金寨县燕子河镇2015年政府工作报告

各位代表：

现在我代表镇第十八届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2014年以来工作回顾

2014年以来，镇政府在镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和社会各界的民主监督下，我们始终坚持既定的工作思路，以科学执政、依法行政、为民施政为宗旨，围绕“生态立镇、招商强镇、旅游兴镇、商贸活镇”四大重点，各项工作有序推进，经济社会平稳发展。

（一）以做靓城镇为核心，集镇建设较快发展。2014年以来，以创建优良的人居环境，提高集镇品位为目标，咬定城镇建设不放松,矢志不渝,不惜财力，先后投入800多万元,更新了集镇店招，实施了街道路面重新罩面，通信电缆全部入地，镇中路强电入地，建设了南街、商贸街人行步道，更新绿化带，拆除燕子河中学对面、原工商所、政府三角区旧房3000㎡，新建五个停车场，为集镇发展和群众活动腾出空间。今年5月,又启动南街棚户区改造项目，53户旧房征收工作接近尾声。8400平方米,150套政府公租房小区建成并投入使用，成为全镇首个宜居小区。新建一个农贸市场，四个电子监控抓拍系统，集镇面貌有了较大改观。我们认为2014年以来是我镇集镇面貌整体大变样的时期，是集镇基础设施大步前进的时期，是攻坚克难加快老街改造的时期，也是文明创建不断提升的时期。

（二）以结构调整为主线，农业农村经济加快发展。

特色产业发展坚持以土地流转为抓手，大力培育新型农村合作组织，将土地向能人、大户、新型社会组织集中。大力支持农产品加工企业发展，加快规模化、集约化、产业化进程。燕子河镇早霞天麻无硫加工合作社、皖西生物科技、金泰隆生物科技、金燕丝绸、绿野中药材合作社、顾农瓜蒌合作社等农产品加工企业和合作组织逐渐成为山区经济发展的“领头羊”，不仅解决了农产品的销路问题，还通过产品的深加工，进一步拓宽产业链，提升产品附加值，赋予产品品牌价值，同时解决了部分群众的就业问题。其中金燕公司、大别山生态农产品公司两家企业被评为省级农业产业化龙头企业，燕子河生态茶叶公司等三家公司被评为市级农业产业化龙头企业。

与此同时，十分注重培育优势特色产业，全力打造“中药材之乡”、“瓜蒌之乡”“山核桃之乡”。我镇瓜蒌产业现已形成并不断壮大，大峡谷村公路沿线形成千亩瓜蒌种植带，张畈、龙马、蔡畈、燕溪、麒麟河等村瓜蒌种植初具规模。全镇现有瓜蒌生产合作社12家，瓜蒌生产基地46处，总面积超过2000亩，合作社连接农户百余户。我镇已经成为金寨县瓜蒌种植面积最大的乡镇，今年还计划利用原蚕种场厂房引进瓜蒌子加工企业，进一步拉伸产业链，提高附加值。同时，我镇不断加强培育特色产业力度。我们恢复了已经萎缩的西洋参产业，在龙马村新育3块西洋参种植基地，目前苗木长势喜人。皖西生物科技公司在我镇的石斛基地是金寨县标准化程度最高、规模最大的石斛专业生产基地。我们探索山区高山富硒米种植技术，在大峡谷村建成的300亩实验基地，为农产品销往国家部委机关食堂打下基础。

（三）以三线三边创建为抓手，乡村环境治理全面推进。

我们不断探索创新三线三边环境综合整治工作机制，扎实推进创建工作。抓投入，多方整合资金500多万元，2014年以来共拆除破旧厕所、猪圈45个，乱搭乱建16处，建设垃圾垃圾焚烧站1个、垃圾中转站6个、垃圾池270个、垃圾中转桶700个、到户垃圾桶4500个，建成饮用水源地保护、分散污水处理、人工湿地生活污水处理等生态项目近10个。抓管理，形成镇统管、村直管的环卫垃圾清运机制，将全镇划分成4条线6大块，通过专项资金、专人管理，专项考核，确保环境整治长效化，运行机制初步建立和形成。

 美好乡村建设成效显著。大峡谷村匡畈省级美好乡村示范点建成并验收。2013年以来，经过科学规划，项目投入、干群协作，现已打造成宜居宜业的新型农村，被命名为省级生态村、森林村庄。优美的自然环境加上功能齐全的农村社区环境，匡畈已经成为我镇乡村的一张新名片。美好乡村建设由点及面，已经成为未来农村的新趋势。今年我们正全力打造麒麟河凉亭岗省级美好乡村示范点，现已通过规划评审，各项建设正在有序推进。

