金寨县汤家汇镇2022年政府工作报告

政府工作报告

---2022年10月28日在汤家汇镇第二十届人民代表大会第二次会议上

镇长  熊德渠

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、前期工作回顾

2022年，是中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开之年，也是全面推进社会主义现代化建设的开局之年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“一改两为五做到”决策部署，统筹推进社会事业协调发展，全镇经济社会事业呈现出良好的发展态势，较好地完成了前10个月目标任务。

（一）巩固脱贫成果，监测帮扶精准有效。

今年以来，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，全力做好脱贫后续帮扶工作。一是问题导向更明。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改，梳理发现各类问题20个，制定了整改方案，明确了整改责任人和整改时限，问题已全部整改到位。全面开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，重点关注农户因疫情导致产业受损、就业不稳和家庭刚性支出等问题，对排查发现有返贫致贫风险的12户50人，全部纳入监测范围，已建立问题台账，并全部落实相关帮扶措施。二是政策支持更准。因户施策，全面落实各项帮扶政策，巩固好脱贫攻坚成果。为1704户申报验收特色种植业发展项目，奖补资金507.35万元。申报审批县外就业车费补助2042人102.37万元、县内灵活就业补贴143人12.18万元，居家就业补助147人4.41万元。2871人享受教育资助314.59万元，为220名学生办理助学贷款208.7万元，新增小额贷款176户747万元。设置脱贫户公益岗1053人，监测户公益岗12人，发放补贴1196.79万元。为203名护林员发放补贴10.15万元。三是责任压实更严。调整优化镇村组三级网格员，选优配强镇级网格员36人，村级网格员99人，组级网格员188人，实现网格全方位监测，织密防止返贫防护网。持续组建6支乡村振兴工作队18名选派干部，重点帮扶脱贫村和红色村。县林业局选派1名正科级领导干部担任镇乡村振兴专员，壮大乡村振兴人才力量。坚持干部帮扶走访工作机制，把巩固拓展脱贫攻坚工作列为每月考评重点，制定工作清单，把任务分解到单位、细化到个人，强化督查考评、确保工作落实。

（二）坚持提质增效，项目建设取得突破。

今年以来，我们积极争取项目资金，强化项目管理，推动全镇经济快速有序发展。一是招商引资持续发力。充分利用我镇红色资源和人才资源优势，按照县委“三三制”工作要求，不断强化招商引资力度，取得了一定成效。组织召开了企业家新春座谈会，广泛凝聚共识，共商发展大计。优化招商环境，结合省级经济发达镇行政体制改革，常态化开展“四送一服”走访，主动站在“企业侧”，深化“政府侧”改革，积极帮助企业排忧解难。配强招商力量，抽调优秀干部驻点昆山、常州常年招商。今年以来已经签约招商项目2个，正在洽谈项目3个。二是项目建设加速推进。将项目建设作为推进乡村振兴的重要抓手，积极谋划争取项目，目前已实施项目45个，总投资4679万元。实施了村组道路58条18.4公里，银山畈枣湾等9处农村安全饮水工程，泗道河等村美丽宜居村庄示范点10个，竹畈移民安置点环境整治，门山村美丽乡村建设，金刚水库维修加固，竹畈村绿色农产品烘干与包装，金刚台妇女排雕塑等工程。认真做好和襄高速（汤家汇段）前期各项准备工作，顺利完成征迁范围内的508处老坟迁移、75户征迁户房屋拆迁、安置点选址报批、1596亩征收土地的测绘工作，目前正在签订征收协议。三是监管机制渐趋完善。进一步规范并执行好项目建设相关程序，从源头上减少项目建设领域廉政风险点，修订完善全镇项目施工企业及项目现场负责人诚信履约综合评价制度，强化评价结果运用，建立企业负面清单，发现问题及时通报处理，切实加强对施工企业的监管。加强全镇政府投资工程项目管理，严格项目招投标程序，严肃项目验收纪律，强化建设质量监督，定期召开调度会议，严堵项目管理中存在的漏洞。加快项目建设进度，落实项目建设相关责任人员监管职责，确保项目按时高标准完成任务。

