，加快补齐产业发展、基础建设、公共服务等短板，进一步解决群众行路、吃水、用电、通讯、上学、就医、住房问题。四是进一步加快脱贫步伐。在稳定现行脱贫政策的基础上，继续以两业脱贫为主导，实施“十个一”工程，支持贫困户发展茶叶、油茶、山核桃、中药材等特色产业，大力发展黑毛猪、黄牛、土鸡等生态养殖，巩固产业脱贫成果；进一步完善就业扶贫驿站功能，支持扶贫车间、基地建设，继续争取公益性岗位，鼓励镇内企业为贫困人口提供更多岗位。实施“脱贫引领计划”，大力培育脱贫带头人。引导全社会齐帮共扶，构建可持续、全方位的大扶贫格局。五是进一步提高脱贫质量。把防止返贫摆在重要位置，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶，探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强扶贫同扶志扶智相结合，确保2020年实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。

（二）深入推进乡村振兴战略

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，在基础设施、环境治理、乡风文明、产业发展、党的建设和美丽乡村建设上持续下功夫，深入推进农业农村现代化。重点抓好因地制宜做大富民兴村产业，着力改善农村基础设施和公共服务，不断壮大镇域经济实力，促进镇域农业转型，补齐农村服务业短板。充分发动广大人民群众投身乡村振兴，针对长效清洁机制、农村污水处理、畜禽圈养等领域进行持续重点整改，切实提升乡村治理水平，打造美丽乡村。加强农村文化阵地建设，全面提升乡风文明，发挥好新时代文明实践站、所的作用，以文明创建为抓手，结合振风超市评选，大力推进移风易俗，树立文明新风尚。坚持党建引领，人才振兴，发挥好基层党组织的引领作用，以乡情乡愁为纽带，把人才引进来，积极引导外出创业成功人士、本地大学生等各类人才回乡发展。

（三）坚持生态发展守护绿水青山

牢固树立社会主义生态文明观，尊重、顺应和保护自然，建设宁静和谐美丽古碑。开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的生态乡镇、村的创建工作，以点带面促进农村环境综合整治。加快城镇生活垃圾、污水处理设施的建设，推广“户分类、村收集、镇处理”的城乡垃圾一体化处理模式，不断提高农村垃圾处理水平。积极推广太阳能等清洁能源。建立农村清洁能源体系，加快推广适合农村发展的清洁、环保、节能新型能源，最大限度地减少垃圾和污染源产生，确保农村清洁环保。全面推广测土施肥，合理使用农药化肥。推广使用低毒、低残留农药和高效化肥。教育群众积极回收废旧农膜、肥料包装和农药瓶等。按照“生态经济化、经济生态化”的要求，积极推进“两个替代”行动，抓好畜禽粪便资源化利用，降低农业面源污染，打好碧水攻坚战。加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。

（四）夯实基层基础，提升基层战斗力

俗话说“基础不牢，地动山摇”，夯实基层基础是确保全镇各项事业发展的基础和保障。打牢基层基础，关键在人，必须加强基层干部队伍建设，努力提高村级班子的领导水平和决策能力。在队伍建设上，继续坚持民主集中制，严格按议事规则办事，加强班子自身建设，努力建成一个注重学习、思路创新、团结协作、求真务实、积极向上的好班子；建立完善考评机制，进一步修订和完善镇村干部管理、量化考评、绩效奖惩等方面的制度和办法，坚持按规章办事，用制度管人。在作风建设上，继续创新载体，加强对镇村干部的教育，着力解决干部中“庸、懒、散、慢”的不良状态，激发镇村干部争先创优干事业、勇立潮头争一流的热情。在干部管理上，持续加强和完善镇村干部日常管理，不断拓展镇村干部管理的广度、深度和高度。在廉政建设上，继续深入推进镇村干部廉政建设工作，充分发挥镇村干部廉政建设的基础性作用，切实做好廉政建设工作。注重制度建设与创新，切实加强对镇村干部的监督约束。坚持反腐倡廉警示教育，不断增强镇村干部廉洁自律、遵纪守法的自觉性，坚持以教育为基础、以制度为保障、以监督为核心，加强干部廉政建设。继续认真贯彻中央八项规定和省市县有关要求，深入持久开展发生在群众身边的腐败和“四风”整治活动。

（五）提升综合治理，维护社会和谐稳定

加大依法治理力度，完善依法行政工作，深入开展“七五”普法，加强社会信用体系建设，广泛开展法治宣传教育，加强困难群体法律援助，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为。加强社区矫正工作，充分发挥群众自治和社会组织作用，共同打造共建共治共享的社会治理格局。健全完善社会治安综合防控体制，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持生命至上、安全第一，筑牢安全发展理念，完善安全生产责任制和应急管理体系，深入开展“铸安”行动，抓好道路交通、工矿企业、建筑工地等重点领域安全管理，加强消防、救援等应急能力建设，有效防范和遏制较大及以上生产安全事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深入开展不稳定因素排查化解，着力排查化解矛盾纠纷和安全隐患，最大限度把各种矛盾纠纷和安全隐患和消除在萌芽状态。认真排查、调处、化解矛盾纠纷，扎实做好信访工作，开展领导干部定期接访、上门走访、带案下访，主动约访等活动，做到不冷落不推诿不亏待不误导，依法打击缠访、闹访等违法行为，加大信访积案清理工作力度，维护群众合法权益。

