金寨县双河镇2021年政府工作报告

政府工作报告

——2020年9月28日在双河镇第十八届

人民代表大会第六次会议上

赵  兴

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、1-9份月工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全镇人民，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康的发展势头。 据初步统计，1-9月份我镇完成社会固定资产投资3.2亿元，占全年预期目标的91%。

今年以来，我们战疫情，凝聚乡村治理新合力

2020年，注定是不平凡的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球。面对疫情，全镇上下万众一心，共克时艰。在党组织的号召下，130名镇村干部立刻进入战斗状态，更有116名农村党员和群众自愿加入抗疫大军，默默无闻日夜坚守在全镇55个路口执勤点。广大群众以主动隔离、足不出户等方式积极支持防控工作。众多的爱心企业、农村党员、普通群众纷纷献出爱心、捐款捐物，汇集起强大的抗疫合力，织起全民防控网。最辛苦的，还是镇中心卫生院和村卫生室的医务工作者们，他们始终忙碌在最危险的第一线，他们是新时代最可爱的人！在做好防控的同时，全镇上下井然有序推进复工复产。截至目前，全镇未发现确诊病例，防控形势和社会大局稳定。在疫情防控中，充分体现了广大党员干部和医务人员的奉献担当，彰显了人民群众同舟共济、守望相助的精神力量。上下同心、干群合力的战疫经历为乡村治理体系和治理能力现代化提供了坚强的保障。

今年以来，我们稳脱贫，构筑防范返贫新机制

8月上旬，我镇在全省脱贫攻坚普查中交出高质量答卷，为“县摘帽”贡献了应有力量。在脱贫攻坚取得决定性胜利的同时，我镇着力落实政策保障，确保高质量和长效脱贫。2020年，我镇为3094名贫困人口代缴了医疗保险，享受“351、180”综合医保和先诊疗后付费一站式结算服务。推进紧密型医共体建设，为非贫困人口购买大病医疗补充商业保险，享受“1579”补充医保政策，织牢了因病致贫防护网。截至目前，已完成易地搬迁1009户，其中贫困户搬迁322户。实施危房改造296户，拆危房、建新房48户，维修加固216户，彻底消除了住房隐患。为2020年春学期134名贫困中高职在校生申报“雨露计划”补助。落实各项教育资助，斩断贫困代际传递。新增扶贫小额贷款251户、385万元，累计发放扶贫贷款1071户、2159万元，解决贫困户生产发展资金需求。为848户申报产业奖补249万元，为93户提供平价猪苗。656户光伏入股户年分红收益3000元，195户分布式光伏电站为每户年增收2000元以上。498名贫困公益性岗位年收入6000元左右，419人成功申报外出务工补贴共20.95万元。为54名贫困劳动力实施技能培训，发放补贴2万余元。201名“五保户”享受分散式特困供养人员生活补助政策，880人享受低保政策，676人享受重度残疾护理补贴、415人享受困难残疾人护理补贴，切实筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。

今年以来，我们防大汛，彰显党员干部新担当

7月中旬，全县遭遇50年不遇的罕见强降雨天气，防汛和安全形势异常严峻，全体党员干部和志愿者冲在防汛一线，昼夜值班值守、冒雨转移群众、组织救灾排险，全力守护好人民群众生命财产安全。部分地质灾害点、地势低洼临水区域群众不愿转移，镇村干部本着人民至上、生命至上的理念，用心用情做思想工作，实现应转尽转。汛情稳定后，广大镇村干部发动群众开展生产自救，及时开展核灾救灾。为降低群众损失，镇村干部第一时间联系农房保险承保机构实地勘察，兑付房屋受损理赔，对因灾倒塌或损坏的，纳入年度动态危房改造计划。对摸排的195户受灾贫困户，及时申报“深贫保”理赔金6.79万元。为13家受灾农业经营主体申报贷款需求335万元，致力解决灾后重建资金短缺，助力恢复生产。投入各类水毁资金300余万元，紧急抢修供水、道路等设施，最大限度减少汛情对受灾群众生产生活秩序的影响。

今年以来，我们夯基础，蓄积经济发展新动能

截至目前，共争取扶贫、移民等资金3900余万元，进一步解决“双基”薄弱问题，增添了发展动力。其中投入1257万元，实施农村“四好公路”10.1公里，改善群众出行条件，促进生产发展。大桥村至双河村连接路通过扩宽提升，解决了周边群众的“堵点”，为九房、大桥、双河等村群众往来集镇提供了方便、快捷的通道。投资180余万元，实施集镇自来水管线改造工程，有效改善了供水水质，提高了供水保证率。投入85万元，实施了大畈、河东、大桥等村饮水设施和管网改造提升项目，确保安全饮水全覆盖。投入350万元，完成幸福家园二期及各村安置点配套工程建设。投入400余万元农田水利最后一公里资金，完成沟渠配套等项目建设。

