【网上意见征集】关于征求《双河镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》意见的通知

为扎实做好我镇救灾补助工作，根据省、市有关要求和县政府文件精神，经研究，草拟了《双河镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》。现向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:   

1.通过电子邮件方式将意见发送至：jzshdzb@126.com,邮件主题请注明“征求意见”。

2.通过信函方式将意见寄至：安徽省六安市金寨县双河镇人民政府党政办（电话：0564-7751001），邮编：237381，请在信封上注明“征求意见”。

3.形成书面材料签字或盖章传真至：0564-7751554。联系电话：0564-7751001。

    意见反馈时间为2024年1月3日至2024年2月3日。

金寨县双河镇人民政府

2024年1月3日

起草说明

    一、起草背景

    近期，全国范围内接连发生多起重大火灾事故，给人民群众生命财产安全带来了严重威胁。我镇虽然总体消防安全形势平稳，但依然存在不容忽视的消防安全隐患。为深刻汲取事故教训，坚决防止类似事故在我镇发生，根据上级有关部门的指示精神和工作部署，我镇决定开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。本次行动旨在通过全面排查、整改火灾隐患，提升全镇消防安全水平，确保人民群众生命财产安全。

    二、起草依据

  本次行动方案的起草主要依据以下法律法规和文件精神：《中华人民共和国消防法》及相关法规；国务院办公厅关于加强消防安全工作的相关文件；上级消防部门关于开展消防安全大检查、大整治的工作部署；我镇实际情况及消防安全工作现状。

    三、起草过程

  本次行动方案的起草过程如下：

1. 调研摸底：组织专人对全镇消防安全状况进行全面调研，了解存在的突出问题和隐患；
2. 征求意见：向各相关部门、单位及社会各界广泛征求对行动方案的意见和建议；
3. 制定草案：根据调研结果和征求意见情况，制定行动方案的初稿；
4. 形成征求意见稿：经过多次修改后，形成本次征求意见稿。 现通过政府信息公开平台，公开征求公众意见。

  四、主要内容

  本次行动方案征求意见稿的主要内容包括：

1. 目标任务：明确本次行动的目标和重点任务，即深刻汲取事故教训，提高消防安全风险隐患排查整改质量，全力防范化解重大安全风险。
2. 整治范围：明确整治行动的具体范围，包括“九小场所”、多业态混合生产经营场所和人员密集场所等。
3. 整治重点：针对整治范围内的场所，明确整治的重点内容，包括违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足以及违规设置防盗网和广告牌等问题。
4. 工作措施：提出具体的工作措施，包括集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，加强宣传引导，发动公众参与等。

双河镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案（征求意见稿）

近期，全国接连发生重特大火灾事故。1月24日，江西省新余市渝水区一地下室发生火灾事故，造成39人死亡；1月19日，河南省南阳市方城县独树镇一私立学校发生火灾事故，造成13人死亡。我镇消防安全形势虽然总体平稳，但任然存在消防安全隐患，消防安全形势依然严峻复杂。

为深刻汲取事故教训，坚决杜绝较大以上火灾事故，遏制一般火灾事故，有效防控生产安全事故，按照上级部署要求，针对我镇消防安全形势，双河镇人民政府决定自即日起至3月底，在全镇组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，制定实施方案如下：

一、目标任务

深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，充分认清当前我镇较为严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制火灾事故多发连发势头。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游景区等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各村、镇直各单位要做好宣传引导，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各有关部门和单位要按照省消安委办下发的《三类重点场所消防安全整治指南》（见附件1），组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。公安派出所、应急所、综合执法大队、镇村网格员要联合开展排查，检查中，要落实好“五个一遍”工作机制，即：通道走一遍、设施试一遍、外窗查一遍、人员问一遍、宣传来一遍，对于难以整治的突出风险隐患，及时组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村、镇直各单位对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。对于违规动火作业和占堵疏散通道、违规设置防盗窗等突出问题，要按照专项治理方案要求（详见附件2、3），切实摸清底数、加强政策宣传、引导自查自纠、分批分类予以整治。

（三）集中开展大曝光行动。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重和社会面普遍存在的共性问题，要协调县主流媒体曝光，推动隐患整改。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各村、镇直各单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、执法人员和镇村网格员等“七类重点人群”以及镇消防应急队伍、和社会救援队伍，在确保安全的前提下，组织开展真火扑救模拟演练，切实让每名参与者见真火、灭真火，真正提升应急处置能力。

（五）集中开展大约谈行动。镇直相关单位要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对各类“九小场所”要约谈提醒，督促开展“自查、自改”。行动期间，对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

五、组织领导

采取“划分网格、分片包干”做法，组织发动公安派出所、应急所、综合执法大队、镇村网格员全面开展“九小场所”排查工作。对排查发现的风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改，并明确时间做好复查登记；对于一时难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对存在突出风险隐患的场所要第一时间上报县工作专班。

六、任务分工

各村要落实属地管理责任。各有关部门除在各自职责范围内对行业领域安全生产工作实施监督管理外，在本次消防安全集中除患攻坚大整治行动中重点做好以下工作：

镇自然资源和规划管理服中心、项目办负责督促农村自建房、在建项目的防安全管理，严格施工动火作业安全管理。

镇综合行政执法大队依法督促指导镇内物业加强对物业管理区域内共用消防设施、器材的维护管理，加强公共区域电动车辆停放、充电管理，及时清理占用、堵塞消防车通道、疏散通道的车辆和障碍物。负责对大型户外广告和户外广告设施安全监督管理，对户外广告设置影响人员逃生和灭火救援的，依法督促整改。牵头做好燃气安全监管工作。

镇应急所依法查处检查发现特种作业的无证作业行为。

双河供电所负责对“三类重点场所”电气安全进行排查检查，督促隐患整改，并做好安全用电宣传。做好电气线路敷设、电气设备安装、使用、维护等环节安全隐患综合治理。

双河市场监管所负责对“三类重点场所”内特种设备重大事故隐患实施“一单四制”管理，督促整改治理。

镇文明办负责监督“三类重点场所”内文化娱乐场所、各类培训机构和文化活动的安全管理，突出旅游景区、旅游民宿、等人员密集场所消防隐患排查。

双河实验学校负责镇内中小学、幼儿园的安全管理。

镇民政办负责监督养老院的安全管理。

镇卫健办负责监督镇卫生院及卫生室的安全管理。

双河公安派出所配合相关行业主管部门开展“三类重点场所”消防监督检查，做好消防宣传工作。

七、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月8日前）。各村、镇直相关单位根据《双河镇消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，向社会广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。

（三）验收评估（2024年3月底前）。县级将组织对除患攻坚大整治行动进行分级验收评估，各单位要高度重视并确保验收评估合格。

八、工作要求

（一）强化组织领导。各村、镇直各单位要牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实各级领导同志批示指示精神，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，层层抓好工作组织实施，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化统筹推进。各村、镇直各单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国“两会”安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）严肃督导问责。整治行动期间，镇督查办将定期督查工作进度。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。