金寨县吴家店镇2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

（2018年3月30日在吴家店镇第十八届人民代表大会第二次会议上）

党委副书记、镇长   吕    锐

各位代表：

现在，我代表吴家店镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，一年来，在认真贯彻落实十八届六中、七中全会和党的十九大、十九届一中、二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下攻坚克难，主动作为，较好地完成了十八届人大一次会议确定的各项目标任务，全年实现生产总值4.28亿元，增长14.9 %；财政收入3273.79万元；农村常住居民人均可支配收入10142元，增长9%；实现脱贫453户1606人，1个重点贫困村（东高村）顺利出列，贫困发生率由15.13%下降至12%。实现了稳步发展、科学发展、和谐发展的目标。被评为全国创建无邪教示范乡镇、全省信访“三无”乡镇、安徽省森林城镇、全市平安乡镇、全市重点镇建设先进镇等荣誉称号。回顾过去一年，我们主要做了以下几个方面：

（一）以脱贫攻坚为统领，综合实力显著增强。2017年，我镇扎实落实脱贫攻坚政策，认真落实脱贫攻坚十大举措，全面实施脱贫攻坚十大工程。实施两个搬迁，动员288户群众到县城、集镇购房及搬迁至居民点建房，完成农村危房改造166户，进一步保障群众住房安全。创新金融撬动产业脱贫，累计发放农民创业贷款、分贷统还、小额扶贫贷款、扶贫快捷贷等2261万元，扶持贫困户发展特色种养殖业，支持农业经济主体和旅游经营主体结对帮扶870户贫困户。落实就业脱贫，1129名贫困劳动者实现县外就业，406名贫困劳动者县内就业。组织就业技能培训3班次，135人参加了培训。落实公益性岗位235个，辅助性岗位70人，为305人在家门口解决了就业。推动光伏扶贫，1256户未脱贫户实施光伏全覆盖，年增收3000元。全面落实教育、健康等各项帮扶政策，给贫困学生发放教育补助资金2280人次249万元，完成贫困户慢性病申报1254户。投入资金700.487万元用于救助五保、低保、残疾人保障、优抚等1921人次，完善兜底保障机制。通过省级第三方核查评估，2017年全镇脱贫453户1606人，东高村顺利实现村出列目标。

（二）以结构调整为主线，农业经济加快发展。一是特色产业迅速发展。由金寨县弘六茶业有限公司投资5000万元的茶叶生产加工及休闲农业观光项目，一期茶厂已建成使用，二期全面启动；安徽活力源生物科技有限公司投资5030万元的农光互补－灵芝产业园项目部分生产、发挥效益；由县农发委牵头，吸引福建种植大户投资90万元在松子关村建设香菇种植基地，带动贫困户100余人增收致富。二是特色农业融合升级。2017年在巩固现有猕猴桃、油茶等产业基础上，新发展有机稻、生姜、茭白、黑毛猪、大别山黄牛等八大特色种养业，投入三变资金158万元发展葛根、山核桃种植。整合资金184万元建设扶贫猪舍230间，发放农业三项补贴249万元，秸秆禁烧资金29.8万元，特色种养业奖补到贫困户254.55万元。积极开展农技社会服务工作，组织机械耕作抛荒田地1400亩，组建健康养殖服务队，与全镇1236户贫困户结对开展动物防疫、治疗工作。全镇33家农业经营主体链接带动2504户贫困户增收，助推精准脱贫，夯实产业支撑。

