金寨县吴家店镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年1月26日在吴家店镇第十八届人民代表大会第八次会议上

赵 海 龙

各位代表：

现在，我代表吴家店镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、牢守初心、勇担使命，夺取攻坚克难伟大胜利

——2020年及“十三五”工作回顾

2020年，是具有里程碑意义的一年。这一年，我们勠力同心，“十三五”如期收官，综合实力明显跃升；我们精锐作战，脱贫攻坚捷报不断，百年目标顺利实现。2020年，也是不平凡的一年，开春迎来疫情挑战，年中面临汛情考验，吴家店镇直面巨大冲击与挑战。面对这两场没有销烟的“战役”，全镇在县委、县政府和镇党委的科学部署下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣习近平总书记视察安徽重要讲话精神要求，围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，众志成城、同舟共济、听从指挥、英勇善战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，难中解难题，难中求突破，疫情防控取得重要阶段性成果，防汛工作取得完美收官，经济社会发展经受住了空前考验，守住了群众生命和财产安全的防线，各项工作均取得积极进展。全县四好农村路建设现场会、宅改资金核查整改现场会分别于2020年8月7日、9月4日在我镇隆重召开，各乡镇在此交流学习先进经验。2020年中央、省、市、县等各级领导莅临我镇调研指导20余次，分别给予了充分肯定。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）稳全局保经济，社会发展平稳过渡

一是保人民生命安全。疫情防控应急响应期间，面对鄂皖交界的巨大区位压力，时刻绷紧“外防输入、内防输出”疫情防控弦，规定动作不落一步。投入大量人力物力财力，抓紧抓实抓细返乡人员体温监测、卡点值守、企业复工复产、中小学复学等工作。所有干部积极参与疫情防控工作，实行“白加黑两班倒”卡点值守，在省际道路关口等重要地段24小时执勤。共计投入19万余枚一次性医用口罩进入市场，社会各界捐赠的84消毒液、一次性医用口罩等防疫物品均投入使用，为打好疫情防控阻击战“保驾护航”。共核查湖北方向及途径湖北返乡人员共计761人，发放防疫物资，并落实居家隔离14天管理措施。在这场“人民战争”中，领导干部坚守岗位、逆行而上；医护人员白衣执甲、英勇无畏；人民群众守望相助、共克时艰，吴家店镇疫情得以有效控制，迅速实现患者清零，复工复产复学和医护人员实现零感染。汛情应急响应期间，镇党委、政府坚持人民至上原则，落实防汛应急响应措施，2020年，组织各村和单位应急抢险队伍开展防汛演练14次，开展汛期巡查40余次，投入巡查人员300多人次，发现并及时排除险情5处。严格落实汛期24小时值班制度，绘制防汛作战图，挂图作战，实行网格化管理，精确到点，实现“外防堤坝、内防内涝”基本目标。先后实施了第一批水毁应急修复项目66万元和第二批基础设施水毁恢复项目140万元，切实履行属地责任，充分保障广大人民群众生命财产安全。二是保经济稳中向好。直面疫情挑战，迎头攻坚克难，科学精准施策，重点经济指标逐月回升、好于预期，发展的韧劲后劲充分显现。2020年，我镇财政总收入2382.59万元，其中年初预算收入2055.26万元，非税收入234.34万元，其他追加追减补助收入92.99万元。全年共计完成社会固定资产总投资4.05亿元，累计实现工作任务的114.8%，高指标完成社会固定资产总投资，主要经济指标在疫情影响下不断迎头攀升。

