金寨县双河镇2018年政府工作报告

政府工作报告

——2018年9月21日在双河镇第十八届人民代表大会

第二次会议上

赵  兴

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2017年以来工作回顾

2017年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，政府团结依靠全镇广大干部群众，主动适应经济发展新常态，积极顺应人民群众新期盼，统筹推进脱贫攻坚，稳增长、调结构、惠民生，开拓创新，攻坚克难，圆满完成各项工作任务。2017年，我们成功争创并被命名为“安徽省卫生乡镇”、“安徽省园林城镇”、“安徽省文明村镇”，2013年至2017年连续五年在全县综合考评中位列优秀等次，开创令人鼓舞新局面。

2017年以来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大。坚持发展第一要务，注重规划策划，注重全镇全域，注重生产生活，以时不我待的紧迫感和责任感，全力以赴加快产业转型升级，经济发展质效进一步提升。2017年全镇生产总值达到9.8亿元；财政收入达到1651万元；固定资产投资达到3.95亿元；人均可支配收入达到9869元，各项指标逐步优化，发展势头强劲，镇域经济建设不断出现新突破，人民生活水平持续提升。2017年以来，全镇建设项目159个，总投资近5千万元，其中1000万以上项目2个。招商引资形势向好,利用各类招商资源，累计签约项目5个，其中5000万元项目1个，2018年以钢化玻璃生产加工为代表的工业招商项目破题，目前已完成可研、规划设计、环评、意向性选址等工作。

2017年以来，我们以脱贫攻坚为统揽，抓精准、求细致，小康社会更近一步。贯彻落实县委脱贫攻坚“3115”工程不动摇，以建档立卡贫困户为重点，以2个重点贫困村为主战场，全面实施“两业”脱贫攻坚，2017年完成312户1140人脱贫，重点贫困村大畈村实现村出列目标。2017年以来，发挥财政扶贫、扶贫小额贷款等资金作用，申报发放小额扶持贷款864户981万元；危房改造119户、光伏入股658户，雨露计划申报95人。切实加强劳动力就业摸底登记，申报就业补助人口1606人，开发公益性劳务岗位409个。健全脱贫政策保障体系，认真落实省“351”、“180”健康脱贫综合医疗保障制度，全面落实教育资助政策，加大社会救助兜底力度。

2017年以来，我们以土地改革为重心，挖潜力、提质效，政策红利取得普惠。宅基地改革连战连胜。工作开展以来，全镇自愿申请有偿退出宅基地1052户，4132人,其中贫困户544户，2146人，实现“一年宅改，千户脱贫”目标。2016至2018年度，镇宅基地腾退复垦2436.8亩，超额完成县下达的1979亩任务。 新增耕地再战再捷。进一步调优农业、林业产业结构，完成摸底新增耕地后备资源任务9537亩，复垦6721亩。油茶基地稳扎稳打。高效启动低产林改造，实施5600亩油茶扶贫工程。2018年春季栽植油茶、山核桃等高效经济林共8623亩，土地已全部流转。在县级土地制度改革工作单项考核中，双河镇分列2016年度第一、2017年度第二名次。

2017年以来，我们以城乡建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居。建管有序。去年以来，我镇加大违建惩治力度，组织各职能部门联合办公，明确要求镇域范围内所有新建房屋必须现场勘察审批，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。全镇共开展城建联合执法28次，依法拆违、乱搭乱建62处、852平方米，有效刹住了违建之风。投入加大。投入1450万元，用于集镇电路、墙立面、店招改造。投入资金560余万元，全面完成双河污水处理厂托管运营和污水管网延伸工程。投入290万元，对集镇亮化工程进行改造，集镇景观进一步提升。环境趋好。狠抓辖区内突出环境问题整治，全镇共拆除园区外石材企业8家、关停整改7家，着重解决突出环境问题和问题整改销号工作。严格落实“林长制”、“河长制”工作，着力建设青山绿水，努力打造宜居城镇。

