金寨县汤家汇镇2010年政府工作报告

——2010年8月27日在汤家汇镇第十七届人民代表大会第二次会议上

黄 守 新

各位代表：

现在，我受镇第十七届人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

一、一年来工作回顾

2009年是汤家汇镇第十七届人民政府任期内第一年

，也是汤家汇镇历史上极不寻常的一年。面对各种困难和挑战，镇人民政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难，奋力拼搏，基本上实现了2009年度既定目标，镇村面貌大有改观，人居环境得到改善，人民群众实惠增多，生活水平有所提高，社会事业协调并进，各项工作全面发展，2009年被县委、县政府评为社会治安综合治理先进单位、民生工程先进单位、优化经济发展环境先进单位，具体表现在：

（一）经济运行综合指标增幅明显。一年来，实现生产总值3.2亿，比上年增长39%，固定资产投资完成2.6亿元，比上年增长45.61%，工业产值完成9700万元，比上年增长11.1%，规模工业增加值完成4160万元，比上年增长56.39%，企业入库税金完成97万元，比上年增长11%，财政收入完成154.31万元，占财政收入任务100万元的154.31%，比上年增长74.66%，其中国税完成49.45万元，占国税任务24万元的206.62%，比上年增长145.29%；地税完成76.37万元，占地税任务70万元的111.96%，比上年增长77.6%；契税完成21.37万元，占契税任务6万元的356.17%，比上年增长25.7%。农民人均纯收入4300元，比上年增长20.11%。2009年度我镇的经济运行情况在全县二类乡镇综合考评中位居第3位。

（二）招商引资成效显著。一年来，我镇坚持把招商引资工作作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，全年完成招商引资任务2919万元。通过金福石材的扩建、技改和三号矿山的启用，石材工业园区进一步壮大，通达、元一矿业有限公司的探、采、选规模进一步扩大，金寨南山机械有限公司的落户，荣城天然气、林业开发等项目的实施，我镇超额完成了招商引资任务，同时储备有香茶菜、山核桃、油茶种植加工，华信石材开发，宏盛水电开发，金福石材旅游接待服务中心、金刚台、银佛山的旅游开发等多个招商引资项目。

（三）基础设施建设成绩斐然。按照“小集镇、大战略、富山村、改面貌”的发展思路，通过招商引资、向上争资、激活民资等途径促进了固定资产投资的快速增长，全年新增固定资产1.8亿元。在集镇建设上，投入资金150多万元，富民新街新安装高效太阳能节能灯60盏；银山畈卫星城镇安装高效太阳能节能灯25盏；金刚台路安装有线路灯33盏，实施了金刚台街道1800米下水道工程和4000平方米人行道彩砖铺设配套工程。扩建了泗河卫星城镇自来水工程，美化、亮化了街道，城镇化水平得到了全面提高。在交通建设上，抓住库扶项目持续实施和国家拉动内需投入农村建设的契机，投入资金220万元，新修斗林村5.1公里赵刘路、银山畈村3公里仓房路、豹迹岩村2.5公里枣西路、老湾路，门山村2公里铜锣路、梅河村2.1公里洪湾路，有效地改善了交通条件，方便了群众的出行。在改善为民服务条件方面，投入资金580余万元新建银山畈、瓦屋基、泗道河、街道、竹畈、茅畈、笔架山等七个村部，改建整修上畈、门山、梅河、斗林、豹岩等五个村部；投入资金1160余万元，政务中心、敬老院、计生服务所、汤汇卫生院、司法所、综合文化站、畜牧水产站等相继搬入新办公区，改善了工作环境，方便了群众办事。完成121公里10千伏高压线路、76公里380伏低压线路的清障任务，确保了供用电的质量和安全。