（二）抓项目扩投资，经济发展更具潜力

一是项目建设提速增效。2020年，我镇紧紧抓住县域经济发展机遇，进一步解放思想，鼓劲加压，追赶跨越，明确目标任务，突出工作重点，狠抓项目建设。全年共实施项目164个，总投资约7757.406万元。其中扶贫资金项目93个共计4816.33万元。新建吴畈至东高道路加宽工程7.6km共计900万元；新建道路7.96km、桥梁2座共计491.59万元；长源饮水安全工程新建水厂1500平方米及配套饮水管网延伸共计1353万元；实施易地扶贫搬迁安置点配套项目14个共计511万元；新建飞机场蔬菜分拣中心、竹根河粉丝加工厂、西庄农产品加工中心等农业产业项目9个共计613万元；实施水库移民后扶项目14个共计1134.46万元。松子关、太平山两村美丽乡村共实施项目7个共计386万元，农田水利“最后一公里”项目投入资金478万元，扩建加固小型蓄水工程26座，新建拦水堰4座，面对今年6月强降雨对我镇道路、护岸等基础设施的破坏，争取项目资金206万元用于全镇基础设施水毁修复。二是招商引资持续发力。镇主要领导及分管领导在抓好疫情防控工作的同时，分别带队前往上海、江苏、合肥等地与外地企业招商6次，积极与需要对外转移或扩大生产、符合镇主导产业定位（中高端纺织服装、绿色食品、机械制造类）的外地企业洽谈投资合作，并邀请客商来镇考察，2020年共计引进工业项目2个、纳税项目2个，招商引资工作取得积极进展。

（三）抓攻坚重精准，重大战役更富成效

一是脱贫攻坚精准落实。2020年13个行政村2207户建档立卡户顺利通过脱贫攻坚普查，满意度达百分百，年底我镇20户51人如期脱贫，顺利通过省第三方评估考核验收，全镇贫困发生率降至0。全年“十个一”工程等扶贫措施精准落实到村到户到人。2020年申报特色产业奖补项目，涵盖打卡发放奖补资金1288户293.28万元。开发公益性岗位674个，户均增收6000元，为1760人申请发放县外务工交通补贴，共计86.4万元，为319人申请县内灵活就业，发放交通补贴共计33.59万元。累计发放教育资助1585名贫困学生81.7075万元，雨露计划资助368人次，发放补助资金52.2万元，做到应享尽享。家庭医生签约服务人数3381人，办理贫困户慢性病1429人次，2020年贫困人口住院总人数1009人次，医保报销金额459.529万元。新增扶贫小额信贷740户1589.3万元，主要用于发展养殖、种植等产业；已督促偿还到期贷款670户549.5万元，无逾期现象。发放光伏入股分红资金812户243万元，分布式光伏实现收益328户97.81万元。发放贫困人口低保金1147人504.3276万元，特困供养贫困户补贴188人五保金157.92万元，贫困残疾人“两项补贴”630人71.184万元。2020年我镇对易地扶贫搬迁工作开展“回头看”，445户搬迁户均已办理不动产证。对全镇贫困户饮水安全进行逐户再排查，对发现的问题举一反三，及时整改销号，实施长源自来水厂项目，项目资金1340.02万元，项目受益贫困人口1200人。全年共计开展振风超市评比156次，累计发放积分6415户447540分，黑榜评议127人，全面改善贫困人口精神面貌。二是污染防治加大力度。在禁烧期间对全镇进行了网格化管理，明确包片责任人，禁烧工作保持“零火点”，确保期间没有发生一处焚烧秸秆现象。2020年本镇建成区生活污水集中处理率已达到45%以上，集镇建成区生活污水集中处理率已达到43%以上。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成果，认真做好省、市、县环保督察反馈问题整改工作，充分发挥美丽乡村的辐射带动作用，积极开展村庄内生活垃圾处理、规范畜禽养殖、畜禽养殖废弃物资源化利用等，镇村环境得到明显改善。全镇区域内自然环境和空气质量明显改善。