2017年以来，我们以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。一是坚持瞄准靶向，有的放矢，扎实推进39项民生工程落地生花。完成9座村级卫生室和镇卫生院改扩建项目，健康脱贫卓有成效；实施农村道路畅通、移民后扶、网格化等工程，投入1840万元，新修、拓宽村组道路36公里，打通服务群众“最后一公里”。二是强化“村为主”工作机制，严格落实全面二孩政策，全面提高计划生育群众满意度；完成家庭医生签约履约服务工作，全民健康体检扎实有序开展。三是开展技能脱贫和新型农民培训3期、407人次，通过开发409个公益性岗位，为贫困户家庭成员提供就业脱贫。实施农村危房改造119户，群众更加安居乐业。做好救灾救济、社会救助、优抚安置等工作，严格低保评议程序，确定城镇低保50户79人，农村低保420户860人，实现动态管理、应保尽保。四是扎实开展“平安乡镇”创建工作，扫黑除恶，启动“五心”工程，积极化解矛盾纠纷，排查47起，化解47起，化解率达100%。坚持“阳光信访、责任信访、法治信访”原则，做好信访日常工作，信访事项及时受理率100%，网上投诉信访事项实体性办结率100%。

2017年以来，以文明建设为己任，办活动，立表率，文明建设取得实效。基础设施完善。建成文化健身广场12处，投入100余万建成“银屏”工程9处，投入40多万元新增路灯80盏，投入100万元用于集镇宣传氛围营造，集镇品味得到显著提升。创建活动有力。积极开展“迎五一、庆五四”、“庆祝建党97周年”文艺晚会、广场舞大赛、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，深化“文明户”评选活动，建成“正威扶贫超市”7家，树立“红黑榜”，在全镇开展文明礼仪教育及“崇尚科学，反对邪教”等系列活动，发挥道德模范引领作用，凝聚社会进步正能量，群众满意度大大提升。教育提升明显。整合家庭、学校、社会整体教育功能，加强未成年人思想道德建设。镇党委成立了未成年人工作领导小组，构建未成年人思想道德教育网络。建成管理规范、经费保证、活动正常的乡村少年宫。成立党员志愿者、五老志愿者、青年志愿者、行业志愿者等各类志愿者队伍，志愿者人数总计达到4778人。

2017年以来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。干部队伍不断净化。经各职能部门联合把关，依法依规选举产生双河镇第十届村民委员会，村委会班子人数总计达到51人，村干部队伍得到净化壮大。行政效能不断提升。投入150万元全面完成双河镇为民服务中心建设并正式投入使用,计生、民政、国土、林业等窗口单位全面入驻，镇村两级公共服务平台实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，2017年以来，镇、村公共服务中心共受理各类事项200余件，办结率100%。依法行政持续深化。接受人大、政协监督已趋常态化，全镇共办理人大议案建议11件，政协社情民意及提案6件。扎实开展“七五”普法工作，廉政建设得到加强。强化重点领域审计监督，完成11个村村级扶贫领域巡察审计全覆盖工作。专项整治长期坚持。严格落实中央八项规定精神，开展中央八项规定精神贯彻执行情况检查；深入开展纠正“四风”，反对小“四风”活动，对“酒桌办公”进行专项治理并长期坚持；坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和“不作为”、“乱作为”等不良风气；开展“好家风”建设活动，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，形成领导干部从严治家、从严律己的良好风尚。

与此同时，安全生产、食品药品监管、统计工作积极推进，档案、民族宗教工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。

“不忘初心，方得始终。”我们的初心和使命就是为双河百姓谋幸福，为双河经济谋发展。2017年以来，我们面对民生、环境、维稳、重大自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我代表双河镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和双河在外人士，表示衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是经济总量不够大，创新能力不够强，发展步伐较慢，发展压力大;二是群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决; 三是民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；四是干部作风建设还需不断深化。对此，我们要直面问题，敢于担当，认真加以解决。

2018年下一步工作重点

“发展时不我待，实干只争朝夕”。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是实干之年。2018年，全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，践行“五大发展理念”，坚定不移落实“跨越发展、富民强镇”发展战略，突出生态优先、绿色发展，围绕打造“国家级文明村镇、国家卫生城镇、国家级园林城镇”三个重点，以脱贫攻坚为统领，坚持经济、政治、文化、社会、生态和党的建设不动摇，统筹推进社会事业，为全面建成小康社会而不懈奋斗。