（三）以加快建设为指导，城乡面貌持续改善。一是土地改革推进有力。强力推进宅基地改革和土地整治工作，深挖潜力、攻坚克难，完成土地复垦1822亩，已完成土地整治2450亩，同时，超前谋划安排油茶等高效经济林建设，目前全镇已经完成油茶栽植近3000亩，山核桃栽植900亩。二是基础建设明显改善。整合扶贫、移民、水利、交通等资金2430万元，实施黄狮寨路、红色旅游线穿石庙路改造升级16.84公里，农村道路畅通工程20条共18.119公里。整合资金600余万元，新修村组水泥路11.2公里，桥梁7道，整修竹根河堤、杨柳河堤4100米。三是公共设施日益完备。投资3063万元，新建东高、光明、包畈、松子关、太平山、石佛6个村文化乐园，扩建金寨华润希望小学，动工建设吴家店镇中心小学综合楼和中心小学扩容，新建12所卫生室和翻新1所卫生室；建设室外灯光篮球场和室内健身房，为东高、光明、竹根河3个村配备健身器材。四是美丽乡村迅速发展。整合资金990 万元用于飞机场、吴家店、吴畈、长源、竹根河5个2016年美丽乡村建设点及政府驻地建成区整治任务，加强中心村庄基础设施建设，完善公共服务设施。对2017年省级示范点包畈村、县级示范点东高、光明、松子关村编制了详细规划控制，组织开展“三清四拆”、基础设施建设和环境整治，完成桶装式分户改厕389户，三级化粪改厕110户。五是集镇环境焕然一新。深入开展文明创建活动，投入700余万元实施环境整治和集镇建成区提升整治，房屋立面改造16300㎡，改造绿化54000㎡、栅栏2000㎡，建设停车位2000个。彻底开展背街小巷和占道经营整治，标准化农贸市场投入使用，结束“以街代市”现象。

（四）以改造提升为重点，旅游发展持续升温。一是加大旅游基础设施建设力度。提升改造通往穿石庙、永安寨、黄狮寨等旅游道路19公里，新修永安寨、黄狮寨步道16.4公里，新增农家小院2家，旅游公厕1座，停车场40个，在华润希望小镇建设了旅游接待中心，吴西路、旅游快速通道沿线新设旅游标识牌和旅游指示标志，对沿线绿化进行改造，进一步提升了旅游地形象。结合“智慧旅游”，镇域旅游景区、三星级以上旅游饭店和五星级农家乐等旅游接待场所游客中心、休憩地等公共场所实现免费Wi-Fi全覆盖。二是加大旅游规划编制力度。围绕全县旅游总规中吴家店镇旅游发展定位，编制了穿石庙红色旅游修建性详规，西庄温泉提升改造修建性详规，杨柳河生态旅游修建性详规，并报县规委会评审，编制了铜锣关、黄狮寨旅游两个概念性规划。三是加大旅游推介力度。积极参加2017年中国体育文化、体育旅游博览会，我镇代表六安市参与展出，并被评为体育旅游目的地城市。四是加大旅游商品开发力度。主推“养生宴”、“吊锅宴”、“养生农产品”，映山红公司茶油、河谷有机米、油茶和金寨华润希望小镇农民专业合作社的五丰猕猴桃成功申报“长寿金家寨”商标品牌使用权，取得了较好的经济效益。

（五）以改善民生为基点，社会事务稳步推进。一是加大安全生产工作力度。成立吴家店镇安监所，配齐配强工作人员，强化安全生产党政同责、一岗双责机制，层层签订安全生产责任状，分解任务，压实责任，安全生产检查实现常态化，针对烟花爆竹、非煤矿山、建筑工地、搅拌站点、危险化学品开展专项检查、专项整治，全年开展大检查85次，处置安全隐患点300余处。二是深入开展平安乡镇创建工作。强化社会治安综合治理和无邪教示范乡镇创建工作，组织开展矛盾纠纷大排查、大调处，防邪大宣传、大整治等专项行动，成功争创全国无邪教示范乡镇，吴家店村荣获全国“创建无邪教示范村”、松子关村荣获安徽省无邪教示范村称号。三是认真落实信访责任制度。严格执行信访领导带案下访和信访值班接待制度，全年接收办理信访案件61件，做到有案必查、有案必结，加强乡镇信箱、市长热线、省长信箱和微博微信等新平台留言的办理工作，实行专人办理、分管负责人把关、党委书记签批回复，全年收到并及时回复人民来信187件，及时广泛听取民意，加强沟通，社会保持和谐稳定。四是扎实推进健康卫生工作。以健康脱贫为抓手，全面开展免费签约家庭医生服务，贫困户签约率达100%。依托古堂华润希望小镇，创建省级卫生村。

各位代表，不忘初心，方得始终。过去一年，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，在新起点上实现了新发展，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果！在此，我代表吴家店镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表致以崇高的敬意！向关心、支持、参与吴家店发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：经济发展不快，农民持续增收乏力；民生保障能力薄弱，脱贫任务依然繁重；村级集体经济单一，示范引领效果不佳；创业创新激情不高，作风建设有待深化等等。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待，采取有效措施，努力加以解决。

