【网上意见征集】金寨县吴家店镇关于征求《吴家店镇工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案（征求意见稿）》意见的通知

为广泛听取社会公众意见，增强文件的公开性和透明度，现将《吴家店镇工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》（征求意见稿）向社会各界征求修改意见，现予以公布，征求广大群众的意见建议。

一、征求意见期限

31天，即2023年10月7日至2023年11月7日。

二、意见提交方式

（一）电话：0564-7652002。

（二）传真：0564-7652009。

（三）电子邮箱：ahjzwjd@126.com。

（四）通过信函方式将意见邮寄至：吴家店镇人民政府，邮编：237372。来信请注明“征求意见”字样。

特此公告，欢迎广大群众踊跃建言献策。

吴家店镇人民政府办公室    

2023年10月7日   

起草说明

一、起草过程

9月初，镇安全生产办启动实施方案起草工作，对上级工作方案和其他乡镇优秀举措、有关做法进行了认真学习和研究。同时要求各村结合各自工作实际提出具体工作举措并上报汇总。

二、政策依据

《中华人民共和国安全生产法 》

三、主要意义

吴家店镇工贸行业重大事故隐患专项排查

整治2023行动实施方案

根据国家、省、市、县重大事故隐患专项排查整治2023行动统一部署和省、市、县关于工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案要求，现结合我镇工贸行业安全生产工作实际，制定如下实施方案。

一、工作任务和目标

聚焦可能导致群死群伤的违法违规行为、设施设备故障、安全管理缺陷等重大事故隐患，结合企业安全生产主体责任落实和主要负责人第一责任履行，对工贸行业重大事故隐患开展全面系统排查整治。通过整治，全面摸清并动态掌握全镇工贸行业重大事故隐患底数，形成治理长效机制，有效解决治理工贸领域重大风险隐患，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保全镇工贸行业安全生产形势稳定向好。

二、重点整治范围和事项

（一）重点整治范围

以工贸企业、服装加工点、竹木加工、外包特种作业、涉氨制冷、粉尘涉爆和有硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业等领域企业为重点，对标对表《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部第10号令）明确的64类重大事故隐患涉及企业。

（二）重点整治事项

1.粉尘涉爆企业10条；

2.有硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业企业2条；

3.涉氨制冷企业2条；

4.外包和特种作业人员证件（焊接与热切割作业、电工作业、高处作业等）2条；

5.其他类企业（含机械、建材、轻工、纺织）20条；

三、工作安排

（一）动员部署。镇应急所要根据县方案要求，结合辖区实际，进一步细化明确重点企业和重点整治事项，全面动员、周密部署，要利用多种途径和方式，向企业一线宣传解读《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部第10号令），组织收看收听应急管理部专家解读视频会，要将镇专项行动方案文件印发至每一个企业进行宣贯落实。

（二）企业自查自改。企业主要负责人要组织研究部署、滚动开展对标自查自改，每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，要组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。对排查出的重大事故隐患要公示在企业安全生产信息公示栏，同时上报省应急管理信息化平台。

（三）集中攻坚。镇安委会要结合“服务指导年”活动、有限空间作业安全专项整治和外包作业和火灾隐患大排查大整治等重点工作，组织监管人员和专家深入企业作业现场，加强隐患排查整改专家指导服务，逐企逐条复核，帮助企业制定整改措施，指导企业做好隐患整改闭环，及时化解安全风险。对涉及重点整治事项的企业要做到全覆盖执法检查，对其他行业领域企业积极组织“双随机”执法检查。按照分级分类监管原则，镇应急所将突出涉粉作业人数10人以上粉尘涉爆、含有硫化氢、一氧化碳等中毒风险的轻工重点有限空间企业等重点，组织开展专项执法检查行动，对风险程度较低的一般工贸企业实行抽查。工贸企业由镇应急所进行全覆盖排查检查，要充分利用手机执法终端提高执法检查覆盖率，同时要将建立执法检查的台账资料，尤其是对排查检查的重大隐患要实行清单化管理，严格落实闭环整改。各村街要配合应急所对辖区内企业进行检查督导。

（四）总结提高。镇安委会各成员单位要全面总结本辖区工贸行业重大隐患专项整治2023行动工作开展情况，梳理提炼专项行动取得的成效、经验做法，健全长效工作机制。及时将形成的书面工作总结上报镇安委会办公室汇总。期间，配合做好迎接上级的督查检查。重大隐患专项整治2023行动期间，省、市、县将定期对工作开展情况进行统计调度通报，对专项整治工作开展不力的将进行督办、对检查不认真的执法人员将进行约谈警示，并对企业完成整改情况在主流媒体和政府网站公示曝光，接受社会监督。

四、工作要求

（一）高度重视，务求实效。各村、各单位要高度重视此次行动，将工作内容纳入到属地重大事故隐患专项排查整治行动中同部署同落实。统筹协调，与已部署开展的“服务指导年”活动、有限空间作业安全专项整治和外包作业和火灾隐患大排查大整治工作有机结合，协同推进，精准研判各类安全风险，坚决消除各类重大事故隐患。各企业要根据方案要求，对标开展重大隐患排查；各村街要切实扛起属地责任，切实加强属地组织领导，对工作中发现的工贸行业领域重大隐患要及时汇报镇安办。镇应急所定期开展现场督导，及时将专项行动工作开展推进情况主动向镇主要负责人和分管负责人汇报，积极协调解决重大问题，有力推动张母桥镇工贸行业重大事故隐患专项排查整治工作扎实开展和取得实效。

（二）严格执法，压实责任。镇应急所要围绕主责主业，压实监管责任。聚焦重点整治范围和重点事项，严格检查标准，狠抓隐患整改消除。企业对重大事故隐患第一时间落实安全防范措施，跟踪督促企业做好隐患整改闭环工作，对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取措施消除的，依法可不予行政处罚；对企业自查未查出或查出后未按规定报告或未采取措施消除的重大事故隐患，一律严肃查处。对重大事故隐患排查整治存在认不清、抓不实、管不严情形的相关单位，将视情行通过约谈警示，公开曝光、报安委办挂牌督办等形式推动工作落实，市、县应急局将定期对重大事故隐患治理情况开展监督检查。

（三）强化宣传，提升意识。镇应急所要结合有限空间作业安全专题宣传活动、《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部第10号令）解读等宣传，充分利用主流媒体、网站和新媒体等多种方式宣传安全知识和典型事故案例，其实起到警示教育作用，引导从业人员提高安全风险意识。镇应急所要坚持严格执法与指导服务并重，坚持执法和普法相结合，倒逼企业落实安全生产，主体责任，全面整改重大事故隐患，推动企业进一步提升安全管理水平。

各村在工作开展中发现的或各企业自查发现的工贸行业重大事故隐患要及时向镇安委会办公室报告，制定具体整改措施，明确整改销号时限。