（三）坚持因地制宜，乡村振兴有力推进。

今年以来，我们紧紧围绕乡村振兴目标要求，突出抓好产业发展重点，不断加大工作力度，推动乡村振兴有序发展。一是高度重视粮食生产。以高度的政治责任感认真抓好粮食生产工作，扎实推进“两强一增”行动，实施“两个替代”提升工程，强化抛荒地整治，完成斗林高标准农田项目验收和续报获批，落实粮食生产支持政策，申报农业支持保护补贴3.2万亩，发放补贴279.2万元。为农户购买有机肥和农机器械发放补贴72.7万元，全力做好春耕秋种工作，抢抓农时种满种足，稳定粮食耕种面积。二是严格土地资源管理。严格执行耕地保护政策，认真落实好耕地“非粮化”“非农化”，履行“田长制”工作职责，坚决杜绝一切乱占耕地建设行为。积极储备耕地资源，今年共完成新增耕地580亩，耕地占补平衡171亩，找回耕地453亩。三是大力发展特色产业。积极发展蚕桑养殖，完成新栽桑面积1000亩，今年春秋季养蚕1842盒，收入329.85万元，涌现出余承根、夏启涛等养蚕大户。中药材产业稳步发展，新增天麻、茯苓、灵芝等中药材种植面积近万亩，产值突破2.5亿元。坚持创新发展，提升省级电商示范镇创建成果，支持电商“创客”在淘宝、抖音、快手等流量平台直播带货，收到较好效果。四是全力打造红色产业。紧紧抓住省级特色小镇建设的有利契机，高起点规划，高标准建设。实施了集镇大型停车场、“红源”主题雕塑广场、红军街外立面改造、强弱电入地、环境整治提升、灵芝展馆等工程，集镇面貌和服务承载功能得以提升。红日剧院运营已与景域驴妈妈集团、小村资本达成合作协议，目前正在办理公司入驻，即将投入运营使用。红二十五军英烈纪念园项目已成功获批，正在进行规划评审。充分利用好省国网帮扶单位的人力资源优势，大力开展红色教育研学，红色旅游持续回暖，接待游客达20万人次。

（四）优化人居环境，打造和谐美丽家园。

今年以来，我们始终把打造宜居环境作为提升群众幸福感的重要途径，努力打造生态宜居环境。一是强力推进环境整治。分组召开群众会议，广泛宣传发动，引导群众积极参与，落实好“房前屋后”包保责任制，充分发挥好群众的主体作用。制定出台人居环境整治提升行动方案，围绕“干净整洁有序”目标要求，细化整治范围和责任区域，创新“擂台比武”模式，在全镇掀起环境整治热潮。累计清理沟塘、水渠128处，清理乱搭乱建1020户，改建无功能建筑物面积3828㎡，高质量完成县级10个示范点的整治改造任务，在全市两次督查中位居前列。二是着力创新社会治理。制定“党建+信访”考核评议工作方案，主要负责人定期接访下访，每周对重点信访件进行研判，对信访积案逐个会商、制定化解方案。积极探索“党员+矛盾调解”机制，创新设立“乡里乡亲”党员调解室，吸纳离退休党员干部、老乡贤等150人参与基层矛盾调解工作，有效化解邻里矛盾，社会总体和谐稳定。三是强化规划管控。进一步提升镇村干部的规划意识，切实加强农村建房管理及风貌管控，规范镇级规划委员评审会议，全镇所有建设项目均落实规划前置要求，坚决做到“无规划不建设”。四是全力做好生态保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。全面推行河长制，坚持巡河制度，严厉打击非法采砂，全镇水生态环境持续向好。加强林政资源管理和护林防火工作，落实林长制责任，完成护林造林100亩、森林抚育4800亩；加强松材线虫病防控，共清理枯死松树1.5万株，松树打孔注药6000支2817株；扎实开展巡林护山，压实森林防火责任，确保全镇林区安全。

（五）坚持民生为本，幸福指数不断提升。

今年以来，我们始终坚持以人为本，办实事、惠民生，织密社会保障网。一是民生工程有力推进。结合全年民生工程建设任务清单，认真组织实施好“四好农村路”、村级养老服务中心、15分钟健身圈等建设任务。5.1万人参加城乡居民基本医疗保险，1.97万人享受城乡居民基本养老保险补贴。二是社会事业全面进步。完善镇村文化设施，农家书屋正常开放，开展送电影下乡96次，送戏下乡12次。扎实做好卫生服务工作，有序开展全民健康体检和已婚妇女“两癌”免费筛查。增加教育投入，改善办学条件，促进教育均衡发展，教育教学质量持续提升。建成斗林、茅畈、银山畈3处村级养老服务中心，对35户失能半失能家庭完成了适老化改造。发放农村特困人员分散供养金353人179.32万元，发放城乡低保户最低生活保障金1377户628万元，发放困难残疾人生活补贴53.96万元。开展城乡低保动态调整工作，实现应保尽保、应退尽退。三是战疫抗旱全力以赴。面对“10.13”输入性突发疫情，全体镇村干部积极应对，果断处置，快速有效实现了社会面清零；修订完善疫情防控应急预案，严格落实常态化防控措施，有力保障了全镇人民生命健康安全。面对多年不遇的旱情，制定并细化了抗旱责任制，镇村干部包保到户，多措并举保障好群众饮水安全，共清理水源地80余处，管网维护延伸4000米，机械打井5处，开展送水到户500余次；强化旱情监测会商调度，加强田间管理，做好改种套种补种，确保农作物稳产。