(四)以生态立镇为根本，资源保护和环境建设稳步推进。

燕子河镇是全县唯一一个国家级生态镇，我们始终把握生态建设、绿色发展这条主线。严格执法。不断加强林政资源管理，去年以来共查处143起各类林业案件，其中刑事案件21起，行政案件122起，刑事处罚26人，行政处罚128人。今年上半年又查处野生植物案件4起，查获24棵，查处非法运输木材12起，没收木材24.53㎡。改善生态。以生态公益林、退耕还林等林业生态建设为抓手，大力实施桂花工程及映山红工程，完成公益林抚育100公顷、退耕还林0.35万亩、国债长防林0.21万亩，全镇森林覆盖率逐步提高到87.2%。加强管理。进一步严格农民建房管理，严肃处理未批先建、超面积建设、地质灾害点上违规建房、公路沿线违规建房等现象，制止未批翻建房屋7户，对龙马村3户违规建房行为进行了强制拆除。提升素质。在校园开展“小手拉大手、文明齐步走”志愿活动，通过孩子带动整个家庭养成卫生环保的生活习惯，促进村容村貌的不断改观，文明向上、爱护环境之风在全镇成为新的风尚。

(五)以持续改善民生为基点，民生工程不断做细做实。

围绕群众“十盼”，更好地保障和改善民生。扶贫重“精准”。通过借外力、增活力，为六个重点扶贫村量身定做了3年扶贫规划及1年扶贫计划；按照精准识别、精准帮扶、精准管理要求，为每位贫困户联系了帮扶干部，制定了脱贫计划，并时刻跟踪项目落实情况。向贫困户宣传光伏发电扶贫项目，启动了331户群众光伏设备安装工作，并将实现并网增收。各村成立“创福”公司，建立小型光伏电站，多数村级集体收入实现零的突破。教育事业扎实推进。狠抓中小学基础设施建设，极大改善了办学条件，新建幼儿园1所，1673.7平方米，新建公租房2911.06平方米，18所小学实施了厨房改造工程，学生就餐环境得到了改善，各校校园封闭工程基本完成，校园安全得到保障。安全饮水工程稳步实施。张畈、金冲、凉亭、燕溪四个村安全饮水工程顺利实施，解决了近600户群众生产生活用水问题。乡村道路逐步改善。为改善群众出行条件，方便生产生活，2014年以来全镇新修道路近15公里，新增收益人口2000多人。

与此同时，养老保险、民政优抚、低保评定、危房改造、计生奖扶等民生工程扎实推进，持续惠及百姓。

(六)以提升核心景区竞争力为重点，旅游发展持续升温。着力提升燕子河大峡谷景区核心竞争力，高频次、大规模外出宣传推介、安徽省摄影家协会首个摄影基地在景区挂牌、四届寻找最美七仙女活动的成功举办、主题微电影《圆梦大峡谷》拍摄完成、“万人游大峡谷”活动的圆满落幕，景区知名度、美誉度有了很大提升。为改善景区基础设施，我们完善了景区配套设施建设，修建公共厕所，增设停车场；实施了大峡谷景区地质遗迹保护工程；启动了智慧景区建设，打造集视频监控、音响、灯光、二维码简介、音乐喷泉和水幕电影于一体的特色景区，规划建设天坑音乐喷泉和水幕电影。2014年大峡谷景区接待游客近10万人，今年上半年以来，游客接待率更是上浮30%以上，景区的高人气带动乡村旅游业急速发展，我镇现有四星级农家乐1家、三星级2家、一般农家乐80家，农家小院9户。旅游发展已经成为带动山区经济发展最活跃因素。

在做好以上工作同时，我镇持续抓好依法行政、计划生育、人民武装、民政优抚等各项工作。2014年我镇被六安市委评为“全市平安乡镇”、“全市无越级上访乡镇”，被六安市政府评为“安全生产目标管理先进单位”，被赣鄂皖护林联防委员会评为“护林联防工作先进单位”，被金寨县委、县政府评为“人口和计划生育先进单位”，年度计生考评全县第一；“综治工作（平安建设）先进单位”、“作风效能建设优秀单位”。大峡谷村被评为“省级特色景观旅游名村”、“森林村庄”。

这些成绩的取得，是全镇干群拼搏奋进的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府向关心、支持全镇经济和社会发展的干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！但我们的工作离群众的期望和上级的要求还有许多差距和不足：一是发展步伐不够快，经济发展总量不够大，同其他乡镇相比，财政收入总量和人均财政收入都较低，财政刚性支出压力大，办大事缺乏财力支撑。二是基础设施滞后不能满足经济发展需要，建设缺口仍然较大。三是群众关注、社会期待的集镇建设、美好乡村建设、乡村道路等重难点工作同群众期望还有较大差距。这些都需要我们在今后的工作中着力加以解决，下大力气克难攻坚。

二、2015年下半年工作打算

(一)加大资源保护和环境治理力度，持续推进生态建设。生态环境是我镇发展的软实力，始终把握生态建设、绿色发展这条主线，逐步转变经济发展方式，优化产业结构，走有特色、有内涵、有质量的绿色崛起之路。下步我们将进一步完善集镇污水管网建设；全面启动10个生态村创建工作；大力推广使用清洁能源，继续推行茶厂柴改煤；不断加大林政资源管理力度，控制食用菌生产总量，通过控规模，调结构，抓大要案查处，加大资源保护力度；加大农民建房管理力度，严肃查处毁林建房、切坡建房等行为，将生态建设、资源保护切实放在心上，抓在手上，落实在行动上。