（六）统筹推进健康、教育、文化等社会事业

    扎实推进基本医疗保障，稳步实施“351”、“180”健康脱贫政策，继续为建档立卡贫困人口、特殊困难群体等实行“先诊疗后付费”制度，打通贫困人口享受医保待遇最后一公里。继续开展全民免费健康体检活动，为辖区已婚育龄妇女免费开展“两癌筛查”。认真推进妇幼健康、人口家庭与老龄健康事业，加快古碑康养中心建设进度，确保发展成果惠及更多群众。加强对村医的管理和培训力度，确保村民群众小病不出村，彻底解决村民看病难治疗难等问题。稳步推进教育事业健康发展，2020年继续加大对教育事业的经费投入力度，重点在校舍维修、文体设施建设、学校硬件设施及教学多媒体设备投入上下功夫，大力改善农村教学点的办学条件，推进义务教育优质均衡发展，加快城乡义务教育一体化发展，推进学前教育普及普惠发展。保障农村特殊困难学生受教育权利，加强对留守儿童的关爱保护，组织实施特殊教育提升计划，着力解决中小学生过重课外负担，支持督促中小学广泛开展课后服务工作。大力开展“校安”工程，定期对校园消防、食品安全、体育设施等开展监督检查，大力开展防溺水、防触电等安全知识宣传，确保校园安全、学生安全，努力打造群众满意、学生热爱、社会关注的教育事业。大力实施文化惠民工程，镇村两级图书馆、阅览室免费向群众开放，扎实开展“送戏进万村”活动，2020年，为全镇每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活，加强农家书屋运行维护，每个农家书屋补充更新出版物不少于60种，维持日常运行和开展读书活动，构建长效管理机制，确保每周开放时间不少于5天。认真开展农村体育活动，实施全民健身，指导各村全年开展1场以上的群众喜闻乐见的体育活动。

（七）强化招商引资和项目带动，不断增强发展后劲

围绕农业产业发展、乡村旅游、生态保护和水、电、路、网基础设施建设等领域，精心谋划一批作用发挥好、带动性较强、群众受益广的好项目、大项目。配合好县交通运输局及县水利局实施好S331丁埠至七岭段改建工程和中河水库建设工程。紧紧依靠县委《关于支持重点镇加快发展的实施意见》文件精神，立足区位优势，超前谋划考虑，积极对上争取项目，坚持高标准、严要求，坚持驻村镇干全程参与监管，发挥好项目办、纪委的监督指导作用，加强项目建设的前期谋划、中期管理和后期跟踪，坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化，充分发挥政府投资的支撑带动作用，全面推进镇域基础设施、民生工程、生态环保和社会事业发展，以项目建设带动经济发展，促进社会全面发展。明确招商引资工作重点，以新发展理念开辟招商引资新境界，以商招商、以情招商，实施“凤还巢”工程，广泛宣传古碑的区位及资源优势，依托外出创业成功人士，加大招商引资工作力度，持续优化营商环境，加大对项目、企业引入后的后续对接跟踪服务力度，在用地报批、水电设施建设上提供支持，让企业在我镇发展无后顾之忧

（八）加强自身建设，树立政府良好形象

艰巨的发展任务，激烈的竞争形势，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，恪守“为民、务实、高效、勤廉”的理念，深入解放思想，认真研判形势，准确把握宏观政策，尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行好，以更强的执行力和落实力推动古碑经济社会快速发展。因此，我们要进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头严格遵守宪法和法律，加强法治政府建设，依照法定权限和法定程序行使权力，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以及新闻媒体和社会各界监督，认真听取人民群众的意见建议。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强政府领导干部和公职人员业务能力培训，凭专业说话，按程序办事。强化责任担当，建立容错、纠错、防错机制，为担当者担当，激励干部担当作为。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，更多了解客观真实情况，更多为群众排忧解难。力戒形式主义、官僚主义，精简会议文件，减少不必要的评比检查和上报材料，减轻村级负担。牢固树立政府过紧日子思想，严格压缩一般性支出，大力压减“三公经费”，把政府有限资金用在刀刃上。强化重点资金项目监管和审计监督，提高资金使用绩效。认真贯彻落实中央八项规定及省市县各项规定精神，切实担起党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，履行管党治党责任和“一岗双责”，尽心竭力做好工作，为人民办实事、办好事，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

各位代表！回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，既有压力，也有机遇；展望未来，既有动力，也有信心！新思想指引方向，新时代催人奋进，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干、奋力拼搏，以新气象新担当新作为谱写古碑发展新篇章！