（六）坚持依法行政，自身建设更加完善。

今年以来，我们坚决落实全面从严治党要求，狠抓政府自身建设。一是依法行政扎实开展。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，开展“以案为戒”警示教育，用身边案例教育镇村干部。加强重点领域和关键环节监管，规范政府系统重大事项决策行为，切实抓好政务公开和规范小微权力运行，主动公开政府信息4804条。加强财务管理，严控“三公”经费支出，实现政府类项目审计监督全覆盖。全面推行“互联网+政务服务”，镇村两级政务服务网上办件5.6万件，方便了群众办事。二是作风效能不断转变。制定作风效能建设考评细则，每月不定期组织开展机关效能督查暗访，严格规范干部考勤、到会、在岗情况。截至10月份，共印发作风效能通报35期，通报117人次，予以经济处罚4950元。加强干部廉政教育，紧盯关键节点和重点环节靶向监督，对重要岗位交流轮岗，对苗头性、倾向性问题及时纠偏扶正。截至10月份，对镇村干部共开展提醒谈话8人，诫勉谈话3人。镇村干部责任意识明显增强、工作态度不断改进、作风效能持续提升、整体形象逐步好转。三是制度建设持续深化。制定镇村量化考核实施办法，明确村级“5+N”重点工作考评内容，每月研究印发考评细则，坚持以实绩论英雄，考评结果与绩效工资挂钩，后进村在季度大会上做表态发言，解决好“干好干坏一个样”问题。根据县级反馈的工作督查通报，对相关班子成员和部门人员予以相应奖惩。通过督查考核指挥棒作用，让真正想干事、能干事的干部都有展现自我的舞台，全镇比学赶超的干事氛围日益浓厚。

统计调查、应急管理、气象、残联、共青团、妇女儿童、工会、老龄委、关工委等工作均取得新进展，各项事业齐头并进，均为全镇发展做出了积极贡献。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对复杂严峻的疫情防控形势，全镇上下保持定力、攻坚克难，敢于斗争、善于作为，拼搏出了全镇经济社会稳中向好的喜人局面。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持镇发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展还存在着一些亟待解决的问题，主要体现在：一是乡村振兴的任务十分艰巨，特色产业主导性不强，村集体经济还比较薄弱，产业带动能力有待提升；二是信访维稳压力依然很大，需进一步密切党群干群关系；三是政府自身建设有待加强，部分干部担当负责不够、工作作风不实、办事效率不高等现象依然存在。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托！

二、今后几个月工作安排

我们将按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，埋头苦干求突破，勇毅前行勇争锋，全力以赴完成年度各项目标任务。重点做好以下几方面工作：

（一）狠抓项目投资，增强发展动能。

坚定不移谋项目争项目抓项目，统筹推进“短平快”和“立长远”的项目，为高质量发展培育新的增长点。一是全力推进项目建设。进一步梳理在建、待建项目，落实责任、强化监管，在建项目要抓质量安全、抓工程进度、抓验收审计，待建项目要快设计、快招标、快开工，紧盯时间节点，要让“与时间赛跑”成为项目工作的主旋律。二是扎实抓好招商引资。以红色旅游、绿色资源、特色产业为主攻方向，加强内引外联，灵活开展外出招商、以商招商、专业招商，多措并举，打通多角度、多渠道、多方位的招商渠道。做好落地项目的跟进和服务工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。三是全面深度谋划项目。把握重大战略机遇，抢抓政策“窗口期”，结合“十四五”规划，围绕红旅小镇创建、特色产业发展、电商新业态等方面，进一步明确方向、理清思路，深度谋划项目，为长远发展、可持续发展形成实实在在的有效支撑。

