金寨县汤家汇镇2020年政府工作报告

——在2020年9月11日在汤家汇镇第十九届

人民代表大会第六次会议上

  熊德渠

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、前期工作回顾

镇第十九届人民代表大会第五次会议以来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚为统揽，全面推进社会事业协调发展，全镇经济社会事业呈现出良好的发展态势，较好地完成了前8个月目标任务。

（一）坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著。

始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的任务，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”，全面落实各项扶贫政策，全力推进精准脱贫。问题导向更明。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，梳理发现各类问题30个，制定了整改方案，明确了整改责任人和整改时限，问题已全部得到整改。全面开展大排查，重点聚焦贫困户安全住房保障和饮水安全问题，下大力、出实招，投入73万元为78户贫困户实施住房维修加固；出台安全饮水管护制度，遴选66名集中和分散式供水管护员，落实管护责任，开展水质日常检测，确保饮水安全不落一户不落一人。政策支持更准。因户施策，全面落实各项扶贫政策，为1928户申报验收发展特色种植业项目，奖补资金563.7万元。申报审批县外就业车费补助2123人106.15万元、县内灵活就业补贴143人12.18万元，申报居家就业补助147人4.41万元。1988人享受教育资助251万元，发放小额扶贫贷款1205户2036.5万元。各项帮扶政策落地生根，全方位夯实脱贫攻坚基础。责任压实更严。严明工作责任，明确镇、村和扶贫工作队、扶贫专班、帮扶干部、扶贫专员职责，把工作任务分解到单位、细化到个人。始终把脱贫攻坚列为每月头条重点工作，坚持目标导向、制定工作方案，强化督查考评、确保工作落实。

（二）坚持提升质效，项目建设取得突破。

招商引资持续发力。整合招商资源，坚持高目标、高标准、高成效抓招商，签约备案3个招商项目，投资3500万元，超额完成全年招商任务；高度重视“六稳”“六保”工作，落实镇领导班子成员挂点联系重点项目和企业工作机制，及时掌握、破解因受疫情、灾情影响存在的困难和问题。项目建设加速推进。积极谋划项目、争取项目、实施项目，目前已实施项目72个，总投资6780万元，其中交通项目23个2040万元、农田水利项目3个1430万元、安置点配套项目8个440万元、农业产业发展项目4个290万元、安全饮水项目2个500万元、率先完成1388户改厕整改工作；加快项目建设进度，落实分管班子成员、驻村镇干、网点干部、村值班干部工地站点督促责任，绝大多数扶贫项目提前1个月完成建设、审计、资金拨付。监管机制逐步建立。及时调整项目建设监督管理工作领导组，明确职责分工；出台小额零星工程建设项目管理实施细则，重新调整诚信企业会员库，对入库会员按资质进行分类管理，建立企业负面清单；严格项目招投标程序，严肃项目监管验收纪律，强化建设质量监督，堵住项目管理中存在的干部乱许诺、随意增加工程量、项目质量监管不严等方面漏洞。