今年以来，我们保民生，社会事业再上新台阶

一是服务保障有力度。实施城乡居民养老保险提档升级，全镇缴费完成率达110%；完成居民医疗保险参保任务，参保率达100.49%，为五保等特困群体代缴保费5852人；发放创业担保贷款22户、440万元；为704名计生奖扶、奖扶扩面、计生特扶等人员发放扶助金68.5万元，为181人发放独生子女保健费4.3万元。

二是改革试点有新度。推进社会救助体系改革。承担城乡低保、临时救助、特困人员救助审批权限下放试点，采用线上线下相结合的方式，办理城乡低保35件、临时救助22件、特困人员救助5件。推进规范社区试点建设。以双河街道为试点，依托幸福家园小区建成街道社区老年人活动中心与留守儿童之家，成立了全县首家“扶贫济困”互助社，吸纳会员50人，筹措救助资金3万元，为困难群众打通快速救助通道。推进智慧养老试点建设。由企业管理，同步推进集中看护和居家养老。53人集中入住康养中心，180余名老人享受居家养老上门服务。依托镇康养中心，建立集消防、监控、呼叫3种功能于一体的智慧养老服务系统，通过管理人员手机端实现可视化、互动化服务。推进农村殡葬改革。开展殡葬治理，采取拆除硬化、栽种绿植等方式治理散葬墓穴500余处，其中大型墓、硬化墓21处。坚持“去存量、防增量”，建立殡葬用地审批备案制度，有力节约了资源、弘扬了丧葬新风、减轻了群众负担。推进退役军人服务体系试点建设。新建350平方米退役军人服务站，设置“四室一厅”；为37位困难退役军人及烈士子女申报困难救助、医疗救助、住房困难救助等关爱帮扶资金，为3人申报了一站式优抚医疗补助，为2户烈士子女新建了周转房；落实半失能烈士子女和高龄独居老人“公益岗”上门服务；组织部分退役军人参加全县第一批技能培训，培育退役军人王汉青、王青山、朱英郭三个创业典型；推选王汉青参加市级退役军人创业创新大赛，荣获一等奖；朱英郭获2020年县级“优秀退役军人”称号。

今年以来，我们促振兴，开创镇村发展新格局

一是推进五项创建，展现品牌“亮点”。今年6月，我镇被省授予“第五届安徽省文明村镇”称号；7月，被全国爱国卫生运动委员会授予“国家卫生乡镇”称号，成为我县唯一获此殊荣的乡镇；8月，顺利迎接并完成省健康小镇评估工作。同时，举全镇干群之力，积极做好全国文明城市和国家全域旅游示范区创建工作。通过创建，进一步提升了镇村宜居性和影响力，增强了人民群众获得感、幸福感。

二是聚焦产业发展，培育经济“增长点”。发展特色农业。今年来，新培育村级带头人11人，新增畜禽、水产养殖等家庭农场5家，新建桑园800亩，建成养蚕大棚2.3万平方米、小蚕共育室1080平方米；种植生姜种植约6500亩；建立了1500多亩红芍基地、400多亩天麻基地，黄精、茯苓、野菊花等中药材加速发展。壮大集体经济。出台《双河镇扶持壮大村级集体经济激励办法（试行）》，设立“乡村振兴”专项资金，对集体经济进行扶持。依托光伏产业园，实现村年均增收8万元以上；争取上级产业扶贫资金650余万元，配套建设皮坊村生姜初加工、双河镇猕猴桃冷库、大畈黄牛养殖基地、养蚕大棚等项目，相管关经营主体按照投资额的5%分红，预计可实现村集体经济年增收35万元。升温旅游经济。紧抓全县创建“国家全域旅游示范区”契机，全面改善旅游环境，顺利推动悬剑山旅游驿站开业运营。

三是不负青山绿水，抓好生态发展“关键点”。以生态环境作为最大的民生，着力描绘生态、生产、生活协调发展的美丽新画卷，助力实现乡村生态振兴。在绿色生产上，实施茶叶、猕猴桃、设施蔬菜等有机肥推广项目925亩；试行农产品合格证制度，开具合格证401张，指导“三品一标”农产品入驻国家农产品质量安全追溯平台。在保护生态上，落实林长制，完成森林抚育2.2万亩，其中中央财政森林抚育 2000 亩，省级森林抚育2万亩，长防林工程造林280亩，长防林工程封山育林500亩。对全镇的残次林、劣质林、退化灌木林进行了普查，设计规划500亩退化林修复工作。依托镇、村、护林员三级队伍，全力做好护林、防火、秸秆禁烧等工作。推进河长制，建立8名镇级河长、11名村级河长常态巡河机制，清理“四乱”，打击排污、盗砂行为，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。在宜居生活上，完成美丽乡村整镇推进，实施农村改厕整镇推进。结合“三大革命”、美丽乡村、人居环境整治等各类项目，累计完成水冲式户厕改造3568户，常住人口改厕率达到85%以上。

