金寨县吴家店镇2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2016年3月30日在吴家店镇第十七届人大第七次会议上）

党委委员、副镇长     张道宏

各位代表：

我受吴家店镇第十七届人民政府委托向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

回顾十二五：埋头苦干，成绩显著

过去的五年，在镇党委的坚强领导下，我们紧紧团结和率领全镇人民，以加快发展、富民强镇为目标，审时度势，凝心聚力，始终坚持发展为第一要务，坚持旅游开发、项目推进、集镇建设、精准扶贫四大重点，持续加大基础设施建设力度，千方百计招商引资，全力推进现代农业发展步伐，稳步实施民生工程，政治生态风清气正，全镇经济发展势头良好，社会事业蒸蒸日上。到2015年底，全镇工农业生产总值达到4.619亿元，年均增长11 %，实现翻番；固定资产投资达到4.1亿元，年均增长26.6 %；财政税收快速增长，达到1983万元，年均增长162 %；群众生活水平进一步提高，农民人均可支配收入达到8503元。先后获得“安徽省特色景观旅游名镇”、省级“生态乡镇”、省级“无邪教乡镇”、市级“小集镇建设先进单位”等荣誉，全镇综合实力明显增强。

一、过去五年，是我镇招商引资力度不断加大，旅游开发项目落地生根的五年。

五年来，我们立足大天堂寨区域经济一体化发展格局，提出“差异融入天堂寨，打造养生吴家店”的发展思路，围绕旅游经济招商，突出养生特色选商，发展观光农业兴商，延伸产业链条活商。以西庄温泉为核心的旅游综合开发项目已完成专家评审；集漂流体验、休闲垂钓等度假娱乐为一体的杨柳河畔“养心谷”项目正开工建设；占地面积近14万平方米的旅游接待服务集聚区前期投资达8000万元，新建了桥梁、防洪堤、翻板坝，换新了路网、管网；汇达花园小区、金滩广场小区等商住房矗立在杨柳河畔两边，228套保障性住房建成、即将入住。一个旅游重镇有望在不远的将来成为旅游强镇。

二、过去五年，是我镇基础建设投入空前加大，集镇功能明显提升的五年

五年来，我们咬紧牙关，坚持不懈，持续加大投入。一是交通条件明显改善。全镇共先后新修了76公里通村水泥路，乘全国人大常委会给金寨带来“5+1”项目的东风，改造修建了大别山旅游扶贫快速通道、果松路、吴西路，制约我镇经济发展的最大“瓶颈”基本解除，通往外界、纵横境内的交通网络已经形成。二是公共基础设施日益完善。五年来，全镇共争取上级支持资金和募集社会各界捐款668万元，改造新建加固校舍面积12372平方米，投资1200万元新建金寨华润希望小学，教学条件明显改善；投资1760万元，改造高低压输变电线路165.48千米；投资560万元，新建了镇政府综合服务中心；投资270万元新建120床位敬老院1处；投资230万元建成吴家店、古堂、西庄、吴畈、飞机场5个农民文化广场，配备了公共体育健身设施。三是重点项目大力推进。华润集团投资近亿元，政府配套投入3000万元，惠及303户、1245人的金寨华润希望小镇竣工在即，截止2016年3月，6000平方米公建设施、303套改建和新建民居、1000亩猕猴桃种植基地基本完工，小学、幼儿园、公共服务中心等公建设施已投入使用。四是集镇规模做大做靓。五年来，我镇按照美丽乡村建设的总体要求，修编全镇总体规划、集镇控制性详细规划和13个行政村的村庄布点规划，为中心村庄建设提供了支撑。实施绿化亮化美化工程，大力推进集镇自来水厂、菜市场等公共服务设施建设；汇达花园小区、金滩广场小区、保障性住房、敬老院、农民文化乐园等项目顺利推进，华联超市、家家乐超市、好又多超市、江淮村镇银行落户经营，集镇面貌焕然一新。五是规范集镇管理秩序。加大集镇管理力度，结合“三线三边”环境整治，全镇46名镇村级保洁员落实分片包干任务，实行全天候保洁，通过“周督查、月考评、季收费、年总结”，对发现问题即查即改，大大改观了集镇面貌。基础设施建设力度的空前加大，社会各项公益事业快速发展，镇容镇貌明显趋靓，一个独具现代山区特色的魅力小镇展现在人们的面前。