（三）坚持因地制宜，乡村振兴有序推进。

大力发展特色产业。坚持绿色发展，推行“两个替代”，开发有机特色农产品，加强抛荒土地治理，稳定发展粮食生产，做好生猪产能恢复和非洲猪瘟防控工作，初步形成了以有机稻米、中药材、茶叶、香菇、水果等为主的特色种植业，以大别山黄牛、黑毛猪、山羊、土鸡等为主的特色养殖业。坚持创新发展，提升省级电商示范镇创建成果，建成抖音直播间和电商产品冷库，组建抖音电商团队，支持电商“创客”在淘宝、抖音、快手等流量平台直播带货，构建农产品生产、加工、包装与物流、电商融合的新业态。积极推进全域旅游创建，实施笔架山农校一期、李家老湾一期修复工程，红色旅游持续回暖，接待游客3.8万人。强力推进生态保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态保护。全面推行河长制，坚持巡河制度，建立部门联动机制，开展联合执法，打击非法采砂、制止违法捕鱼，全镇水生态环境持续向好。加强林政资源管理和护林防火工作，落实林长制责任，完成长防林造林100亩、森林抚育4300亩，茅畈村、泗道河村成功创建省级森林村庄；加强松材线虫病防控，共清理枯死松树15000株，松树打孔注药6000支2817株。深入推进全域旅游和文明城市创建，造浓范围、全员参与，加强督查、落实责任，突出重点、着力整改，开展人居环境集中整治工作，全镇共拆除旱厕260多处、公路沿线乱搭乱建80多处、除猪圈牛栏120多处、无功能性住房50多处，营造出良好的创建环境。着力创新社会治理。落实习近平总书记亲自倡导和亲身实践的“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”工作机制，坚持班子成员开门接访和领导带案下访制度，前8个月接待受理信访35件、办结32件，县交办22件、办结20件，化解信访积案5件。坚持自治、德治、法治“三治融合”，加强群众性自治组织建设，规范村规民约，推动红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会等社会组织发展，实现了“一约四会”全覆盖。开展乡风文明评比，6405户受到积分奖励，共发放振风超市积分320280分；组织“快乐星期五”等志愿服务活动302场次，建设标准化新时代文明实践基地28处；巩固移风易俗成果，全镇婚事新办143起，丧事简办85起，其他事不办218起，约谈封建迷信从业人员36人；成功创建第二届金寨县文明乡镇，金刚台、街道、竹畈、豹迹岩、茅畈、泗道河、门山、银山畈8个村成功创建金寨县第二届文明村。深入开展扫黑除恶专项斗争，多措并举，雷霆出击，向黑恶犯罪发起凌厉攻势，全方位多角度开展扫黑除恶斗争，确保打一场人民群众广泛参与、社会各界鼎力支持的扫黑除恶专项斗争，全力净化社会治安环境。

（四）坚持民生为本，幸福指数不断提升

民生工程有力推进。大力实施33项民生工程，投入442.4万元实施农村公路扩面8.8公里，投入300万元实施省级中心村建设，投入150万元巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制，投入238万元综合治理河道长7.6公里；50204人参加城乡居民基本医疗保险，19700人享受城乡居民基本养老保险补贴。民生工程真正成为为民办实事的“民心工程”“德政工程”。社会事业全面进步。完善镇村文化设施，农家书屋正常开放，送电影下乡96次，送戏下乡12次，首届乡村春晚成功举办。扎实做好卫生计生工作，有序开展全民健康体检和已婚妇女“两癌”免费筛查，“351”“180”健康扶贫政策落到实处。增加教育投入，改善办学条件，促进教育均衡发展，教育教学质量持续提升。发放农村特困人员分散供养金353人179.32万元，发放城乡低保户最低生活保障金1377户628万元，发放困难残疾人生活补贴53.96万元，发放重度残疾人护理补贴65.76万元，发放困难精神残疾药费补贴7.6万元，发放因病因灾困难群众发放临时救助和特困救助110户17.3万元。开展城乡低保动态调整工作，新增城乡低保126户151人，调档33户66人。强化全民国防宣传，保证兵源质量，16名适龄青年应征入伍，超额完成年度征兵任务。民族宗教管理规范有序，有效区分预防邪教。战疫抗洪全力以赴。面对突发新冠肺炎疫情，党员干部全面动员、冲锋在前，志愿者主动请战、积极参与，随着汤家汇镇疫情形势愈发严峻，确诊病例短时间增加，痛定思痛，深究问题根源，针对性开展工作，全面做好流调和隔离工作，全力以赴扭转被动局面，有序组织复工复产和外出务工。制定并完善了防汛责任制，全面做好防汛救灾工作，做到了早动手、早准备、早预防，坚持汛期24小时值班，设置临时安置点15个，山洪灾害转移人员115户396人，确保我镇无一人因灾伤亡；全面做好灾后恢复工作，迅速抢修损毁道路、通讯、电力、供水等设施，及时抢收补种，保障群众生产生活稳定。