四是注重服务引导，打通基层治理“堵点”。涵养健康向上的文明乡风。建立健全“一约四会”工作制度，集中整治封建迷信问题7起，约谈、训诫封建迷信活动人员30人，签订移风易俗承诺书；实行婚丧嫁娶申报备案制度，开展“清风”行动，辖区内“喜事新办”80例，“丧事简办”95例，“其他不办”92例，其中新冠肺炎疫情期间婚丧不办17例。推进振锋超市积分评比和红黑榜样评选，红榜公示表扬，黑榜予以曝光。营造和谐平安的社会环境。以创建“平安双河”为载体，推动“平安金寨”八项基础建设，新增集镇周边3个蓝天卫视监控点，在各村增设100个视频监控点正在实施，构建全域覆盖、网上网下结合的立体化社会治安防范网络。建立由镇平安办牵头，司法、法律顾问、公安、部门、村（街）配合的联合调处机制，打通基层治理“堵点”。截止目前，排查并成功调处民事纠纷19起，合理解决5个信访积案，有效维护安定和谐的社会环境。依托镇综合执法大队，常态化开展建筑施工、交通、生产、危化品销售等各领域安全生产治理工作，遏制各类安全事故发生。落实严格规范的土地管理。实行严格的土地使用报批备案制度，完成农村不动产登记权籍数据入库11个村，完成各村建房及幸福家园安置点不动产登记发证225户；完成学智大道国有土地群众自建房超占土地确权39户；集体经营性建设用地入市3宗、5.16亩，成交价113万元；设施农用地备案4宗、8.376亩。保持整洁有序的镇村环境。镇综合行政执法大队加强集镇和干道沿线管理，集中制止垃圾乱堆、乱放、乱扔现象400余起，清理小广告及破旧横幅200余处，纠正违章占道经营240余起，拆除公路沿线旱厕31个，拆除活动板房等各类违规搭建170处、6328平方米，整治公共厕所“长流水”100个。

    今年以来，我们抓作风，展现自身建设新气象

一是建立了下沉一线机制。今年来，由120名镇村干部组建了11个重点工作攻坚组，以更强的担当、更硬的举措、更实的作风落实了户改厕、人居环境整治、脱贫攻坚补短板、新增耕地等各类重点工作，建立党员干部下沉一线落实重点工作，解决群众问题，锤炼过硬本领的常态化机制。

二是健全了督导考评机制。坚持“一分部署，九分落实”，在原镇督查办基础上，抽调6名年轻精干力量组建了重点工作督查组，强化督查工作力量，以钉钉子的精神对重点工作跟进督查问效。依据《双河镇村级目标管理考评实施办法》对村级工作开展考评，召开年度表彰大会，奖优罚劣，激励党员干部真抓实干、担当作为。

三是强化了作风建设。完善《双河镇作风效能建设考评实施办法》，镇效能办开展常态化明查暗访，对上班纪律不严、会风会纪散漫，工作落实不力的，视情况给予效能扣分、经济处罚、党政问责。出台《关于严格支出管理 压减一般性公务支出的通知》，落实“过紧日子”的思想，公务支出费用同比显著下降。贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，要求干部带头垂范，在机关食堂、餐饮企业营造厉行节约、反对浪费的氛围，镇效能办开展暗访，刹住“餐饮浪费风”。

与此同时，民族宗教、人民武装、群团、工会、四老、统计、档案、地方志、科普、全民健身、财税、金融、消防、气象等工作稳步推进。

各位代表!

今年以来取得的各项成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、撸起袖子干出来的。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向全体镇村干部，向扶贫、防疫、抗洪一线人员，向所有关心支持双河镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题，主要有：一是经济总量还不够大，综合实力还不够强，村集体经济收入不高，乡村振兴任重道远;二是景区和集镇面貌仍需进一步提升，道路水利等基础设施建设与人民群众的期望还有一定差距;三是依法行政能力和科学管理水平有待提高，担当作为、工作激情依然需要进一步提升。对此，我们一定要努力改进，切实履行职责，尽心竭力不辜负全镇人民的期待和县委、县政府的期望。

二、年内以及明年工作安排

年内仅剩三个月时间，各项工作任务十分繁重。镇政府将认真落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，紧紧围绕年初制定的目标，抢抓机遇谋发展，主动作为抓进度，确保圆满完成2020年各项工作目标任务。

