金寨县汤家汇镇2021年度国民经济与社会发展规划

2021年是伟大的中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是汤家汇镇发展的关键之年，为认真落实好新一年各项工作措施，现将2021年汤家汇镇工作要点部署如下。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接为统领，牢固树立“红色汤家汇、绿色新发展”理念，坚持发展第一要务，深度融入长三角一体化，扎实推进全镇红色、绿色、古色产业布局，实现高质量发展，创新推动“十四五”开局之年全镇各项工作落地开花，开启汤家汇镇现代化建设新征程，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、工作要点

（一）狠抓产业兴旺，筑牢发展根基。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是巩固脱贫攻坚成果的重要手段。2021年汤家汇镇突出抓好现代农业，着力打造“一个核心、三个示范”。

突出发展菌药主导产业，打造“西山药库”核心区。以银山畈、上畈、门山、斗林、泗道河、瓦屋基等村为重点，发展天麻、茯苓、灵芝等道地药材，以竹畈、银山畈、笔架山、斗林等村为重点，发展香菇、何首乌、黄精等优势品种，形成菌药产业带，提升现有种植基地生产水平，发挥大户引领作用，建立标准化种植基地，带动菌药发展。

提升传统优势产业，打造长三角知名高端农产品生产供应示范区。以提质增效为目标，有效提升有机稻、茶叶、蚕桑和黑毛猪、土鸡、大别山黄牛等传统种养业生产水平。提升有机稻基地有机生产水平，稳定粮食生产面积，守住耕地红线；打造金刚台村“金刚毛峰”茶叶品牌，支持豹迹岩村利用新建村集体茶厂春季试制名优茶；新栽桑园面积1500亩；有序发展黑毛猪、大别山黄牛、土鸡等生态养殖业；扎实推行“两个替代”，加大农产品品牌创建和“三品一标”认证。

推进农旅融合发展，打造乡村旅游示范区。以集镇街道为中心，保护利用和挖掘开发红色文化、绿色农业、生态资源优势，利用古村落、传统民居开办民宿、农家乐，建设金刚台茶山健身采茶步道，推进豹迹岩乡村田园综合体建设，开展农事体验旅游，实现现代农业、红色产业、乡村旅游深度融合。

推进产业融合发展，打造农产品出村进城电商示范区。提升省级电商示范镇综合水平，以农村土特产品为依托，突出黑毛猪肉、土鸡、红薯粉丝、糯米肠、农家挂面、有机米粉等特产，创响一批“土字号”“乡字号”特色电商产品，利用微商、抖音平台，定期组织直播带货；发展好乡村旅游、农产品加工业，加强电商人才队伍培育，用好用活本地人才，充分挖掘“新兴主体”价值，提高抱团发展合力和带动发展牵引力。

（二）狠抓项目建设，增强发展后劲。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，集中精力抓项目、贯彻全年抓项目、持续深入抓项目。

加大谋划争取力度。牢固树立“项目为王”理念，紧盯国家新时代支持革命老区振兴发展机遇，结合镇情实际，发挥资源优势，精准对接联系，在红色产业、现代农业、集镇建设、乡村旅游、社会民生、新兴业态和基础设施等方面，深度谋划争取一批既利当前又管长远的项目，积极跟进宣商高速及汤家汇下道口建设、红色小镇开发、金刚台旅游等重大项目。

加快推进实施项目。落实项目建设推进责任，以破难攻坚的姿态抓项目建设，明确时间节点，细化目标任务，严格按照项目建设进度，倒排工期、强化措施、压实责任，强化督查考核，对进度滞后的项目跟踪考核，全力破除项目推进过程中遇到的困难和问题，推进项目提质提速提效。

加强项目规范管理。严格政府投资类项目规范管理，政府投资类项目一律实行招投标制、标后监管制、工程验收制、决算审计报账制。加强项目标前管理，关口前移，精准测算工程量；严格依法规范项目招投标程序，加强标后履约监管，严格兑现违约处罚，严控工程质量，严禁随意变更增减工程量；加强项目规范管理，确保档案完整齐全。