（二）坚持绿色振兴，提升乡村品质。

坚持以乡村振兴为总抓手，立足生态优势，全力推进绿色发展，放大生态效应，在优势产业上做文章、在红色资源上想办法、在环境治理上下功夫，努力建设农业强、农村美、农民富的美好图景。一是大力发展特色产业。依托现有产业基础和资源禀赋，充分挖掘本地特色资源优势，做好“特”字文章、创建“优”字品牌。谋划2023年特色产业，整合链式发展资金，突出中药材、茶叶、果蔬等产业，鼓励支持企业自主创建品牌；完成秋耕秋种和粮食生产任务，保障农业生产安全。提升电商小镇创建水平，培养引进电商人才，打造提升电商团队，支持直播带货，培育本土“网红”，实现多平台展示、全方位发展格局。二是创新发展全域旅游。坚持规划先行，以创建国家全域旅游示范区为契机，以和襄高速、沿江高铁建设为机遇，立足实际、注重创意，着力解决汤家汇旅游发展个性彰显不够、内涵挖掘不足、服务功能不全等问题。推进旅游项目建设，加快街道红军街强弱电入地、立面改造等特色小镇项目建设进度，支持汤汇红旅游发展有限公司开展红色研学培训和农特产品销售，启动红日剧院沉浸式运营项目，丰富红色旅游业态。三是持续开展环境整治。狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”；规范农村宅基地和农民建房审批，签订协议、履行承诺；推进农村人居环境整治“回头看”，持续巩固前期整治成果；做好集镇和中心村庄生活污水处理设施维护和运行管理。加大集镇管理，提升集镇风貌。四是常态推进生态保护。严格落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。加强林政资源管理，落实各级“林长”责任，加大公益林管理、天然林保护、生态修复等建设，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，发挥林业生态产业优势；全面落实“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，守护好绿水青山，打造“天然养吧”“康养基地”品牌。

（三）倾力社会建设，增进民生福祉。

始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是常态化开展疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，精准落实常态化疫情防控措施，切实巩固来之不易的疫情防控成果。全面摸排中高风险地区有意向返镇人员，强化重点人群管理；紧盯省界及对外交通路口，坚决防止疫情输入风险。二是倾力推进民生事业。坚持教育优先发展战略，推进教育均衡发展；高度关注妇女儿童工作，完善农村留守儿童关爱服务体系；完善医疗卫生服务体系，加大紧密型医共体宣传，实施好签约医生服务工作；加大城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险宣传力度，切实解决广大群众“病有所医”“老有所养”问题。认真落实农村低保动态调整、社会救助、优抚安置、残疾人等政策，兜住民生底线，提高群众幸福指数。三是着力创新社会治理。坚持党建引领，发挥党员干部示范作用，构建社会治理党建工作网格；常态化组织邻里互助、道德评议等各类志愿服务活动；开展革命传统教育和红色文化宣讲。坚持班子成员定期接访、带案下访制度，实行首问责任制和限时办结制，及时解决群众合理诉求。四是大力培育文明乡风。进一步完善村规民约实施细则，不断革除陈规陋习，倡导勤俭节约文明风尚，严厉打击封建迷信、聚众赌博、妨害公共秩序、侵害他人合法权益的行为。建立和规范村内“四会”组织，广泛开展议事协商，坚持乡风文明“月评比”，注重用先进典型引导群众向上向善，浓厚文明创建氛围。

三、加强政府自身建设

各位代表！奋进新时代、踏上新征程，我们要始终不忘初心、牢记使命，保持“赶考”状态、“奋斗”姿态，大力弘扬伟大建党精神和劳模精神，以“咬定青山不放松”的执着，奋力实现既定目标；以“一任接着一任干”的定力，持续推进红旅小镇和乡村振兴。

践行“两个维护”，打造忠诚政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。始终立足“两个大局”、心怀“国之大者”，传承红色基因、赓续红色血脉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实县委县政府的决策部署，创造性推动各项政策落地落实。

践行实干担当，打造有为政府。加强督查考核工作力度，健全完善清单化、闭环式工作机制，坚持数据说话、结果证明，推动政府工作拉高标杆、争先进位。推广“擂台比武”“赛马机制”，对重要部署要闻令而动、雷厉风行，对重点任务要时不我待、快速落实，对重点项目要分秒必争、全力推进，让高效落实成为全体干群的自觉行动。

践行秉公用权，打造廉洁政府。牢固树立“过紧日子”思想，深化预算绩效管理，压减不必要的行政开支。坚持严字当头、一严到底，慎重决策、慎重用权，狠抓巡视巡察反馈问题整改，加强审计监督，强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，让权力在阳光下运行。

各位代表、同志们！大道至简，实干为要；唯有拼搏，方能奋起。汤家汇正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝聚全镇人民力量，踔厉奋发、笃行不怠，立下赶超志、整装再出发，为加快建设现代化美好汤家汇而团结奋斗！