（四）抓建设提品质，镇村面貌更快改善

一是稳步推进农村厕所革命。全年完成农村改厕924户，并经三级验收合格，完整建立农村户用厕所改造分户信息档案。对2017年-2019年1298户农村户用厕所改造存量问题进行排查，存在的486户1219个问题全部整改到位。二是大力落实人居环境整治。在坚持常态化开展农村人居环境整治的基础上，九月份开展了人居环境整治突击月行动，全镇共拆除乱拉乱建、残垣断壁21处，旱厕68所，清理生活、建筑垃圾210余吨，清理沟塘坝渠1200米。10月份开展了村庄清洁百日攻坚行动，全镇干群上下一心，围绕目标任务，坚持快干实干，狠抓环境整治，着力培育乡风文明，建立完善长效机制，以点带面，全面推进，农村人居环境得到很大改善，群众幸福指数不断提升。三是不断提升文明创建成效。不断加大文明创建的投入和工作调度，深入推进文明创建工作，加强城管队伍的管理，每月对镇区的出店经营、乱停乱放等乱象集中治理。全镇主次干道实行环卫市场化，镇区、各行政村垃圾处理模式目前运转良好。2020年全面掀起新时代文明实践站所宣讲热潮，实现镇级和13个行政村全覆盖，13个新时代文明实践站全方面开展实践活动180余场,参加人员7000余人次。依托综合文化服务中心及各村农家书屋等现有资源，在上级文化部门的指导下，积极探索并初步形成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。

（五）抓治理惠民生，百姓福祉更好保障

一是社会大局和谐稳定。重点排查矛盾纠纷56起，调处成功54件，其中村级调处45件；镇调处9件，调处成功率达99%。逐步形成了矛盾纠纷调解以村为主的良好格局。坚持人防、物防、技防多措并举，结合天网工程建设，镇共投入80余万元，在集镇街道安装违停抓拍系统一套，覆盖两条街和三处人员密集场所；在镇域重点路段和重点区域安装18处高清视频探头。继续坚持和完善在平安创建活动中已建立起来的网格化管理网络。每村组建10人以上治安巡逻队，镇组建民兵应急分队，派出所民警与综治协理员组建夜间联防巡逻队，加强重点机关单位治安管控。在机关、学校等单位视频监控全覆盖的前提下坚持值班、门卫值守等安全防控制度，并为镇域各学校配备护校队。全镇圆满完成2020年度兵役登记工作，全镇年满18周岁青年登记率为100%，完成征兵任务7人。工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业实现新进步，全镇人民幸福感、安全感、满意度不断提升，社会大局和谐稳定。二是民生事业全面推进。认真做好民政工作，改造提升敬老院生活设施，加强敬老院的管理，建立和健全各项制度。2020年全镇共发放低保金516.135万元、集中供养特困人员生活及护理补贴91.8527万元，分散供养特困人员、分散失能半失能人员补贴157.32万元，残疾人生活补贴34.6736万元、重度残疾人护理补贴37.374万元，临时救助11.48万元，高龄补贴14.565万元。2020年养老保险缴费14043人，缴费完成率114.54%，全年发放保险金4761人。医疗保险缴费人数完成28222人，缴费完成率101.2%。三是计生服务扎实开展。全镇统计年度内共出生婴儿308人，人口出生率9.90‰，人口自然增长率3.92‰，政策外出生多孩22人，共落实四项手术173例。全年发放奖励扶助资金21.168万元、奖扶扩面资金22.56万元、特扶资金9.96万元。生育登记率100%，符合多孩生育审批率100%，生育服务管理制度落实到位。

（六）抓改革强自身，发展环境更加优化

一是政务改革扎实推进。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，落实“一网、一门、一次”改革，对窗口单位进行深化整合，人民群众和市场主体的满意度大幅提升。二是自身建设全面深化。全面推行镇政府权责清单制度，建立政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理，加强电子政务、市长热线和信息公开平台建设，今年以来，处理书记信箱及部门信箱52封、市长热线68件，处理率和群众满意度均达100%。三是政治生态持续良好。持续加强法治政府建设，推进行政执法改革，依法接受镇人大的监督，认真办理镇人大代表议案建议和民生实事项目。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个以案”警示教育，营造风清气正的政治生态。全年召开党风廉政建设专题会议2次，党纪处理5人，诫勉谈话3人、提醒谈话14人，通报批评单位15个、通报批评个人26人次，约谈64人，集中开展党风廉政警示教育谈话3次，谈话人员212人，推动了经常性提醒教育制度化、规范化。

各位代表，“十三五”圆满收官。这五年，我们坚持综合发展，紧盯产业优化，经济实力全面提升；我们坚持尽锐出战，围绕精准发力，“三大攻坚战”卓有成效；我们坚持协调发展，围绕共建共享，镇村面貌焕然一新；我们坚持以人为本，围绕群众福祉，各项事业蓬勃发展；我们坚持责任担当，围绕提质增效，自身建设不断强化。“十三五”时期，吴家店镇搭乘时代发展快车，镇域面貌深刻变化，人民生活显著改善。