（三）狠抓招商引资，培植发展动能。整合资源优势，加大推介力度，把招商项目的洽谈、储备、落地、开工、建设等各个环节都抓细抓实。

统筹协调抓招商。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕国家产业转移、融入长三角一体化发展，利用县域发展重点镇、省级经济发达镇等品牌资源，坚持驻点招商、以商招商、“一把手”招商、产业链招商，推动招商引资常态化、高效化，抓紧抓实抓好“十四五”开局之年招商工作。

突出特色抓招商。依托红色文化、绿色生态、现代农业、电商产业等优势，突出宣商高速下道口新区建设、红色旅游、健康养老、乡村民宿、农产品加工、电商产品打造等项目，在集镇综合功能新区建设、红色街区提升、养生养心民宿、中药材产品加工、特色种养业等方面，招引一批优势项目，为汤家汇向上向好发展提供“硬核”支撑。

优化环境抓招商。大力营造重商亲商安商环境，把“亲”“清”兼顾贯穿招商引资全过程，坦荡真诚同投资者和企业家接触交往，加大送政策、送服务上门力度，扎实推进招商引资项目全程帮办代办工作，做好落地项目的跟进和服务工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动形成优化环境、促进发展的强大合力。

（四）狠抓生态保护，守住发展底线。厚植“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态文明建设和经济社会发展和谐共促。

守护绿水青山。严格落实环境保护工作责任制，加强林政资源管理和森林防火工作，落实各级“林长”责任，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，发挥林业生态产业优势；全面落实“河长制”，坚持巡河制度，做好河道日常保洁工作，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为；强力推进矿山管控，严防大理石厂污水直排，严禁随意倾倒残渣，守护好绿水青山，打造“天然养吧”“养生福地”品牌。

发展绿色产业。做好“特”字文章、创建“优”字品牌，重点发展菌药、茶叶、蚕桑、特色种植、生态养殖五大产业。发展天麻、茯苓、灵芝等道地药材和香菇、何首乌、黄精等优势品种种植，形成银山畈、上畈、门山、泗道河、瓦屋基、笔架山村菌药优势产业带；以金刚台、豹迹岩村为重点，加强新辟茶园管理，做好老茶园改造亩，建设标准化名优基地；以上畈、门山、街道、豹迹岩、竹畈村为重点，新栽桑园面积1500亩，恢复传统优势产业；支持竹畈、上畈、瓦屋基3个有机稻基地有机生产水平，稳定粮食生产面积；以金刚台、泗道河、豹迹岩、瓦屋基等村为重点，发展黑毛猪、大别山黄牛、土鸡等生态养殖业。着力打造金刚台茶叶“一村一品”示范村和银山畈中药材“一村一品”示范村。

建设美丽家园。坚持规划先行，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，优化村庄布局，保留乡村特色风貌；规范农村宅基地和农民建房审批，签订协议、履行承诺，统一新建房屋房型设计和外观风貌，严查违规乱建行为；启动实施农村人居环境整治五年行动，有序推进农村厕所革命，加强农村保洁管理，实现规划的自然村庄生活垃圾收集与处理全覆盖；抓好农村污水处理，规范生活污水处理设施维护和运行管理，防治农业面源污染，开展全年全域农作物秸秆禁烧工作；深入推进村庄清洁和绿化行动，切实增强农村宜居性和群众满意度，打造养心养生、宜居宜业汤家汇。

（五）狠抓社会治理，维护发展稳定。加强和创新乡村社会治理，维护社会和谐稳定，努力建设更高水平平安汤家汇。

强化源头治理。坚持班子成员定期接访、带案下访制度，实行首问责任制和限时办结制，推行“马上就办”和“全程代办”，回应百姓关注，解决群众合理诉求；坚持党建引领，发挥党员干部示范作用，构建社会治理党建工作网格；坚持“依法依规依政策”的原则，切实发挥村级调解委员会和调解员作用，开展信访积案梳理排查，综合运用思想攻坚和司法攻坚，对症下药、精准施策，化解社会矛盾。深入推动“扫黑除恶”常态化，打早打小打苗头，让乡村更安宁、群众更安乐。

