金寨县汤家汇镇2014年政府工作报告

政府工作报告

——2014年6月28日在汤家汇镇第十八届人大四次会议上

张 静 辉

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2013年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，我们紧紧围绕“生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县”战略，突出民生为要，正视差距、自我加压，推动社会经济科学发展、创新发展、和谐发展，基本完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务。2013年实现工农业生产总值6.15亿元，同比增长10%；固定资产投资2.9亿元，同比增长30%；财政收入665万元，同比增长7.6%；农民人均纯收入7485元，同比增收15.3%。

一、2013年主要工作回顾

一年来我们夯基础、上项目，综合实力逐步提升。我们紧抓“5+1”项目实施和国务院《大别山片区区域发展攻坚规划（2011-2020）》、《关于进一步促进安徽大别山革命老区又好又快发展若干意见》等政策出台给金寨带来的千载难逢的黄金机遇，积极赢得汤家汇弯道超车、跨越发展的黄金机遇期，争取近亿元资金全力实施了S353红色旅游线路，汤汇至夏湾路改建工程，红色旅游中心集镇基础设施建设项目，为今后金刚台旅游开发、红色历史文化名镇打造夯实了基础。

一年来我们挖潜力、重招商，工业发展路径拓宽。我们始终把招商引资工作作为镇域经济发展的重中之重来抓，实行领导带头、服务跟进、责任到人的招商引资工作机制，突出生态发展、绿色发展理念，打山水旅游牌、红色资源牌、生态优势牌。整合资源、挖掘潜力，紧紧围绕国家产业政策、圈带发展的战略、“十二五”发展重点，先后派出2个招商小组，分赴北京、上海、浙江、江苏及合肥等地开展10余次对外招商，引进客商到镇洽谈30余批次。六安亿牛乳业有限公司投资1000万有机稻种植基地及周转粮库深加工项目，万国集团公司融资6000万元通达矿业项目，投资    万元的三峡画院银山畈合作中心工作完成投资建设。北京联鑫药业GAP中药村基地项目，上海运芝、上海梅亿电动汽车有限公司电动汽车项目、江苏工民服饰有限公司警服生产项目等正在洽谈，有的有望落户金寨。

一年来我们抓配套，突特色，美好乡村升级提标。我们始终坚持“政府主导，农民主体，因地制宜，分类指导，示范带动，梯度推进”原则，坚持规划引领、高端布局，“点上打基础、面上求突破”。一是扎实开展“三线一边”“一点一地”环境综合整治。拆除街道红色革命遗址周边房屋42间，拆除猪圈柴棚15处，清理整治场地2000余平方米。并规范集镇农贸市场和占道经营，拆除集镇不规范广告标志牌，完善垃圾处理设施，新建垃圾填埋场1个、中转房2座，购置垃圾车1辆、垃圾桶100个。二是加大美好乡村示范点竹畈中心村庄建设力度。清除全长3公里多的河道淤泥和垃圾，拆除危旧房屋2间，拆除路边厕所157个、猪圈151个；铺设1.3米宽水泥路2600米，整修当家塘2口；铺设由集镇自来水厂至竹畈全长11500米饮用自来水管网；实施全长1000米的竹畈小街排水管道；完成107户335间危房改造，新建三格式卫生厕所200个，新建1250平方米农民健身休闲广场，安装路灯150盏，沿线植树1000株。

2013年镇挤出专项资金15万元，采取以奖代补方式，对各村环境整治考评进行了绩效兑现。通过“三线三边”环境综合整治和“三清四拆”、 “穿衣戴帽”、绿化、硬化、亮化、净化等措施，大大改善了镇容村貌，创造了干净、舒适、整洁、优美的人居环境。2014年我镇被评为省级旅游优秀乡镇，竹畈美好乡村示范点被列为我县11个省级示范点之一。

一年来我们调结构、选产业，生态农业亮点凸显。一是农业产业结构不断优化，加大农村土地流转力度，积极培育新型农民经营主体，通过走出去、请进来方式，打生态农业牌、走有机生产路。2013年新发展有机稻1300亩、中药村4000亩、灵芝200万棒；年存栏生猪9300头，牛1452头，羊2837头，家禽46000余只；出栏生猪4900余头，牛400余头，羊1400余只，家禽25000余只、禽蛋400余吨；新增土地流转面积1600余亩、新成立农民专业合作社28家。二是生态林业建设不断加强。我们切实加强生态林业管护和环境整治力度，以“亮剑2013”资源林政管理专项整治活动为契机，认真做好林政资源管理、野生动植物资源保护和森林防火工作；提前谋划、精心组织、实施千万亩森林增长工程，完成造林2586.6亩，其中长防林造林400亩、石质山地造林500亩、经济造林1000亩、油茶752.6亩、杉树生态林1834亩，林业育苗107亩。三是农业新技术、新科技不断提到普及。全年共举办新型农民培训班16场次，培育新型农民300人，培育科技示范户60户，测土配方施肥、农作物病虫害综合防治、机插秧、水稻质量提升等技术得到普及推广。