三、过去五年，是我镇现代农业快速发展，产业化步伐稳步推进的五年。

五年来，立足现代农业发展方向，以农民增收为核心，按照产业化发展模式，不断做大规模。一是坚持以大流转建基地。充分利用农业综合开发、高标准农田整治、库区移民后扶等项目资金，为集中连片的耕地、林地做好基础设施配套项目；大力实施农业倍增计划和林业增长工程，采取以奖代补激励到村机制，实现农村土地、林地大流转；着力推进“基地+公司（合作社）+农户”模式，形成规模效应。全镇先后引进12家企业来镇投资，发展3000亩猕猴桃、1000亩蓝莓、1500亩高山茶叶、3000亩中药材等规模基地。二是坚持以大服务育龙头。成立农业项目专抓组织，挂牌组建产权交易所，明确专人为到镇客商做好产前、产中和产后服务。同时，还积极争取各类财政专项支持资金、农业合作社扶持资金、金融信贷资金、产业扶贫资金向符合条件的龙头企业倾斜，农技推广中心做好科技支持和配套服务，帮助龙头企业更好地发展，2015年映山红农业发展公司先后荣获安徽省“林业产业化龙头企业”、“农业产业化龙头企业”双冠名称号。三是坚持以大宣传树品牌。镇拿出专项资金，奖励开展绿色基地和有机产品认证，注册和规范地理商标使用，争创国家级龙头企业和知名商标，同时注重开展品牌营销，组织经营主体参加各种旅游推介会、招商引资会、农业博览会、产品展销会，大力宣传“汤生猕猴桃”、“东高山茶叶”、“太公山葛粉”、“茶西河谷有机米”等农业名、特、优产品，使产品走得出、叫得响。以20家旅游农家乐和13个电子商务服务站为平台，充分利用华润集团援建华润希望小镇契机，牵头组织全县农产品进入华润集团所属万家、乐购、苏果超市，走进全国市场。2015年先后接待了中央电视台、香港凤凰卫视、人民网等30余家媒体来镇采访报道。

四、过去五年，是我镇民生工程深入实施，社会事业和谐发展的五年。

五年来，我们对民生工程紧抓不放，一是精准扶贫扎实落地。在各帮扶单位援助下，以镇内6个重点贫困村为主战场，实施光伏产业扶贫项目，新建360千瓦重点贫困村扶贫光伏发电站 1个，建成60千瓦村级光伏发电站13个，安装分散式光伏发电332户、341组、1023千瓦。按照脱贫顺序，认真制定脱贫计划，户户都有脱贫手册。二是惠农政策落实到位。各项惠农资金全部按时规范打卡发放到位，每年打卡发放各类惠民资金近1000万元，新型农村合作医疗、新农保工作扎实推进，合作医疗参保率达102.3%以上，新农保参保率达95%以上，60岁以上老人保障率达到100%。三是民生类建设工程稳步落实。每年近1600万元的民生类工程项目按照规范的程序及时安排、及时落实，大大改善了民生条件，增强了发展后劲。四是计划生育工作扎实推进。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平，全面推进“县指导、乡负责、村为主”的计划生育工作机制，计划生育国策得以顺利落实。五是社会治安常抓不懈。逐步完善全镇社会治安三级防控网络，全面落实社会治安、信访维稳工作责任制，常抓矛盾纠纷排查调解，2015年成功创建全省“无邪教乡镇”，社会和谐，人心安定。教育卫生、电力电信、财税金融、安全消防、文明创建等社会各项事业健康发展，民政双拥、扶贫开发、社会保障、党管武装等各项工作水平渐上台阶，全镇社会事业呈现蒸蒸日上、和谐发展的良好局面。