推进文明乡风。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建活动，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。建立和规范村内“四会”组织，广泛开展议事协商，进一步修订完善村规民约实施细则，持续推进农村移风易俗，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，开展“振风超市”文明新风评比和“红黑榜”管理，兑现“道德积分”，用先进典型引导群众向上向善，浓厚文明创建范围，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动的打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。

抓好安全生产。树牢安全发展理念，把安全生产摆在更加重要的位置，健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的职责和界限，明确各有关部门安全生产工作职责。严格落实企业主体责任，建立全过程安全生产管理制度，实行全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，落实安全风险管控和隐患排查治理责任。有效防范遏制较大及以上生产安全事故。

（六）狠抓集镇建设，集聚发展要素。坚持规划、建设、管理三位一体，以宜居、宜业、宜养、宜游为目标，把集镇建设作为工作的“重中之重”，强力推进中心集镇建设快速、健康发展。

谋划新区建设。积极作为、主动对接、抢占先机，谋划宣商高速汤家汇下道口综合功能核心区建设，突出宜居商住、商贸流通、新兴业态、长寿养生、休闲度假、红色文化研学体验等项目，做好集镇核心区功能配套规划、产业布局规划，适时启动宣商高速公路和下道口新区建设征地，着力打造宜居宜业、产业集聚、商贸发达、文化繁荣的集镇核心区山区样板。

加大资金投入。整合项目、资源、资金等要素，完善集镇配套设施，推进红色3A景区申报，创建红军特色小镇，重点实施下道口新区建设、红色街区房屋风貌改造、集镇区域道路“白改黑”、幸福河湖等项目，全面提升集镇品味，增强集镇人口集中、辐射带动、就业创业能力。

强化集镇管理。整治店外经营、店外摆放、沿街摆摊、占道经营等镇容顽疾，采取集中治理和常态管理相结合、教育引导和行政处罚相结合，不断加大综合整治查处力度。规范店招匾额悬挂，集中拆除破损、陈旧店匾额和广告喷绘布，有效改善沿街店铺容貌，提升集镇形象，消除安全隐患，改善镇容镇貌。加强车辆管理，治理乱停乱放，倡导机动车礼让行人，治理闯红灯和骑摩托车不带头盔陋习。

（七）狠抓民生改善，共享发展成果。以满足人民群众美好生活需要为根本目的，均衡共享发展成果，在更高水平上促进社会和谐。

巩固扶贫成果。保持脱贫5年过渡期帮扶政策总体稳定，合理把握节奏、力度和时限，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接和平稳过渡，完善优化各项帮扶政策，确保工作不留空挡、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线；落实贫困户发展特色种养业奖补政策，通过电商、微商和帮扶干部帮销，广泛开展产销对接活动，深化拓展消费帮扶。

夯实民生之本。坚持就业优先战略和积极就业政策，大力推进就业创业提升行动和技能提升行动，落实稳企稳岗、就业培训、创业贷款政策，组织实施“春风行动”等系列公共就业服务活动，精准搭建企业与贫困劳动者用工对接平台，提供全方位公共就业人才服务。提高站位，高度重视县经济开发区企业招工工作，加大就近就地就业工作力度，把协助企业招工作为推进就业扶贫的重要举措，有效解决本地企业用工难问题。统筹用好公益岗，组织无法外出就业的贫困劳动者在家门口参与公共服务辅助工作。

兜住民生底线。加大城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险工作力度，切实解决广大群众“病有所医”“老有所养”问题。认真落实农村低保动态调整、社会救助、优抚安置、残疾人、危房改造等政策，兜住民生底线，提高群众幸福指数。坚持教育优先发展战略，不断优化教育资源配置，改善办学条件，推进教育均衡发展；高度关注妇女儿童工作，完善农村留守儿童关爱服务体系；进一步完善医疗卫生服务体系，提升医疗保障水平。