综合实力跃上台阶。五年来，镇经济发展水平显著提高，财政收入从2016年1891.89万元到2020年底2382.59万元，城乡居民人均可支配收入由2016年的7603元提升至12063.4元，增长比例达37%。政府经济运行状况得到显著改善，经济发展和社会事业呈现向好局面。

现代农业提质增效。五年来，以民计民生为出发点，因地制宜调整产业结构，着力提高农作物种植水平，鼓励群众种植高效经济类作物，拓宽产业结构，完善农业生产模式。历年耕地流转种植的生姜、有机稻、桑树、猕猴桃、中药材、果蔬等面积6119.2亩，占全镇耕地面积的35.85%。支持贫困村大力发展特色种养产业，努力完成“一村一品达标村”目标，巩固提升特色种养业扶贫基地8个，积极完成“四带一自”产业扶贫，培育村级产业发展带头人56人，注重发挥领头羊效应，仅2020年度新注册家庭农场5家，集中化规模生产活动大大推动了农业产业的快速发展。

社会事业全面发展。截至2020年底，全镇所有贫困人口如期脱贫，6个重点贫困村顺利出列，贫困发生率降至0，群众“两不愁三保障一安全”全部得到保障，贫困人口精准识别率、退出率、满意度均为100%，顺利通过“县摘帽”第三方评估验收。低保、五保、优抚对象、大病患者生活得到有效保障。计生奖励扶助政策落实到位，各项计生指标圆满完成，计生工作水平逐步提高。新农合参保率远超100%，圆满完成既定目标。社会保障体系进一步完善，参加养老保险达1.4万余人。完成了惠及13个村、受益群众达3万人的安全饮水工程。教育教学水平明显提高，寄宿制学校正在建设中。全镇建成了标准化卫生室，为群众建立了健康档案，流行病的防疫覆盖率达到100%。

综合治理成效显著。五年来，陆续荣获全国创建无邪教示范乡镇、全省信访“三无”乡镇、安徽省森林城镇、全市平安乡镇、全市重点镇建设先进镇等荣誉称号。定期开展大走访活动，组织巡逻人员坚持每天巡逻。广泛进行反邪教宣传。开展严打斗争和专项整治，群众的安全感、满意度进一步提升。加强法治政府建设，完善各项措施及报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。

在看到成绩的同时，我们更应该清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是发展质量不高，经济基础薄弱，农业大而不强。辖区内企业小而不强，对经济发展贡献小。经济受疫情、汛期影响，经济下行压力进一步增大；二是人居环境整治工作及镇村基础设施建设需进一步提升，以满足社会发展和民生需要。三是保稳定、保民生、保运转、保增长等财政刚性支出压力不断增大，财政收支面临较大压力。此外，面对新时代新要求，少数干部的服务能力、责任担当、工作作风还有待进一步加强等。对此，我们要直面问题与挑战，采取更加积极有效的措施加以解决。

二、凝心聚力、奋发有为，开启小康社会奋进篇章

——“十四五”及2021年工作谋划

（一）指导思想

“十四五”期间发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，围绕习近平总书记系列重要讲话精神，以生态优先、加快发展统揽全局，坚持“生态立镇、产业富镇、旅游兴镇、商贸活镇”的发展思路，注重特色产业发展、旅游产业发展、生态产业发展，加快美丽乡村建设，加强集镇建设，实现人民生活改善、社会和谐稳定，为全面振兴吴家店打下坚实基础。

（二）基本原则　　

坚持以人为本，把促进人的全面发展作为规划的立足点和出发点；坚持统筹兼顾，围绕重点领域、地区快速发展，统筹强镇与富民、发展与稳定、经济与社会、各村之间的协调发展；积极发展环保经济、循环经济和低碳经济；推进科技创新、体制机制创新，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