通过一年的努力，我镇正在由农业大镇向农业强镇转变，有机稻米、中药材、生态养殖三大重点产业，在全县已有一定影响力，金寨金刚台生态稻米示范园已落户我镇，竹畈、上畈已成为我县生态有机稻米生产的核心示范区。2013年有1家农民专业合作社被评为市级先进社，1家被评为县级先进社，有2家已获得有机产品转换期认证。2013年我镇还被评为土地流转工作先进乡镇。

一年来我们强落实、保民生，社会事业全面发展。我们坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”总体思路，强化责任落实，强化资金管理，确保民生工程落到实处，促进社会事业全面发展。一是民生工程补贴资金及时打卡。2013年全镇打卡发放一、二、三、类低保资金257.96万元，3345人得到救助；农村五保资金124.3万元，1993人次五保供养对象得到生活保障；城乡义务教育“两免一补”资金64.12万元，868名学生及时就读；计划生育奖扶资金65.5万元，1311人得到奖励；政策性保险理赔款16.53万元、552户得到赔付；为2987位65岁以上老人进行免费健康体检；全镇33213人参加农村社会养老保险，6600已领取养老保险金；新农合参合率99.71%，率先在全县完成任务，受到县政府通报表彰。二是民生工程建设类工程序时完成。完成21个资金规模271.17万元的村级一事一议财政奖补项目，危房改造、农村饮用水、广播电视村村通、农村清洁工程、镇敬老院建设、公办幼儿园建设、农村危桥加固等民生工程项目超前完成序时进度。三是计划生育工作基础不断夯实。我们以创国优化为抓手，强化“村为主”工作机制，强力推进人口和计划生育工作精细化管理，采用注重激励的利益导向机制和“周调度、月问责、季考评”的目标责任制，创新计划生育“村为主”工作手册应用，通过“生殖健康村村行、优质服务进万家”、“百名干部访万户”和“暑期大学生志愿者宣传 ” 等活动，提高了群众对计生政策的知晓率和计生工作满意度，2013年度全县计生工作考评，位列第一，实现历史性突破，受到县委、县政府表彰。四是各项社会事业全面发展。扎实开展双拥工作，超额完成征兵任务；共青团、妇联工作有序开展，“创业贷款”惠及民生；“四老”工作有声有色，镇老年大学被列为市级示范学校；扶贫、安全生产、公安、司法、消防、卫生、教育、工会工作各尽其职，为经济社会发展保驾护航。

一年来我们转作风、提效能，为民服务能力增强。一是加强理论学习。通过集中学习，网上学习和外出培训等方法，提升干部自身素质，增加为民服务理念。二是加强干部作风管理，打造“效能型政府”、“服务型政府”、“清廉型政府”形象。坚持干部在为民服务大厅值班制度，落实“首问责任制”、“限时办结制”，实行“一线”工作法和“一站式服务”，提升为民服务水平。三是开展便民服务。针对群众反映较为强烈、矛盾纠纷较为突出的林地纠纷、低保评定等问题，实行领导干部带案下访制度，变被动作为为主动作为、变“找上门”为“上门找”，落实信访责任包保到人，努力把矛盾化解在基层、化解在一线，化解在萌芽状态。加强政务服务中心和村级便民服务点建设， 2013年受理信访案件69件，已调处调解63件，调结率为92%；全面推行干部代理制，畅通群众诉求渠道，方便群众办事，提升了群众满意度，增强了政府公信力，优化了全镇社会、人文、政治生态环境，为镇域经济快速发展奠定了良好基础。

各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在镇党委正确领导下，全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，在此我代表镇人民政府，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志、向所有关心支持汤家汇建设的社会各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，全镇经济社会发展存在一些困难和问题，主要是保持经济持续发展的基础还不稳固；优化产业结构，提高创新能力，转变发展方式的任务还很艰巨；招商引资大项目好项目仍然偏少；经济发展和环境保护矛盾日益突出；美好乡村、集镇建设和管理与人民群众的期望还有很大差距；农民增收难度加大，改善民生，维护稳定仍需加倍努力；政府自身建设还需进一步加强，个别工作人员工作作风和服务水平还有待提升，经济发展环境还有待进一步优化等等，对此我们特采取有效措施，努力加以解决。