二、2018年工作安排

扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2018年，是全面贯彻十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是决战脱贫攻坚的关键之年，是实施乡村振兴的首战之年，更是推进全镇快速发展的突破之年，做好今年的政府工作至关重要。

2018年，工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，坚定不移地推进生态立镇、产业富镇、旅游兴镇、商贸活镇战略，不忘初心、牢记使命，永远奋斗，促进经济社会持续健康发展，满足人民日益增长的美好生活需要。

2018年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.7%以上；固定资产投资增长超过4.5亿元；财政收入增长7.8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9.2%以上；出列贫困村5个，脱贫495户1417人。

实现上述目标，我们将重点在以下五个方面努力：

——2018年，我们将从提振思想新信心上发力，全面落实脱贫攻坚新举措。我镇将以解决脱贫攻坚突出制约问题为重点，加大政策资金整合力度，发挥集聚效应，着力攻克脱贫是坚中之坚。2018年完成495户1417人脱贫，努力实现光明、包畈、松子关、长源、竹根河5个贫困村出列。围绕“一亩田园、一个岗位、一座电站、一股红利、一项培训、一笔资金、一单保险、一份健康、一路畅通、一种精神”，扎实实施“十个一”工程，探索持久脱贫发展路径，持续增加贫困群众收入，确保稳定脱贫。目前东高村试点的正风超市已经初步成型，探索扶贫扶志正风气新模式。

——2018年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。一是加大招商引资力度。围绕农业产业、旅游服务业、新兴产业，注重内引外联，加强招商对接；加快推进意向性项目落户，做好已落户企业服务。二是壮大特色产业发展。产业兴旺，是乡村振兴的中心任务，围绕“经营主体（企业）主导、农户参与、资金捆绑、定期分红”思路，因地制宜，优化生产布局，全力打质量、品牌、规模攻坚战，确保农业特色种养业产业持续健康发展。加大新品种、新技术的试验示范、先进农机的推广，在东高村开展六安瓜片制作“师带徒”工作。着力提升防洪、灌溉和养殖能力，加快农业基础设施建设。做大做强龙头企业，抓好农民专业合作社、家庭农场提升工作。以生姜、茭白、香菇、中药材为主，继续拓展全镇特色农业基地建设，做强黑毛猪、山羊等传统养殖业，2018年新发展2900亩油茶、1050亩山核桃、100亩大棚蔬菜、300亩特色蔬菜、70亩香菇、200亩灵芝、600亩有机稻、100亩茶叶及其他多类中药材500亩，全力促进农民增收。三是加快旅游产业提升。启动西庄温泉沿线环境整治、棚户区改造工程，进一步提升黄狮寨旅游线路、穿石庙红色旅游景点基础设施提升，举办“绿水青山吴家店、三关五寨映山红”摄影大赛，进一步炒热旅游经济。