（四）农业农村工作进一步巩固。民富则镇强，富民强镇是加快发展的第一要务。一年来，我镇农业发展步伐加快，人民群众得到实惠较多。一是农业的基础地位不断提高。利用库扶、扶贫开发、“一事一议”等项目资金880余万元，重点实施了山、水、田、林、路综合治理为主要内容的农业综合开发。全年共维修当家塘40余口，维修加固渠道2040米，实施了金刚水库的除险加固项目和5个村的安全饮水工程。全面实施农业保险，农业御灾能力进一步加强。积极探索林地经营权流转工作，门山村、斗林村共流转林地经营权6000亩，进行山核桃、高山有机茶等经济林开发。二是农民收入得到提高。认真实施二十八项民生工程，全年共发放惠农资金1100万元，人均275元。多渠道开展农民农业知识培训，提高农民素质，加大实用技术、新品种培育的推广应用力度，健全农业科技网络服务，增加农民收入。三是扶贫工作取得实效。全年组织干部职工捐资达5万元，结对帮扶250户，实施了斗林、豹迹岩2个村的“整村推进”工作，开展了贫困户技能培训，全镇共有260户900余人如期脱贫。四是社会保障体系不断完善。城镇医保、农村低保、新型农村合作医疗、大病救助及计生奖扶等惠民工程惠及全镇。2009年全镇农民领取养老、医疗救助资金近300万元。覆盖城乡的社会保障网络初步形成，社会保障能力逐步加强。五是民生工程有效实施。从广大群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，落实资金2300余万，倾心实施了28项民生工程。六是劳务经济不断做强。坚持规范引导，有序流动，大力实施“雨露计划”、“阳光工程”、“碧桂园项目”，积极开展各项劳动技能培训，提供各类招工信息，不断做大做强劳务经济。全年共输出劳力1万余人，劳务经济收入超亿元。七是生态建设全方位推进。全面实施生态林业和生态家园富民工程，加大生态公益林管护力度，强化资源林政管理，加强资源环境保护，严厉打击破坏森林植被的乱采滥伐行为，重点加强对珍稀动植物保护，着力提高森林覆盖率，切实夯实绿色开发基础。全年共植树造林3000亩，新建沼气池200口。

（五）社会事业全面进步。一是农村基层组织建设稳步推进。我镇抓住农村基层组织建设“整镇推进”的契机，狠抓农组工作。在硬件建设上抓改貌，共投资580余万元，11个村及1个街道的村部和办公条件全部达标，并顺利通过县、市级验收。二是人口与计划生育工作各项指标进一步优化。面对我镇2009年人口与计生工作的严峻形势，党委、政府高度重视，年初成立了计生专抓一条线，将近20名年富力强的干部充实到计生专抓队伍，始终保持计生工作高压态势，以合同化管理为手段，以“村为主”工作机制为抓手，不断强化流动人口管理，狠抓出生瞒漏报及孕环检，扎实开展出生人口性别比专项治理，重点实施规范化建设和优质服务工程。全年共出生婴儿511人，出生率10.75‰，政策符合率83.17。完成四项手术876例，“两非”案件取得重大突破，处理涉案人员16人，其中刑事处分2人，党政纪处分4人，有效遏制了性别比攀高的势头，进一步健全和完善了“村为主”工作机制，村干部的积极性得到了充分发挥。2009年人口与计划生育工作位于全县第17位，实现了晋类进位的目标。三是社会治安综合治理工作成绩喜人。认真对待群众来信来访，切实加强矛盾纠纷排查，妥善化解人民内部矛盾，建立健全领导接待日制度，深入开展“严打”斗争和“创模”活动，进一步强化重点行业、重点区域的治安管理和专项治理、高度重视安全生产等工作。加大法制宣传力度，狠抓了青少年的法制宣传教育。以创“无邪教镇”为契机，镇党委、政府加大人力、物力和财力投入力度，成立综治专抓队伍，投入资金，积极开展“无邪教镇”创建工作，通过宣传发动、调查摸底、走访对象、帮教转化和打击处理等手段，已基本实现“五有五无”的创建目标。同时，在中小学校开展了“小手拉大手，共同反邪教”宣讲活动及崇尚科学、反对邪教“科学杯”演讲和征文比赛，将反邪教工作进一步推向深入。综治和反邪教工作先后受到中央、省、市、县领导的充分肯定。我镇曾多次接待省、市、外县、外乡镇的学习指导，市政法委在我镇召开了全市“无邪教”创建工作现场会，并将我镇的综治和“无邪教镇”创建工作经验向全市推广。四是土地治理工作效果明显。为切实保护耕地，镇成立了专门组织，对全镇乱占耕地乱建房屋等违法违规行为进行一次全面清理整治，共处理了违法户200余户，进一步规范了土地利用秩序，遏制了乱占滥建行为，使土地法规得到了维护。五是文化教育卫生工作大有改观。2009年镇卫生院搬迁到新办公楼，添置了20多件查病治病仪器，乡村卫生一体化工作进一步规范，改善了病人就医条件。科学合理配置教育教学资源，坚持从应试教育向素质教育转变，教育教学成果喜人。利用危改资金和外来捐款新建了银山畈中心学校、中铺小学教学住宿楼，银山畈中心学校、汤家汇中心学校实施了安全饮用水工程，有效地改善了教学条件和学生饮用水安全。镇综合文化站大楼已投入使用，12个村级“农家书屋”和“投影仪”等文化设施全面启用，全镇实施广播电视“村村通”工程三个村近500余户，利用上级专项资金，抢救性维修6处红色革命遗址，有效地保护了红色文物。六、行政效能建设得到加强。我镇先后出台文件加强镇村干部管理，结合行政效能建设、纠风治乱、案件查处等工作的深入开展，全镇镇村干部的思想和工作作风得到明显改善，工作效率得到明显提高。同时，人武工作圆满完成了年度征兵任务，积极开展双拥工作宣传，落实兑现各项政策，扎实开展了双拥活动；共青团、妇联工作有新的起色；全民体育健身活动有声有色开展；邮政、通信、电力、金融等各项工作均取得新进展。社会事业的全面进步有力地推动了全镇经济的快速发展。