五、过去五年，是我镇作风建设稳固加强，政治生态风清气正的五年。

五年来，镇领导班子着力加强班子队伍建设和作风效能建设。一是重学习，思想建设紧抓不放。集体学习和个人自学蔚然成风，通过学习，班子思想更加统一，团结务实的精神更加充足，向心力、凝聚力和战斗力明显增强；二是讲规则，制度执行一视同仁。从建立完善规章制度着手，做到依章理事，依章办事，保证了全镇各项工作顺利落实。三是明岗责，职责任务细化到人。坚持集体领导和个人分工负责机制，任务明确到人，职责具体到事，奖惩细化到项。实行“效能网格化工程”， 把“互联网+”用于干部管理，辅以“四制三网”，横向上各项工作统一安排，纵向上干部管理具体到人，团结协作，真抓实干，保证了全镇各项工作顺利开展。四是守纪律，村级工作不断规范。五年来，我们始终坚持村务、党务、财务“三公开”制度，不断强化对村干部的规范化管理，严格实行“村帐镇管”、认真执行“三资”代理制，建立了对村干部的考核、培训、评议、保障、奖惩等机制，村级工作已逐渐步入正轨。五是固阵地，为民服务活动场所焕然一新。投资600余万元完成了吴家店村、东高村、飞机场村、西庄村、古堂村村级为民服务活动场所修整和建设，配齐办公设备，村级活动阵地得到了大范围提升。

五年的发展大家有目共睹，这是全体干群齐心协力、共同奋斗的结果，在此，我代表吴家店镇人民政府向为全镇经济发展付出艰辛努力的同志们，表示由衷的感谢和崇高的敬意！

五年来的工作，虽取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到发展中还面临诸多的困难和问题。一是脱贫攻坚任务重；二是基础设施建设投入仍然不够；三是产业发展亟待转型；四是财政支出压力增大；五是干部传统型思想难以适应新的形势要求。对此，我们将继续解放思想，坚持发展不动摇，在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全镇人民的信任和期望。

展望“十三五”：加速发展，成就辉煌

各位代表，我们已经踏上了“十三五”发展的崭新征程，未来五年，是机遇与挑战并存的五年，是强力推进精准扶贫、共建小康吴家店的五年，是实现我镇由旅游大镇到旅游强镇的关键五年。这五年，对实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

“十三五”发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以打赢精准脱贫攻坚战，建设文明富裕吴家店为主线，大力实施生态立镇、旅游兴镇、产业富镇、商贸活镇战略，攻坚克难，积极作为，全力开创跨越发展的新局面，努力实现全面建成小康社会的宏伟目标。

“十三五”发展的主要目标是：在2015年的基础上，到2020年，全镇生产总值翻一番，财政收入翻一番，社会固定资产投资额翻一番，社会消费品零售总额翻一番，农村常住居民人均可支配收入达到14985元，确保在册贫困人口如期脱贫，贫困村全部出列。为实现上述目标，未来五年，镇将重点做好以下几个方面工作：

一、未来五年，是攻坚拔寨，坚决打赢脱贫攻坚战的五年。

吴家店镇现有贫困人口4384人，必须在2020年度全部脱贫，这既是一项政治任务，也是一项光荣使命。我们要调动一切积极因素去攻克这个堡垒。对此，我们一是要摸清底子，认真细致掌握每个贫困家庭的贫困原因，做到“一户一档”对症下药；二是要因户施策，实事求是地帮助每个贫困家庭制定切实可行的脱贫计划，做到“一户一策”指导实施；三是要积极动员，不厌其烦地向每个贫困家庭宣传政府对贫困户的帮扶政策，鼓励他们抓住机遇，带着他们和全镇人民一道向小康之路迈进。确保2020年在册贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。

二、未来五年，是不遗余力，全力推进旅游产业发展的五年。

力争通过3-5年的努力,实现由旅游资源大镇向旅游产业强镇的转变，创A争优，高标准打造和包装镇内已旅游资源，使之产生优质产业链条，从而引商前来投资，带动全镇的经济社会快速发展。一是加大资金投入，推动西庄温泉升级改造工程。全面整治西庄温泉周边环境，整治乱搭乱建、统一建筑风