一、从回应群众新期盼上发力，切实保障民生民利。

决战决胜脱贫攻坚。继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以率先出列村为核心，以建档立卡贫困户为重点，继续整合扶贫资源，加大扶贫投入，完善扶贫措施，完成2018年190户601人脱贫目标。一是继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。二是继续抓好因户施策工作。针对住房难、上学难、就医难等外因性贫困和因病、因残等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，继续做好扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难“六个精准”，不落下一村一户一人。三是继续落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，帮助贫困户尽快脱贫致富。

决战决胜污染防治。坚持将污染防治作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是以更大的力度抓好非煤矿山综合整治。采取定期不定期方式加强对采石场日常性和突击性检查，针对问题严格按要求加强安全生产整治，凡整治不到位的一律停水停电。采取联合执法方式，将道路安全养护、扬尘综合治理搬上工作日程，齐抓共管，长期治理。二是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。

决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好城乡居民基本医疗保险巩固推广，进一步扩大参保范围，确保参保率100%。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育投入力度，完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。全面落实两孩政策，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为，力争全面计生工作争先进位。计划实施村组道路扩面延伸工程16.44公里，基本实现村级道路组组通。支持双河群众性文体活动组织蓬勃发展，深化双河镇“文明户”评选活动，营造家庭和睦团结的良好氛围。三是全面推进平安双河建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。深化“平安双河”建设。进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，扫黑除恶，进一步加强反邪教力度。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。

二、从乡村振兴新路径上发力，确保群众安居乐业。

全力解决“三农”问题。持续加大强农惠农富农政策落实力度，扎实推进农业现代化和美丽乡村建设；致力“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，盘活“三资”，惠及“三农”。探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，开展“两权”抵押和农村集体产权制度改革，为乡村振兴探索新途径。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、农田水利基础设施建设等农业项目，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力，提高土地产出率。积极争取项目支持。

全力做好土地制度改革工作。紧紧围绕县级部署、加大人员资金投入，完成农村宅基地制度改革、新增耕地及油茶基地建设任务，注重复垦质量，提升后续耕种效率。加大宣传力度，创新推进方法，压实工作责任，继续实施2018年宅基地改革工作，举全镇之力完成新一轮工作任务。

全力推进美丽乡村建设。立足生态宜居，高质量地抓好美丽乡村建设工作，大力实施农村人居环境整治三年专项行动，深入推进农村环境“三大革命”。高标准建设悬剑山“3A”旅游景区，结合学智故居、学智书院、双河道观，打造“一日游”旅游精品路线，大力发展休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进乡风文明建设。

三、从城乡建设新局面上发力，推进城乡协调发展。

实施集镇基础设施提升工程。加大集镇建设力度，着力提升集镇品味，规划实施“新时代大道”、幸福家园二期项目建设，激活金泉壹號院、幸福家园一期小区商业开发；对集镇农贸市场、公厕、停车场、公交站台等基础设施和公共设施升级提档；启动违停监控，规范集镇停车，力争在2018年全面实现集镇停车规范化、有序化。

实施城乡建设规范治理工程。整合相关执法部门，对镇村违法建设进行防控巡查，严厉打击。坚决杜绝未批先建，对于未批先建的，一律停水停电，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位，坚决刹住违建之风。

实施集镇日常管理强化工程。一是继续加大投入，在集镇卫生工作全面实现标准化同时，增添镇村环卫设备，加强村级环卫力量，实现村级垃圾治理全覆盖。二是继续加强管理。加强城管执法力量，进一步将集镇道路管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店招广告及街道绿化管理规范化、秩序化。

不忘初心、牢记使命，打造新型廉洁政府

建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好“互联网+政务服务”工作，进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，政务服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。

建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众广泛监督下开展。

建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领较强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻上级的各项决策部署，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。

各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，风卷红旗过大关，不忘初心、牢记使命，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，加快建设美丽幸福双河而努力奋斗！