（五）坚持依法行政，自身建设更加完善。

依法行政扎实开展。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，开展“三个以案”警示教育，用身边案例教育镇村干部。加强重点领域和关键环节监管，规范政府系统重大事项决策行为，切实抓好政务公开和政府信息公开，主动公开政府信息1804条。加强财务管理,严控“三公”经费支出，实现政府类项目审计监督全覆盖。全面推行“互联网+政务服务”，镇村两级政务服务网上办件56479件，方便了群众办事。作风效能不断转变。坚持高标准、严要求、重实效的原则，在全镇范围内开展“强学习、转作风、提效能”集中整治专项行动，建立镇村干部双向目标责任考评机制，着力解决镇村干部工作能力不足、定位不高、执行不力、落实不够、效率不高等突出问题，已取得阶段性成效，镇村干部责任意识明显增强、工作态度不断改进、作风效能持续提升、整体形象逐步好转。制度建设持续深化。高度重视制度建设，制定完善机关事务管理、镇村干部考勤及请销假、小额零星工程建设项目管理、督查工作等制度、细则、方案，织密扎牢制度的笼子。坚持制度的执行，用制度管人管事，每月对安排重点工作开展考评，并强化督查考评，截止8月底，共查处违规违纪案件3起，处理党员干部3人；加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，开展诫勉谈话2人、提醒谈话5人次、约谈6人次；镇督查办印发督查通报36期，通报批评151人次，效能通报34期，通报批评173人次，收缴罚款10380元。

统计调查、应急管理、气象、残联、共青团、妇女儿童、工会、老龄委、关工委、残联等工作均取得新进展，各项事业齐头并进，均为全镇发展做出了积极贡献。

各位代表，8个多月来，我们坚持不忘初心、牢记使命，攻难克坚、砥砺前行，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和镇党委的正确领导，归功于全体代表和全镇干部群众及社会各界的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与汤家汇镇建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇发展还存在着一些亟待解决的问题，主要体现在：一是巩固脱贫攻坚的任务十分艰巨，存在因病、因灾返贫风险，产业发展带贫能力有待提升；二是信访稳定压力依然很大，社会风气扭转仍需时日;三是政府自身建设有待加强，一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、工作作风不实、办事效率不高等现象依然存在。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托！

二、今后几个月工作安排

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，深入践行五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为主线，坚决打好三大攻坚战，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础。

（一）巩固扶贫成效，决战决胜脱贫攻坚

加强领导，压实责任，打赢打好脱贫攻坚战，走好最紧要、最难走的“最后一公里”。保持攻坚态势。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，我们要全力投入“秋季攻势”“冬季攻势”，巩固提升脱贫质量；要对照中央“四摘四不摘”要求，继续保持现有脱贫政策不变、攻坚机制不变、投入力度不减、工作方向不偏，一鼓作气、乘势而上，巩固脱贫攻坚成效；要对照社会保障兜底政策，采取有力措施，通过资产收益、入股分红等方式保障兜底贫困户有较为稳定的收入。突出工作重点。全面落实帮扶措施，重点做实产业扶贫，落实特色种养业到户项目，确保贫困户产业效益明显、产业奖补到位；重点加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，确保有劳动能力的贫困户都能有效就业、劳有所获；重点推进消费扶贫，政府搭台、企业带动、电商帮销和帮扶责任人踊跃参与，对贫困户农产品实行干部帮销、定向采购、助销采购；对贫困户实行分类管理、监测预警，高度关注边缘户、重病户、受灾户动态，切实巩固脱贫成效，防范返贫风险。补齐短板弱项。紧紧围绕“两不愁、三保障”和安全饮水等重点指标，拧紧压实各股帮扶力量的责任，坚持问题导向，再排查、再整改，进一步梳理各类问题和诉求，实现61户137入如期脱贫，确保现行标准下贫困人口全部清零。做好2016年以来扶贫项目资金审计工作，及时全面整改问题，确保扶贫资金充分发挥效益。