貌、完善交通路网、提升服务水平，使五年后的西庄温泉成为吸引游客来镇的缘由，变成吴家店镇对外宣传的名片；二是依托金寨华润希望小镇，争创A级乡村旅游。配强华润希望小镇管理班子，改变原来管理工作中软、懒、散的现象，今年6月底前彻底改变目前华润希望小镇环境脏、乱、差局面，年内使金寨华润希望小镇变成全国美丽乡村和乡村旅游示范点；三是加大对杨柳河畔“养心谷”的项目建设的跟踪服务力度。成立专项工作组，帮助企业解决项目建设过程中遇到的困难和问题,促进早日建成发挥效益,力争一年内杨柳河畔“养心谷”正式营业，成为吴家店镇旅游业发展新亮点；四是加强教育引导，全面提高服务质量。强力规范和引导境内服务场所、酒店、宾馆、农家乐依法经营，诚信待客，对哄骗游客的现象，发现一起、曝光一起、处理一起，决不手软，为游客创造安全、舒适的环境，让旅客高兴而来，满意而归。随着环境的优化，服务质量的提升，让吴家店镇成为游客向往的地方，客商投资的热土。

（三）未来五年，是再上档次，现代农业适度扩张打造精品的五年。

按照“优质、高产、高效、生态、安全”的总体要求，实施“绿色增效、品牌建设、主体培育、科技推广、改革创新”五大工程，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。一是大力发展特色产业。以映山红公司、汤生公司和华润五丰公司为实施主体，推动“公司+基地+农户”的运转模式，发展以油茶、猕猴桃、高山有机米产业为重点的规模种植基地建设，力争到2020年发展油茶种植面积达1万亩、猕猴桃种植面积达4000亩、高山有机米种植面积达5000亩以上；二是进一步深化产品加工。引进有实力的农特产品初加工和包

装企业落户我镇，带动农业结构调整转型，延长产业链条，提高农特产品附加值，同时拓展农民就业渠道，稳定扩大增收途径。三是完善农业服务体系。强化农业信息服务，通过广播村村响、互联网、智能手机等多种渠道，加强农超对接。加强新型农民技能培训，培育新型农民，稳定群众增产增收项目，提高群众增收本领。

（四）未来五年，我们毫不动摇倾力民生工程，全力维护社会和谐稳定。

一是惠民政策规范及时落实。做到工作机制健全，及时规范落实到位，医保、农保惠及千家万户，惠民资金及时规范发放；二是民生工程建设稳步推进。按照重点集中、突出规模效益的思路统筹安排，稳步实施，确保呈现实实在在的效益。三是有效促进社会和谐稳定。坚持矛盾纠纷排查调处常态化，“严打”整治不放松，治安网络进一步建立健全。切实做好综治维稳工作，实现社会稳定，人心安定。四是优化计划生育工作。依照计划生育新政策，进一步巩固完善计生工作“镇负责、村为主”工作机制，加大责任追究、奖惩考评力度，各项指标进一步优化，基础工作进一步夯实。同时，持续加强教育卫生、财税金融、社会保障、扶贫开发、民政双拥、人民武装、电力电信等各项社会事业工作，保障全镇经济快速发展的同时，社会各项事业持续稳固、健康和谐地发展。

狠抓开局年：迎难而上，强力推进

各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。

今年，经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值突破5.13亿元，增长11.1%，财政收入超2280万元，增长15%，农村常住居民可支配收入9140元、增长10%。为“十三五”开局奠定坚实基础。

一是抓实招商引资，增加发展后劲。要立足镇情实际，围绕旅游产业、特色农产品深加工和交易、养生养老、基础设施建设等领域，精心谋划储备一批投资大、利长远、带动强的招商引资项目。根据全镇发展现状，要在黄狮寨风景区开发项目、农特产品交易市场建设项目、星级宾馆项目、大型农家乐项目等重点招商项目上取得突破。尤其要进一步加大服务力度，营造亲商、安商、助商的招商引资环境。2016年，争取引资星级宾馆1家，特色种养殖基地2家，提高经济总量，增强发展后劲。