各位代表，刚刚过去的一年是汤家汇镇经济实现快速发展，人民群众得到较多实惠，社会事业协调发展的一年。这些成绩的取得是党的正确路线所指引的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，更是全镇人民齐心协力顽强拼搏的结果。在此，我谨代表汤家汇镇人民政府，向长期以来为汤家汇建设和发展作出不懈努力的全体干部、职工；向长期以来为汤家汇的富裕与繁荣作出无私奉献的人民群众；向所有关心、支持汤家汇建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到汤家汇发展的历程中，还存在一些不容忽视的困难和问题：经济总量不够大，经济结构不够优，发展的后劲不够足，群众生活整体水平不够高……所有这些，都需要我们高度重视，并在以后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年工作安排

各位代表，2010年是本届政府任期内的第二年，是全面完成“十一五”目标任务的最后一年，更是我镇深化改革、加快发展、实现跨越的关键之年，如何促进经济平稳较快增长，是我们面临的最大挑战，也是我们工作的首要任务。纵观全局，国家加快推进社会主义新农村建设，积极促进中部崛起，多次作出加快农村发展的决定，合六巢省会经济圈的战略规划和承接东部沿海地区经济辐射和产业转移的前沿地带等一系列政策，为镇域经济快速发展迎来了难得的“黄金机遇”。国家拉动内需投入农村建设，大中型水库移民后期扶持政策的持续实施，惠民政策的长期稳定，为改善农村生产生活条件，促进农民增收提供了有力保障；铅锌矿、钼矿、石材、水能、红色遗址、绿色山水等资源优势为汤家汇发展集聚了巨大潜能。因此，我们必须站在历史的、全局的高度，进一步增强发展意识、责任意识，立足新起点，创造新业绩，实现新跨越，再创新辉煌！

今年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以“富民强镇，加快发展”为第一要务，以“追赶跨越、奋力崛起”为动力，以项目建设、招商引资、计划生育、城镇建设、工业园区建设、新农村建设、红绿色资源开发等为重点，切实加快社会主义新农村建设步伐，努力实现经济社会的又好又快发展。

今年，我镇经济发展的主要目标是：实现生产总值3.63亿元，比上年增长13.5%以上，财政收入177.45万元，增长15%以上，农民人均纯收入4700元，增长10%以上，规模工业增加值5200万元，增长25%以上，固定资产投资3.38亿元，增长30%以上，人口出生率控制在13.5‰以内。