二、2014年政府工作安排

2014年是脱贫攻坚“县摘帽”决战决胜之年，是深入实施乡村振兴关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十四届六次全会精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，牢牢把握县委、县政府将汤家汇纳入全县红色5A景区创建重要板块的机遇，突出抓紧抓好扶贫、农村环境整治、乡村振兴、红色旅游发展四项重点工作，更加注重生态根本，更加注重务实发展，更加注重民生改善，更加注重依法行政，不断开创全镇经济社会发展的新局面。

全镇工作主要预期目标是：在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下，努力实现全镇国民生产总值增长8%左右；地方财政一般预算收入稳固增长；固定资产投资增长8%左右；农民人均纯收入同步稳定增长7%；本年度脱贫1399人，贫困发生率降到0.43%以下，瓦屋基村顺利出列。

实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：

（一）坚持精准方略，狠抓脱贫攻坚。要完成脱贫攻坚这一天大的政治任务，必须全镇发动，举镇而为，下天大的决心，使天大的劲，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，背水一战，决战决胜，向贫困发起总攻，为实现2014年全县脱贫摘帽履职尽责。一要产业扶贫再发力。依托已经建立的扶贫基地、扶贫车间、扶贫驿站，大力推进“四带一自”产业扶贫模式，既鼓励支持贫困户发展特色种养业，扶持有劳动能力的贫困户立足自身，发展生产，勤劳脱贫，又注重发挥新型经营主体带动作用，通过“公司+基地+农户”、“能人大户+农户”等方式带动和引导贫困户发展特色产业，增强贫困户自身“造血”功能，确保真脱贫、脱真贫、能致富。二要内生动力全激活。要着力处理好短期“输血”和长期“造血”的关系，全力解决好扶贫与扶志、扶智的关系，扶到点上、扶到根上，既要让贫困群众真正得到实惠，也要让一般农户共享改革发展成果，创优生产生活环境，最大限度地、最大可能地激发全民创业热情，引导广大群众通过辛勤劳动、诚信经营脱贫致富。大力宣传脱贫攻坚战线上涌现出来的先进典型，包括脱贫致富能手、自强不息标兵、移风易俗典型、扶贫先进事迹等等，定期通报表彰；大力弘扬“宁愿苦干、不愿苦等”“脱贫光荣、懒贫可耻”的风尚，焕发群众“感党恩、跟党走”的内心热情，形成“扶贫不养懒汉”的氛围，赢得非贫困群众对扶贫工作的更大支持，引导扶持困难群众依靠自己勤劳双手，脱贫致富奔小康。三要扶贫项目全建好。强化脱贫攻坚责任和监督，严格落实工程质量和资金安全责任制。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，绝不允许和容忍任何单位或个人动扶贫资金和项目的歪心思。要学懂、弄通、悟透产业扶贫到户项目政策和标准，据实申报产业扶贫扶持资金，严禁弄虚作假，优亲厚友，一经发现，坚决严肃处理，绝不姑息。

（二）传承红色基因，发展红色旅游。突出规划引领。坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入和高效能管理，以规划统筹各种要素。树立超前意识，为争创5A级景区打好基础；突出本土特色，挖掘本土文化内涵和资源，合理定位总体建筑风格，规划建设具有主题特色的街区、广场，丰富特色餐饮、精品民宿、旅游商品和旅游文化活动，打造“一座完整的苏维埃城”，提高游客的参与性和互动性。丰富旅游业态。突出“坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走”的大别山精神，深度挖掘“三色”方面独一无二的优势，打造红色旅游主题形象高地。通过与生态资源、产业资源等融合发展，开发以红色为主题的户外运动、养生养老和休闲度假等新业态，在延长红色旅游产业链同时，提升老区旅游扶贫实效。联动周边生态资源，大力发展红色休闲产业，着重培育“红军源”红色旅游品牌。加大资金投入。建立政府主导、市场运作、多元投资、共同开发的投资运营机制，通过争取国家投资、银行贷款、民间参股、招商引资等方式，多渠道筹集资金，解决红色文化旅游发展资金投入不足问题，重点在道路交通、遗址修复、文物布展、纪念广场建设、公共服务、旅游接待、人才培养、纪念品开发等方面加大投入。

（三）立足乡土特色，做强绿色农业。培育产业带头人。以汤家汇镇特色农业产业联盟为依托，示范推广优质农业品种，培育名优农特产品品牌，大力培育壮大特色品种生产基地建设。大力培育农业产业化龙头企业，积极支持安徽绿尔佳食品有限公司，整合资产收益项目资金100万元，实施瓦屋基、笔架山、泗道河、竹畈村60万棒香菇项目，直接带动100户贫困户参加种植，增加收入。创新融合方式。引进新型农村经营主体链接贫困户，与金寨县盛前科技开发有限公司合作种植500亩香茶菜，与金寨县创源农业开发有限公司合作在瓦屋基种植300亩白及，与安徽省大别山中药饮片有限公司合作在银山畈村种植500亩产何首乌，支持金龙玉珠茶叶有限公司在金刚台建立千亩茶叶基地。大力发展“农业+”模式，把休闲度假、农业体验与种、养、加产业一体化打造，融合发展，加快现代农业体验游建设，打造休闲农业与乡村旅游业新亮点。