（三）发展目标

围绕建设生态旅游强镇的目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强镇内茶产业等特色产业和旅游产业；结合地方资源和产业发展，致力工业发展。生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观。努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会，奋力谱写吴家店镇新时代追赶超越新篇章。

（四）2021年工作谋划

1、强化产业发展，壮大镇域经济实力

一是加强农业产业发展。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产体系、产业体系和经营体系。全面整合涉农项目，推进小型农田水利、高标准农田等项目建设，改善耕地质量，增强农业抗灾能力，提高粮食产量；坚持以工业理念发展农业，支持企业、合作社、家庭农场、农户流转土地用于适度规模种植、大棚蔬菜等。二是加强招商引资力度。继续围绕本地资源和区位优势，招引亿元以上新型环保、产业关联度大，具有长远发展前景的项目。力争引进成长性好的工业企业。重点做好金江道路运输、宋永斌物流运输等项目后续跟进服务，夯实发展后劲，确保完成企业培育目标。

2、强化综合治理，提升城镇管理水平

一是加强基础设施建设。积极向上级部门争取各类惠民、惠农资金支持，重点做好农村道路畅通工程和“沟塘清淤”等民生工程，切实改善农村生产生活条件。借力“县道提升、乡道畅通”工程，进一步完善镇村路网。进一步落实饮水安全全覆盖，完善镇村供水网络。二是加强城镇综合治理。稳步推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩群众反映强烈的寻衅滋事、横行乡里、欺行霸市的黑恶势力。继续扎实做好信访维稳工作，妥善解决群众性事件、民族宗教等难点问题，全力维护社会稳定。发挥依托镇行政执法队作用，理顺镇区管理模式，开展店外店整治。加强镇区停车秩序管理。精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，不断巩固美丽镇区建设成果。三是建立疫情防控常态化。严格落实防控工作的监管责任，落实车站、超市、温泉、窗口单位等重点场所疫情防控工作主体责任，严格冷链食品管理，协同市场监管、疾控等部门开展进口冷链食品的排查、新冠病毒核酸采样监测、监管工作；加强新冠肺炎防控知识的宣传工作，通过微信微博等载体加大宣传力度，提高公众健康素养。

3、强化民生保障，提高群众幸福指数

一是全力保障和改善民生。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。持续加强人口与计划生育工作，提高健康服务水平。大力发展文化事业和文化产业，培育新型文化业态，让全镇人民拥有更多获得感、幸福感。二是全力巩固脱贫攻坚成果。深入践行习近平总书记“小康路上一个不能少”的扶贫思想，持续巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫群众不返贫。进一步向上争取项目资金，加大对村内基础设施建设的投入力度，彻底改变自然村庄内基础设施落后的局面。督促包保部门和单位落实帮扶措施，强化项目、资金、人力投入，巩固决战全面建成小康社会的胜利成果。三是全力守护好美丽家园。深入开展农村人居环境整治工作，纵深推进“美丽庭院”创建，持续开展农村“三大革命”。大力实施农村道路畅通工程，持续改善偏远地区群众的出行条件。全面落实河长制、林长制及环境考核各项工作目标，打赢蓝天保卫战，实施全年全域秸秆禁烧，持续优化水生态。严守耕地保护红线，提高土地节约集约利用水平。

4、强化向内发力，持续保持良好形象

一是加强依法行政。牢固树立宪法和法律意识，主动接受人大主席团和人大代表监督，积极运用法治思维和法治方式推进工作，提高政府决策科学化、法治化水平，全面建设法治政府。二是加强效能提升。始终把人民放在心中最高位置，坚持深入一线，了解群众所思所盼，解决群众实际困难。崇尚实干精神，鼓励担当作为，强化督查问效，对各项工作，以钉钉子精神抓落实。坚决整治不作为、乱作为。三是加强正风肃纪。认真贯彻中央八项规定精神及省、市、县作风建设相关规定，全面开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违法违纪行为，保持政府清正廉洁的良好形象！

各位代表！全面小康催人奋进，追赶超越鼓点正急。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，以不获全胜决不收兵的信念，以攻城拔寨、只争朝夕的斗志，为开创新时代吴家店镇发展美好新局面而努力奋斗！