今年，拟办的八件实事：一是启动土地平整项目；二是新建街道自来水工程；三是认真做好集镇农贸市场二、三期工程；四是完善新老街基础设施配套建设，开展集镇文明创建，环境卫生实行市场化运作；五是兴修汤汇彭畈至铁冲灰冲的便民路工程；六是兴修银卧路工程；七是兴修银关路工程；八是新建敬老院工程。

实现上述目标，政府将着力抓好以下七个方面工作：

（一）在项目建设上要有新突破

没有项目特别是重大项目的支撑，就不会有经济的跨越式发展，谋划项目、储备项目对于推动经济发展至关重要。无论任何时候，我们都要坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设。谋划项目要结合“十二五”规划编制，抓好重大项目的中长期规划，超前谋划一批科技含量高、市场前景好、带动作用强的大项目、好项目，储备一批增加地方财源，改善群众生产生活的项目，吸引一批省内外产业转移项目，不断充实和完善项目储备。争取项目要充分发挥人脉优势，多渠道争取项目和资金支持。要关注、研究国家产业政策导向、财政专项资金投向和投资商的投资意向，善于捕捉信息，及时上报争取，及时招商引进。要加强与审批部门的沟通和联系，力促上报项目尽快批准。在手项目要尽快实施。我镇华信石材开发、宏盛水电开发、香茶菜、油茶种植加工等项目已全面启动。在建项目要加快进度，切实加强工程质量、施工安全监管、定期调度、跟踪问效，确保每个项目都能按质、按量、按时完成。

（二）在招商引资上要有新思路

我镇今年招商引资的任务是3361.5万元，时间紧、任务重，必须坚持外引内联并举，大小项目并重。要靠重点企业招商。过去金福石材落户汤汇，通过金福石材的嫁接促使多家企业投资开发石材，兴起了汤汇石材工业园区，现在我们更要利用重点企业招商，要充分发挥他们的招商主动性、积极性，促进他们多渠道寻找合作伙伴，壮大投资规模，形成引进一个、带来一批的连锁效应。要靠先进理念招商。既要走出去，还要请进来；既要定向招商、上门招商，还要以商招商、嫁接招商、委托招商、多种方式招商。要靠优势资源招商。我镇的铅锌钼矿资源、石材资源、水资源、红绿色旅游资源、农特产品资源和中药材资源十分丰富，要善于把这些资源优势谋划为项目优势，把资源推出去，把客商引进来。要靠优质服务招商。在2009年被评为县优化经济发展环境“先进单位”的基础上，我们要继续优化经济发展环境，用友情来留商、用亲情来待商，全面落实上级制定的招商引资方面的各项优惠政策、奖励政策，进一步提高服务质量，努力打造一个让外来客商留得住、放的心、扎下根的良好环境。

（三）在城镇建设上要有新举措

城镇建设是反映一个地区经济社会发展的窗口。今年我们在城镇建设上着力于规划、配套和管理的完善。一是完善整体规划。2009年我镇对城镇建设进行了详规修编，将中心城镇扩大到3.5平方公里，同时对竹畈、泗道河、银山畈3个卫星城镇进行了整体规划。规划设计使中心城镇形成3纵2横的框架，修编力争8月底报县政府批准。二是完善配套设施。4月份，对中心城镇富民新街两边的空闲场地进行挂投拍，使之连成整体。争取资金，扩建城镇自来水厂，改善城镇居民饮用水条件，改造金刚台路、笔架山路和卫星城镇的损毁路面，力争实施富民新街的排水工程。启动金福石材旅游接待服务中心建设，进一步提高餐饮住宿档次，尽力打造一个设施配套、功能齐全的新城镇。三是加强城镇管理。采取城镇居民自我组织、自我管理的方式，成立环境卫生管理组织，将环卫工作市场化，新建垃圾处理池、废物填埋场，实行门前三包，查处乱建、乱搭、乱占的违法行为，杜绝乱停、乱放、乱丢的不良生活习惯。全面开展文明城镇创建活动，努力使小城镇面貌焕然一新。四是实施易地移民战略。以小城镇建设为载体，制定切实可行的优惠政策，鼓励镇内高寒山区、边远地区居住条件较差的群众，易地移民至小城镇建房置业发展经济。