（二）狠抓项目投资，增强发展动能。

坚定不移谋项目争项目抓项目，统筹推进“短平快”和“立长远”的项目，为高质量发展培育新的增长点和增长极。全力推进项目建设。进一步梳理在建、待建项目，落实责任、强化监管，在建项目要抓质量、抓安全、抓进度、抓验收、抓审计，待建项目要快设计、快备案、快招标、快开工，紧盯时间节点，再鼓士气、再添干劲，要让“与时间赛跑”成为项目工作的主旋律。扎实抓好招商引资。以红色旅游、绿色资源、特色产业为主攻方向，加强内引外联，灵活开展外出招商、以商招商、专业招商，多措并举，打通多角度、多渠道、多方位的招商渠道。做好落地项目的跟进和服务工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全面深度谋划项目。把握重大战略机遇，抢抓政策“窗口期”，结合“十四五”规划，围绕中心集镇提升、红色旅游开发、绿色品牌创建、电商新业态发展等方面，进一步明确方向、理清思路，深度谋划项目，为长远发展、可持续发展形成实实在在的有效支撑。

（三）坚持绿色发展，提升乡村品质。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以乡村振兴为总抓手，立足生态优势，全力推进绿色发展，放大生态效应，在优势产业上做文章、在红色资源上想办法、在环境治理上下功夫，努力建设农业强、农村美、农民富的美好图景。大力发展特色产业。依托现有产业基础和资源禀赋，充分挖掘本地特色资源优势，做好“特”字文章、创建“优”字品牌。发展特色农业，突出中药材、茶叶、生态养殖等，重点巩固好银山畈中药材，豹迹岩、金刚台茶叶，竹畈、上畈有机稻，竹畈、瓦屋基香菇，竹畈蚕桑，金刚台、泗道河黑毛猪养殖等特色种养业基地；支持金寨云凡、金寨亿牛、安徽芸和、安徽绿尔佳等农业主体和企业，自主创建有机农产品品牌，支持豹迹岩村与金寨县豹迹岩茶叶专业合作社建设标准化茶叶加工厂，打造绿色茶旅融合基地；完成生猪产能恢复和粮食生产任务，保障农业生产安全。提升电商小镇创建水平，培养引进电商人才，打造提升电商团队，开发天麻、茯苓、香菇、茶叶等电商产品，支持直播带货，培育“网红”，实现多平台展示、全方位发展格局。创新发展全域旅游。坚持规划先行，以创建国家全域旅游示范区为契机，立足实际、注重创意，尽快补齐旅游规划设计起点不高、标准不一的“短板”，着力解决汤家汇旅游发展个性彰显不够、内涵挖掘不足、旅游线路不优、配套设施不全等问题。推进旅游项目建设，加快集镇文保单位消防配套设施建设进度，启动笔架山农校二期、李家老湾二期修复建设和苏维埃银行、红军枪械局布展规划设计，支持安徽先诚旅游发展有限公司建设红色研学基地，争取红日剧院早日投入使用，丰富了红色旅游内容。继续支持电商融入旅游，开发旅游产品，延伸产业链条。加大旅游宣传力度，开展讲述红色故事、宣讲红色文化、传承红色基因、推介红色产业专题活动，擦亮红色名片逐步，做大做强红色旅游经济。持续提升人居环境。狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”；规范农村宅基地和农民建房审批，签订协议、履行承诺，实现新建房屋房型设计和外观风貌统一；加大集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，提升集镇风貌。推进农村环境整治，加强保洁公司和公益岗管理，实现规划的自然村庄生活垃圾收集与处理全覆盖；加强集镇和中心村庄生活污水处理设施维护和运行管理，打造“水清、岸绿、景美”的水环境；加快农村户用卫生厕所改造，完成630多户改厕任务，全镇卫生厕所普及率达到85%；防治农业面源污染，开展全年全域农作物秸秆禁烧工作，推进农村村庄清洁行动，改变影响农村人居环境的不良习惯。加大集镇管理，整治立面广告、占道经营，加强车辆管理、治理乱停乱放，提升集镇风貌。常态推进生态保护。严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。加强林政资源管理，落实各级“林长”责任，加大公益林管理、天然林保护、生态修复等建设，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，发挥林业生态产业优势；全面落实“河长制”，坚持巡河制度，做好河道日常保洁工作，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好；守护好绿水青山，打造“天然养吧”“养生基地”品牌。强力推进矿山管控，严防大理石厂污水直排，严禁随意倾倒残渣。