（一）持续精准发力，坚决打赢三大攻坚战

防范化解风险隐患。始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续加大重点人员动态摸排、切实落实秋冬季疫情防控工作，坚决守住不发生疫情的底线。切实抓好灾后恢复重建，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。决战决胜脱贫攻坚。加大帮扶力度，确保剩余41户、69人全部脱贫，全面打赢脱贫攻坚收官战；关注6户边缘户和孤寡弱残等特殊群体，坚决筑牢致贫和返贫防线。坚守生态环保底线。严明生态环保责任制度，推深做实河长制、林长制。常态化做好松材线虫病防治工作。依法依规开展涉矿企业安全环保整治。排查集镇污水管网运维，及时解决涉污问题。持续抓好秸秆禁烧工作。做好畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置。

(二) 统筹镇村发展，聚力推进乡村振兴

培育农业主体。立足产业发展基础，在茶桑、中药材、生姜等主导产业中，每个遴选1-2家成长性好、发展潜力大的主体，聚集要素保障，整合项目资金，给予重点支持。引导扶持经营主体延伸产品加工链，提升农产品副价值。壮大集体经济。巩固农村集体资产清产核资及农村“三变”改革成果，鼓励和引导发展经营性实体,形成以经营性收入为主的发展模式,让村两委班子真正成为农村产业发展的领头雁。深化“产业引领、企业带动、利益联结、互利共赢”的发展模式，继续盘活资源资产，加大扶贫基地建设力度，培育扶持产业带头人，以光伏分红、资产租赁、资金入股、基地分红等多种形式壮大集体经济收入，实现“村富、民强、产业旺”的目标。深化人居环境整治。完成大桥村美丽乡村省级评估验收工作；完成年度413户农村改厕任务；继续推进2021年农村人居环境整治工作，纵深清理危旧闲置房屋、简易棚、旱厕存量，进一步提高农村户改厕覆盖率。健全长效管护机制。借助“双创”契机，建立镇村干部网格化环境包保机制，确保镇村保持常态干净、整洁；建立镇主导、村主体、村务理事会负责的农村设施管护机制，确保设施长期发挥效益；推进户厕维护和粪污利用工程；加强公益性岗位管理，实现村组道路、河道保洁常态化。加大“双基”建设力度。完成年度下达项目和水毁项目建设；继续争取各类资金，强化农村基础设施和产业项目建设；深入谋划集镇农贸市场、中心卫生院整体搬迁等“十四五”规划项目建设。

（三）关注社会保障，持续增进民生福祉

继续加强“安康码”申领及应用；持续做好城乡居民医保征缴工作，落实城乡居民养老保险及医疗保险扶贫政策，落实好小微企业金融扶持、创业担保贷款政策，优先安排“零就业”贫困人口参加公益性岗位；对85名有康复需求的残疾人配置辅助器具和支持性服务；创建家庭发展服务中心，提供家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等服务；加强康养中心管理，完善硬件设施，提高服务质量，提高失能半失能特困人员入住率，推进居家养老服务；优化医疗救助、临时救助申报流程；扎实做好残疾人两项补贴工作，建立健全困境儿童保障体系；扎实开展双拥工作，及时发放各项优抚补贴，持续关注烈士遗属，建立长效关爱机制；积极协调对接，加快公益性公墓立项建设。

（四）夯实基层基础，推动基层治理持续优化

全面落实全县乡村治理体系建设试点工作任务，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层社会治理机制。继续健全强化“一约四会”的工作机制，探索发挥身边好人等“新乡贤”示范作用，引领乡风文明新风尚。推进基层法治政府建设，深入开展农村法治宣传教育，健全多元化矛盾化解机制，严格落实矛盾纠纷排查化解责任并兑现奖惩。继续发挥振风超市文明创建评比积分的激励作用，加大“红黑榜”曝光和奖惩力度，广泛开展群众喜闻乐见的公共文化活动，用先进文化引领农村德治新风。深化志愿服务活动，发动全体镇村干部、农村党员、居民组长、公益岗位、热心公益人士注册登记志愿者，以“接地气”“重实效”为目标，在镇村做实志愿服务项目，让文明之花绽放结果。完成新增100个监控视频布设，构建智慧天网。推进应急管理能力现代化，加强安全生产监管，有效防范安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，守护舌尖上的安全。

各位代表，同志们!风劲潮涌，自当乘风破浪;任重道远，更需快马加鞭。受新冠肺炎疫情和大汛影响，今年各项工作有所耽搁，为了抢抓失去的时间，我们要以更加饱满的热情，更加执着的追求，更加务实的作风，投入到经济社会发展各项工作中去，开创双河高质量发展新局面，谱写精彩双河新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标做出应有的贡献!