（四）在工业园区建设上要有新跨跃

我镇石材工业园区，通过近3年来的滚动发展，现已形成皖西地区最大的板材加工基地，今年要在此基础上上规模、上档次，力争产值翻番。同时，在瓦屋基村依托华信石材公司，新辟1处石材工业园，进行石材深加工，开发石材系列产品，做大做强石材工业；充分利用银山畈村境内丰富的铅锌、钼矿资源，修通仓房路，铺设银关水泥路；依托通达矿业、元一矿业公司，兴建稀有金属矿业工业园区。努力为工业园区营造良好的发展环境，确保工业园区产值超亿元。

（五）在旅游资源开发上要有新发展

我镇旅游资源得天独厚，金刚台、银佛山、头灵寺及众多的红色遗址为发展红绿色旅游提供了良好的条件。一是要搞好规划。整合镇内所有可开发的旅游资源，站在高起点，规划好中长期、短期开发项目。二是要加大宣传。充分利用各种宣传媒体，把丰富的旅游资源推介出去，把开发项目顺利引进来。三是要加大投入。近几年来，我们已争取200多万元资金，对部分红色遗址进行了抢救性维修，使其恢复了原貌，但大部分红色遗址急需大量资金投入维修。今年我们已规划了两条至金刚台的旅游路线，建景区大门、停车场和民族风情一条街，为开发金刚台旅游景区打造一个平台。四是加速打造红色文化名镇。依托集镇鄂豫皖苏区革命活动的指挥中心旧址——接善寺、赤城县邮政局旧址——徐氏祠、赤南县苏维埃政府旧址——廖氏太守祠、少共豫东南道委、少共赤南县委旧址——易氏祠、赤城县苏维埃政府保卫分局旧址——姚氏祠等多处革命遗址资源，积极争取项目资金，实施革命遗址保护和维修，进行老街道路和古民居改造，规划高品位精品红色旅游线圣地。五是提高旅游接待水平。在汤汇中心城镇兴建旅游服务接待中心，在金刚台周边村开发“农家乐”，在镇内打造“地道特产”，真正使游客玩有山水、吃有风味。

（六）在现代农业发展上要有新理念

加快调整农业和农村经济结构，以产业化、标准化、生态化来提升农业，用发展工业的理念抓好农业。积极培育支柱产业，按照“做大基地、做强龙头、做响品牌、做活市场”的要求，稳定发展蚕桑产业，延伸开发板栗产业，不断提升名优茶产业。快速发展特色产业，积极扩大毛竹、山核桃、油茶产业，鼓励发展有机鱼、生态猪、散养鸡等特色养殖业，有序推进天麻、灵芝、茯苓等菌药业发展。搞活农产品流通。依托各类信息平台，加大农产品的宣传推介力度，立足产销对接，以销定产，积极培训市场中介组织和农产品经纪人队伍，逐步完善农产品市场体系，解决农产品“卖难”问题。抓好新农村示范村建设，组织开展文明村组创建活动，加快推进以交通、水利、电力等为重点的农村基础设施建设，加快发展村级文化、卫生等社会事业，不断改善农村生产生活条件。

（七）在社会事业发展上要有新进步

要认真抓实农村基层组织建设。2009年我镇的“整镇推进”工作虽然顺利通过了市县验收，但我们更要以扎实细致的工作、求真务实的作风迎接市县返检。要切实抓好计划生育工作。深入开展“两查两补四到位”工作，加强重点村管理，促进后进村转化，强化流动人口管理，狠抓出生人口性别比治理，确保计生工作保类进位。要精心实施民生工程。今年中央新增投资过半投向民生，我省将民生工程由去年的28项扩大到33项，因此，要强化工程类项目管理，提高发放类和补偿补助类项目惠民直达效率，确保实施不出偏差。要认真做好社会保障和再就业工作，抓好新农保试点工作。要以整村推进为重点，扎实推进扶贫开发工作。要全力维护社会稳定，高度重视人民群众来信来访工作，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，严格安全生产监管，认真开展专项治理，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。

各位代表，形势催人奋进，征程任重道远，前景无限美好，使命尤为光荣。让我们在镇党委的统一领导下，在人大的监督下，紧紧围绕和依靠全镇人民，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，扎实苦干，为实现汤家汇又好又快发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！