【其他文件】关于做好全镇2023年预防中小学生溺水工作的通知

双政办〔2023〕 51号

各村（街）、双河实验学校、镇直有关单位、有关部门：

为贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神及省、市、县关于学校安全工作的部署要求，最大限度减少中小学生（含幼儿园）溺亡事件发生，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，现就做好全镇2023年预防中小学生溺水工作（预防中小学生溺水十条措施）通知如下：

一、加强组织领导。建立镇、村、组三级包保联系机制：联系村班子成员每半个月至少督查督导一次所联系村防溺水工作；镇、村网格员每周至少巡查巡逻一次，排查安全隐患并及时进行整改，重点查验救援设施是否齐全、救援队伍是否在岗待命、重点人群是否无盲区，全天候纳入专人包保和监控；组（片）长每日巡逻，对所属片辖区的重点水域、重点人群，全方位、不定时巡逻，真正做到实时监控、昼夜知情，一旦出现险情，能够及时快速施救。

二、压实水域看管责任。各村（街）负责全面摸清辖区各类水域数量，明确权属主体，对辖区水域看管负主体责任，组建专门的水域看管队伍，4月中旬至10月上旬期间负责所辖水域的看管和守护，在午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行死看硬守。水域权属主体单位负责水域安全基础设施建设，查清所属水域安全隐患，及时整改到位，并于5月中旬前完成警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、救生圈、救生绳、救生杆等设备配置以及必要的防护栏设置。

三、压实学生看管责任。学校、学生家长（或监护人）是学生教育看管的直接责任主体（人）。学校要建立校领导、班主任、学科老师结对包保制度，将每名学生包保到人，并定期对包保责任人履职情况进行督查。包保责任人要按规定落实教育、提醒、监护等工作。学生家长（或监护人）是学生非在校期间安全第一责任人，要切实担负起学生安全监护职责。同时，家校双方要畅通联系，做好离校和到家这个时段的交接、对接和管护等工作，确保不漏一人，不留空白，不存隐患。对不依法履行监护职责的家长（或监护人），镇相关部门和镇派出所要依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

四、强化宣传教育。学校要以班级为单位，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行防溺水教育和安全警示教育；校园醒目位置要张贴一批主题宣传画报；校园广播要循环播放防溺水“六不”提醒语音；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕。镇、村要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，广播电视要滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕，各村（街）、各单位应急广播或流动广播要循环播报防溺水警示提醒和专题宣传内容。

五、完善家校社协同共管机制。学校要在5月上旬前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。各村（街）要按网格责任区域、职责要求，组织镇村组干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。学校、各村（街）要于5月中旬前全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生（联系帮扶名单上报镇），对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

六、有序推进科技防溺水。坚持人防、技防相结合，因地制宜分批次、分步骤在各类水域，特别是水库、塘、堰、堤、河沟渠、过水路面等等区域安装防溺水高清监控摄像，建设防溺水监测预警系统，通过智能人脸识别、同步通报村居、同步语音劝返，提高水域监管时效性。

七、有序推进游泳技能培训。学校要认真落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步加强和改进学校安全工作的意见》，逐步将游泳纳入学校体育课程，努力开展游泳教育试点。

八、建立清单化管理制度。各村（街）、各单位要建立辖区水域权属主体责任清单，明确每个水域责任单位。水域权属主体单位要建立所属水域安全风险隐患排查化解清单，明确责任人和整改时限；建立辖区水域看管人员责任清单，明确每个水域看管责任人；学校要建立学生包保责任清单；村（街）委员会要建立学生监护人责任清单；建立水域包保镇村组三级责任清单；采取“问题清单+闭环”“党建+督查督办”等方式，把以上清单作为督查考核、事件倒查、追责问责的重要依据。

九、强化督导考核。镇将组建督导组，对各村（街）、镇有关单位、学校防溺水工作进行随机暗访督查，有关情况全镇通报，确保各项措施真落实。对因工作落实不到位造成中小学生溺亡的，严格挂牌督办。继续将防溺水工作纳入镇对各村目标管理考核，实行溺水事件倒扣分制度。

十、严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责，对失职失责的，依纪依法依规从严追责问责，按照严重程度给予相关责任人党纪政务处分。

金寨县双河镇人民政府办公室

2023年5月4日