(二)全力推进美好乡村建设，切实改善农村环境。重点打造麒麟河凉亭岗美好乡村示范点，高起点规划，高标准建设，高效能管理，结合“三线三边”环境综合整治活动，建立环境卫生管理长效机制，以点促面，以镇带村，打造美好乡村建设新亮点。重点抓好农村环境整治工作，积极发动群众共建清洁家园，真诚希望各位代表多宣传、多督查，上下同心，将这项民生工程做细做实。

(三)攻坚克难，确保棚户区改造顺利实施。在上半年工作的基础上，我们将继续尊重群众意愿，做好群众工作，尽快完成南街棚户区改造的房屋征收工作，并积极组织实施安置房建设，通过南街的成功改造带动北街、中心街的改造升级，实现集镇大变样，真正将这项民生工程打造成民心工程、德政工程。

(四)做好特色文章，不断培育山区经济新亮点。不断加强特色产业发展力度，加速土地流转规范化步伐，重点流转群众手中撂荒土地，将土地向能人、大户、合作社、企业等集中，实现产业上规模、求效益、促转化、保增收。矢志不渝支持专业合作社、协会发展壮大，重点支持早霞天麻无硫加工合作社、皖西生物科技、金泰隆生物科技、绿野中药材合作社、顾农瓜蒌合作社等新型农业合作组织发展，形成以协会、合作社和骨干农业企业为主体，联合带动农户的山区产业发展新格局。

(五)突出民生工程，扎实抓好各项社会事业建设。

1、认真做好大别山旅游通道建设协调服务工作，配合承建单位实施杆线移位等配套工程，并做好群众工作，化解矛盾，消除隐患，确保工程建设顺利实施。

2、打好计划生育工作保位战。狠抓出生人口性别比综合治理，全力完成“两非”大要案查处，继续完善“村为主”工作机制，突出抓好计划生育基层基础、全员人口数据质量、社会抚养费征收管理三项工作，继续推进宣传教育、优质服务、利益导向、依法行政等常规工作，力争实现计划生育工作保类保位目标。

3、扎实推进社保工作。全面完成城乡居民社会养老保险参保续保任务，加强到龄群众的领取工作，切实保障群众的合法权益，对5000名已领取人员进行生存认证，确保社保资金安全。大力清收2013年发放的1905万小额担保贷款，继续发放小额担保贷款1450万元，侧重扶持瓜蒌、中药材、重点养殖大户等特色产业的发展。

4、扎实实施精准扶贫工作。围绕解决群众“十盼”问题，强力推进精准扶贫，着重抓好光伏发电分布式和集中式安装工作，积极主动联合县直驻村帮扶单位，动真情、真扶贫、全力抓实抓细六个村三年扶贫工作，确保年年有所进步、户户有脱贫项目，完成今年1400人脱贫任务。

5、全面加强校园整治，完成两年提升工作任务；继续加大乡村道路建设力度，启动燕子河老年公寓建设，开放凉亭岗农民文化乐园。守底线、保红线，扎实做好城乡低保及危房改造等工作。继续加强农村“四德”教育，弘扬良好的社会风尚。

(六)加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平。

各位代表，燕子河正处于提速发展的关键时期，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终带着责任和激情，忠实履行职责和使命，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

科学决策，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法办事能力。进一步完善决策机制，健全重大决策听证、公示制度，促进决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受社会公众和媒体监督，虚心听取共青团、妇联等人民团体以及其他方面意见。

求真务实，勤政高效。严格遵守中央八项规定，注重实际和实效，坚持雷厉风行、说干就干，一抓到底、干就干好，力求在发展中赢得先机、争取主动。深入践行“三严三实”，不断加强作风效能建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。对事关全局的大事、改善民生的实事、久拖不决的难事，加强督查督办，严格问责问效。

规范行为，廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。推进政务公开，规范行政审批，简化办事流程。加强政府自身权力的监督制约，加强对于工程招投标、项目资金使用等重点领域和关键环节的监督，确保政府工作阳光透明。

心系群众，为民施政。密切联系群众，问政问需问计于民，了解群众所思所想所盼。加强政府性债务管理，优化财政支出结构，把更多的财力投向民生领域。深入践行党的群众路线教育实践活动，进一步在解放思想中统一思想，在把握大局中服务大局，在深化认识中增进共识，加强干部队伍建设，让全体干部真正把“奋发”的精神转化为“有为”的行动，把“真抓”的初衷转化为“实干”的举措，把“求真”的态度转化为“务实”的效果，对于群众的事，做到事事拎在手上，时时记在心中，件件落到实处。

各位代表，时代重任鞭策着我们，人民群众期盼着我们，美好未来激励着我们。让我们在镇党委的坚强领导下，坚定信心不动摇，固守职责不懈怠，锐意拼搏，奋勇争先，为实现燕子河镇跨越发展而不懈奋斗！