（四）狠抓生态建设,打造美丽家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足生态优势，全力打好环境污染防治攻坚战，放大生态效应。一是提质美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与乡村旅游融合发展，实现美丽乡村全覆盖,巩固提升已建成的示范村组。积极拓展“美丽乡村+”、“旅游+”、“生态+”等发展模式，推进美丽乡村与现代农业、特色产业、休闲康疗和养老产业的融合发展。探索建立农村保洁长效机制，按照“一岗多用”原则，落实工资待遇，实行月考评制度。深入推进自然村环境整治活动，依据整治标准，重点打造竹畈美丽乡村“升级版”。二是持续开展环保“亮剑”行动。以“零容忍”态度对待环境污染问题，严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。强力推进矿山管控，加强畜禽污染治理，严防大理石厂和养殖企业污水直排。强化农业污染管控治理，全力推进“两个替代”净土行动。三是全面落实管护责任。全面落实“河长制”，扎实推进“路长制”工作，严格落实“河长制”巡查制度，扎实开展清河行动，全力做好河道日常保洁工作。加大道路巡查力度，确保农村道路安全畅通，打造“四好”公路，扮靓乡村环境。四是持续开展绿化行动。开展河道绿化工作，打造沿旅游路河道绿色生态长廊。落实各级“林长”责任，加大公益林管理、天然林保护、生态修复等建设，发挥林业生态产业优势，打造“天然养吧”“养生基地”品牌。五是创建乡风文明。继续推进“和畅乡风”工程，开展“五美十进”活动，依托“振风超市”，评选身边好人，开展乡风文明创建。加强农村新时代文明实践站建设，广泛宣传新时代精神，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，把汤家汇早日建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园。

（五）聚焦服务短板，全力改善民生。紧抓项目建设。高质快速完成集镇自来水厂、红日剧院、58条34公里农村道路扩面延伸等重点工程建设。全面实施“县摘帽”基础设施补短板项目，着力解决群众的所需所盼，以项目建设增强群众获得感。保障社会民生。严格落实民生政策，切实解决五保户、低保户和贫困群众的住房困难问题；强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保，应退尽退”；认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活；扎实做好养老保险、城乡居民基本医疗保险等工作；继续做好全面二孩政策宣传，推进计生优质服务，及时兑现奖特扶补助，不断提高群众计生工作满意度。注重统筹推进。抓好征兵、国土、关工、老龄、共青团、妇联、残联、供电、邮政电信、食品药品安全等工作，引导社会各方面力量积极参与地方经济建设。进一步加大科技、文化、卫生、体育事业的投入，继续发展老年教育，积极推进义务教育均衡发展，不断提高社会福利和公共服务供给水平，使经济和社会事业相互促进、协调发展。

（六）深入扫黑除恶，强化社会治理。弘扬社会正能量。大力弘扬“坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走”的大别山精神，讲好汤家汇红色故事，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。突出矛盾纠纷化解。坚持依法执政，严格依照法定权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，增强解决社会矛盾、促进社会和谐的能力。继续坚持每日领导带班信访接待制度，畅通群众信访渠道。继续强化矛盾隐患和纠纷排查化解工作，充分发挥好村民理事会的作用，对复杂纠纷实行集中研判，对重大问题要落实“五个一”领导包保制度，努力把问题解决好，把人员稳控住，提高化解矛盾纠纷、构建和谐社会的能力和水平。全力推进扫黑除恶。始终保持高压态势，深入开展“扫黑除恶”，坚决依法打击黑恶势力，净化社会治安环境，确保一方社会长治久安。

三、加强和改进政府工作

各位代表！中国特色社会主义进入新时代，政府自身建设也应有新气象、新作为。我们要以更加强烈的责任担当、更加务实的工作作风，更加较真的工作态度，创新工作思路，提高办事效率，从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为。

建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，以开展的新时代文明实践活动为载体，把雷厉风行和久久为功结合起来，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，进一步强化执行，进一步提升效率，各个部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。

建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好普法工作，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。

建设廉洁政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织丰富多彩的学教活动，坚决学懂、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。

各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。把各项事业推向前进，是我们义无反顾的历史责任和光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为汤家汇镇繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来！