    ——2018年，我们将从振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实现乡村振兴新途径。一是探索推进各项改革落地。农村产权制度改革稳步推进，目前已完成股份量化，将切实壮大村集体经济，推动农村集体土地入市，增加农民收入。宅基地改革纵深发展，切实消除农村危旧房屋，让群众享受改革红利。二是统筹推进重点工程实施。根据全镇发展现状，在西庄温泉小镇项目、华润集团黑毛猪种猪场、肉牛养殖场项目落地开工，黄狮寨风景区开发项目、农特产品交易市场建设项目、星级宾馆项目、大型农家乐项目等重点招商项目上取得突破。三是继续完善镇域路网建设。2018年计划整合各类资金2200万元，重点实施西庄到铜锣关道路加宽升级8.67公里，吴畈至马鬃岭路加宽工程9.8公里，将资金向非建档立卡贫困村和双基建设薄弱村倾斜，实施窄道加宽5条8.119公里，通往大自然村水泥路21条23.5公里，新修和改造桥梁3道，切实打通因交通制约脱贫的瓶颈。深入推进城乡公交一体化，方便山区群众出行、农产品出村。四是巩固提升农田水利设施。计划整合资金1000余万元，实施水利项目小河沟20处、堰28道、当家塘45口，解决石佛、太平山等7处偏远地区安全饮水工程。1万亩高标准基本农田项目，已完成勘测设计，即将招标施工。五是实施亮点提升工程。争取将包畈小学整体搬迁，华润希望小学扩建工程顺利竣工。镇卫生院整体搬迁，免费健康体检12000人次。完成2017年度包畈、光明、东高、松子关4个美丽乡村建设点任务，完成包畈、松子关、太平山、石佛4个村农民文化乐园工程，对穿石庙周边进行环境整治，扩建皮定均广场，整建立夏节起义旧址－－张氏祠堂、罗杰故居。着力营造人民向往的美好生活，提高广大人民群众的幸福指数。六是坚持绿水青山就是金山银山。严格土地、林地、农民建房、采砂、采矿管理，打击采挖偷盗兰草、映山红、名贵树木及非法捕鱼等行为，发展油茶等高效经济林建设，重点抓好抚育管护，提高栽种成活率、保存率，做好产业发展的长短结合。加强森林防火，保护好青山绿水，加快建设生态吴家店。七是紧抓环境整治不放松。延伸拓展“三线三边”环境综合整治和“三大革命”工作成效，加大监督管理力度，建立严格的奖惩激励机制，推进农村环境整治工作不断取得新成效。八是大力发展生态经济。争取项目资金，不断改善和提升农村的基础配套设施和人居环境，全力争创国家级生态镇，做靓城镇名片，充分挖掘镇域内美丽乡村、青山绿水等生态资源，立足生态优势，着力推进美丽乡村旅游，加快养生小院建设进度，大力发展生态富民经济。
    ——2018年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生改善保障新业绩。全面落实各项强农惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到户。巩固城乡居民医疗保险、养老保险参保成果，推进社保卡全覆盖，推动特色农业保险、住房保险和治安保险，基本实现社会保险全覆盖，完善群众生命财产安全保障。不断完善临时救助、大病救助、特困人员救助，严格落实五保低保政策，确保社会弱势群体得到及时有效救助。加大教育投入，完善教育设施，改善办学条件，提高教学质量，推动教育均衡发展。加强文化建设，推进文明乡风。以农民文化乐园为阵地，丰富农村精神文明建设，完善村规民约，健全“一约四会”，推动移风易俗。推进计划生育转型发展，提高计生管理水平，增强群众满意度。加强卫生室（站）和医疗队伍管理，推行家庭医生签约服务，为群众健康保驾护航。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动，凝聚和传播正能量。深入开展“七五”普法，推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。进一步规范综治维稳阵地建设，健全网格化管理，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，进一步加强反邪教力度，推进“平安吴家店”建设。层层压实安全生产责任，开展打非治违等专项行动，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。深入开展食品安全监管，确保“舌尖上安全”。健全应急管理机制，镇村联动，提高突发事件处理能力。探索公益事业管理服务新途径，严格执行财务管理、政务村务公开等规章制度，实现“事事有人管、时时有人抓”。全面提高双拥工作水平，确保各项优抚政策落实到位，稳步推进征兵工作。2018年73049部队（合成十旅） 定点帮扶包畈村，军地同心助脱贫。大力支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，共同建设美好家园。按照“以人为本、共建共享”理念统筹发展其他各项事业，增进人民福祉，让群众的幸福感和获得感进一步提升。同时深化同心示范工程，加强对接，推动镇村产业发展，带动周边群众增收。

——2018年，我们将从勇担时代新使命上发力，加强自身建设展现新作为。一是全心全意，为民理政。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧、做好民生实事，确保人民群众满意。二是从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，规范行政执法行为，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。认真办理人大代表议案和建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。三是立说立行，高效施政。弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。坚决整治庸懒散软拖等不作为、慢作为、乱作为现象，把每一件事情办实办好办出成效。四是慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县作风效能有关规定，坚定不移推进政府廉政建设。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。聚焦“舌尖上的浪费”、“会所中的歪风”、“车轮上的铺张”、“节日中的腐败”，持之以恒正风肃纪，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造人民满意政府。

各位代表、同志们，志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记！新时代呼唤新思想，新目标开启新征程。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和全体代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，“不驰于空想、不骛于虚声”，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设幸福美丽吴家店而努力奋斗！

                                                              （印100份）