二是推进基础设施，促进经济社会发展。精心编制“十三五”规划，谋划实施一批切合自身实际、反映民意、切合民生的项目。道路交通方面：积极争取包畈至马鬃岭段公路项目立项，年内开工建设；认真实施好惠及13个行政村（重点是6个贫困村）的道路交通畅通工程。电力通信方面：加快农村电网升级，改造配电台区9座，新增布点3座，全面完成光伏扶贫配套电网改造。重点项目方面：加快金寨华润希望小镇项目建设，确保6月份竣工；加强调度，促进周上组移民新区项目开工建设；督促西庄温泉升级改造，力促杨柳河畔“养心谷”项目年内开放；积极争取加油站、停车场等意向性项目早日签约落地，动工建设。河道治理方面：加强镇域河道管理，重点实施吴家店至西庄段的竹根河整治，开展河道平整和清理、治理河道两边乱挖乱种，确保整洁美观。污水整治方面：扩建集镇污水处理厂，规划实施5个美丽乡村示范点、13个布点规划中心村庄和自然村庄的污水处理系统，将生活污水进行无公害化处理。美化绿化方面：重点对吴西路沿线临河房屋开展立面改造，实施吴西路沿线道路绿化提升工程。

三是打赢脱贫攻坚，实现精准扶贫。以6个省级重点贫困村为主战场，强化精准推动，全面吹响脱贫攻坚号角。坚持因户施策，逐户落实帮扶措施，一户一策精准扶贫。各村建立脱贫作战图，实行挂图作业、跟踪督办，做到年初建账、年终查账、年末校账。加大投入，加强引导，坚决把光伏发电扶贫、健康产业扶贫、旅游产业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫等扶贫措施落实到位。坚持以责问效，严格落实驻村扶贫工作队的直接责任，确保每个贫困户都有帮扶责任人，确保脱贫攻坚有力有序有效推进，确保完成2016年全镇1134个贫困人口脱贫任务。

四是落实民生工程，促进和谐发展。继续深入实施38项民生工程。2016年度全面完成飞机场、吴家店、吴畈3个省级和长源、竹根河2个县级中心村美丽乡村建设任务，同步整改完善提高集镇建成区和华润希望小镇的基础设施及公共服务设施建设；倡导群众积极参与，建立“三线三边”环境整治常态化工作机制；结合四项重点工作，继续推动农村危房改造；2016年，城乡居民养老保险参续保率达到100%，提档率达到50%，60岁以上到龄人员养老金发放率达到100%。高度重视民生工程项目的谋划、争取，力促谋划项目早落地、早开工，开工项目早竣工、早见效，同时加强项目管理和监管，确保项目质量，确保项目资金安全，让广大人民群众共享发展成果，改善人民群众生产生活条件，提高人民群众生活水平。

五是加强社会综合治理，建设平安乡镇。加强法制宣传教育，加大矛盾纠纷排查力度，对排查的矛盾纠纷，立足于抓早、抓小；坚持领导班子成员开门接访、带案下访，最大限度地把矛盾化解在基层；深入开展无邪教示范乡镇、平安乡镇创建工作，巩固社会治安网格化管理和矛盾纠纷大调解工作，加强社会治安防控网络建设；认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，有效遏制安全事故；强化食品药品安全监管，管好饮食安全；加强维稳应急处置，确保人民安居乐业，社会安宁有序。

六是坚持统筹兼顾，推动社会事业全面进步。加大计划生育新政策解释宣传力度，落实“全面二孩”政策，通过紧盯源头抓孕情，完善孕产妇保健服务，重拳打击“两非”案件，提高计划生育服务水平；全面落实好改善农村薄弱学校办学条件，及义务教育基本均衡县创建工作；强化公共卫生服务体系建设，力争改善偏远地区的医疗服务能力；结合美丽乡村工程项目实施，兴建2-3个农民文化健身活动场所，丰富群众文化生活；开展镇志编纂工作，挖掘红色文化、古迹遗址，为旅游开发提供基础资料；统筹发展养老产业，适时建设敬老院和五保户周转房；充分发挥好共青团、妇联、工会等群团组织作用，汇集方方面面的力量，推动社会事业全面发展。

回顾过去，我们充满骄傲，展望未来，我们充满激情，面对小康社会的宏伟目标，我们精神振奋，面对发展的黄金机遇期，我们信心倍增。让我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新、锐意进取，奋勇前进，努力开创吴家店经济社会发展的新局面。