（四）倾力社会建设，增进民生福祉。

始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。倾力推进民生事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断优化教育资源配置，改善办学条件，推进教育均衡发展。高度关注妇女儿童工作，完善农村留守儿童关爱服务体系。进一步完善医疗卫生服务体系，充实医技人员队伍，提升医疗保障水平。加大城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险宣传力度、工作力度，切实提高参合率、参保率，切实解决广大群众“病有所医”“老有所养”问题。认真落实农村低保动态调整、社会救助、优抚安置、残疾人等政策，兜住民生底线，提高群众幸福指数。着力创新社会治理。坚持党建引领，发挥党员干部示范作用，构建社会治理党建工作网格；积极开展党员志愿服务，党员带头参加“四会”、认领“微心愿”，常态化组织邻里互助、道德评议等各类志愿服务活动；开展革命传统教育和红色文化宣讲，增强群众的归属感、认同感，聚民心提士气。坚持班子成员定期接访、带案下访和联系村制度，实行首问责任制和限时办结制，推行“马上就办”和“全程代办”，回应百姓关注，解决群众合理诉求；坚持“依法依规依政策”的原则，开展信访积案梳理排查，综合运用思想攻坚和司法攻坚，对症下药、精准施策，化解社会矛盾；深入推进扫黑除恶专项斗争，扬正气、去邪气、鼓士气，聚焦脱贫攻坚、文物保护、工程建设、环境整治、集访群访等突出问题，开展基层社会治理，依法严厉打击。大力培育文明乡风。进一步修订完善村规民约实施细则，倡导“厚养薄葬”，对红白喜事大操大办、不赡养老人等依法依规治理，严厉打击操办婚丧喜庆活动中封建迷信、聚众赌博、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境的行为。建立和规范村内“四会”组织，广泛开展议事协商，组织开展婚丧嫁娶服务、邻里互助活动和道德评议活动。坚持乡风文明“月评比”，开展“振风超市”文明新风评比和“红黑榜”管理，兑现“道德积分”，用先进典型引导群众向上向善，浓厚文明创建范围。

积极支持工会、共青团、妇联等事业发展，进一步做好统战、老龄、关心下一代等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要勇于自我革命，进一步落实全面从严治党要求，强学习、转作风、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民群众对美好生活的新期待，努力建设廉洁、勤政、规范、务实、高效的人民满意政府。

加强效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、项目建设、脱贫攻坚、低保救助资金管理使用等进行审查，严控与压缩三公经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

抓好作风建设。完善制度建设，继续落实权力清单和责任清单，对作风专项整治和“小四风”问题开展回头看，严查奢靡之风和铺张浪费，坚决遏制，防止抬头。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各单位开展督查，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。结合干部接访和走访，关注民情，听取民声，对群众反映的问题及时进行交办，马上就办，切实提高政府工作效率。

狠抓班子建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，实行班子成员联村制度，经常走村入户，开展走访调研，为决策提供依据。进一步健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造班子团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围和政治生态。

各位代表、同志们，艰难困苦，玉汝于成。汤家汇正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇直前，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民力量，同心同德，开拓创新，扎实工作，强力攻坚，为决胜全面建成小康社会，为推动“红色汤家汇、绿色新发展”而努力奋斗！