【中长期发展规划】金寨县吴家店镇国民经济和社会中长期发展规划

“十三五”以来，吴家店镇认真贯彻落实党的十八大和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进、进中有优”总基调，围绕“生态立镇、产业富镇、旅游兴镇、商贸活镇”战略布局，努力建设产业兴旺、镇村繁荣、人民富裕、社会和谐的吴家店。“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是吴家店镇全面提高群众收入、优化经济结构、加快城镇化进程、实现高质量发展的关键时期。在“十三五”时期的发展基础上，特制定吴家店镇“十四五”规划基本思路。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发城关发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、工作目标

今后五年，政府工作的主要预期目标是：到2025年，全镇生产总值翻一番，国家税收翻一番，社会固定资产投资额翻一番，努力向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”伟大目标迈进。为此我们将着手建设“三镇”，谱写美好吴家店建设新篇章。

三、发展重点与主要措施

（一）坚持质量为先，建设产业强镇。一是着力特色培育，推进产业带动再提升。围绕产业和交通干线，助力打造县域产业和城镇发展中轴。在“十四五”期间继续贯彻落实“长短结合，以短为主，以长带短，以短促长”的发展理念，全面落实粮食安全党政同责，将粮食播种任务落实到村到田，严守耕地红线，加强卫片执法，在原有产业基础上，打造小而优、小而有特色的户内产业，力争实现发展茶叶0.5万亩、油茶0.3万亩、中药材0.5万亩、山核桃0.2万亩、高山有机稻0.1万亩，黑毛猪年存栏2万头、大别山黄牛出售0.15万头、山羊年出售0.5万头。重点推进蚕桑产业，力求三年内全镇桑园面积达到3500亩，年养蚕1万盒，产茧450吨，蚕农年售茧收入1800万元。申报省级农民专业合作社和省级家庭农场各2家，申报有机食品认证2个。引导农业特色龙头企业开展品牌创建工作，积极申请绿色食品认证、地方标志产品认证，全面提升特色农产品的知名度。二是注重多产融合，推进升级转型再进步。结合三关五寨、黄狮寨、穿石庙、西庄温泉、龙潭河峡谷、华润希望小镇、十八盘漂流、香炉观等旅游景点，利用大别山旅游快速通道交通优势，加快建设大别山区域重要交通枢纽，将我镇打造成为“大天堂寨景区”重要的游客接待基地之一，大力发展生态旅游产业。着力实施西庄温泉改造、龙潭河至永安寨古栈道修复、蚕桑生态观光园建设等旅游重点项目工程，通过生态农业以及红色旅游资源开发，掀起“茶旅融合”以及革命主题等旅游业的热潮，着力打造8-10个高质量旅游项目，力争“十四五”期间完成创建3A级和4A级景区零突破。利用旅游产业的兴起，促进农产品深加工，提升经济附加值，拓宽销售渠道，全力弥补山区农业产业在市场竞争上的短板，加快形成多元化、特色化的乡村产业发展格局。三是聚焦提质增效，推进集体经济再飞跃。继续扶持映山红公司、汤生公司等企业发挥龙头示范效应。鼓励有优质旅游资源的村发展休闲农业、民宿、创意农业等集体经济，与龙头企业加强合作，发挥产业辐射带动优势，增加村集体经济收入。积极争取上级资金，大力扶持村集体经济，改善基础薄弱村现状，“十四五”期间争取实现至少一个村集体经济达100万，全镇一半以上的村集体经济达50万。

（二）坚持发展为要，建设经济重镇。一是全面发挥改革创新助推力。大力推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系，以深化农村产权制度改革为主线，盘活“三资”（资源、资产、资金），惠及“三农”（农业、农村、农民），探索增加集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，形成“三变”改革运作模式，为乡村振兴探索新途径，为农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。积极稳妥推进农村宅基地制度改革，探索落实农村宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。二是有效增强招商引资牵引力。继续围绕本地资源和区位优势，加大招商引资力度。招引新型环保、产业关联度大，具有长远发展前景的项目。主动到产业密集区拓展信息源，适时组织开展投资环境推介会，寻求与客商合作的机会，主动作为、提高效能，提供“零距离”“心贴心”服务，集中精力推进项目从农业到工业、从农产品售卖到农产品深层加工上的转型。三是持续激发项目建设的内生动力。强化以国土空间规划指导建设的理念，重点抓好集镇风貌提升。在高质量完成集镇污水管网改造基础上，完善集镇综合管理和宜居环境建设，加快完善通信、供电、供排水等基础设施，完善集镇购物、医院、银行、学校、加油站等公用事业的建设，为群众创造便利、宜居的环境。编制村庄规划，加强风貌管控，争取美丽乡村建设示范及整治村项目，结合农田水利和道路交通等工程实施，改善生产生活条件。重点谋划镇卫生院、包畈小学整体搬迁，围绕西庄温泉、龙潭河峡谷、黄狮寨等自然资源打造特色养生小镇，围绕穿石庙红色资源打造革命教育基地等。

（三）坚持民生为纲，建设宜居美镇。一是让安全守护在保障民生中筑基。突出食品等重点行业领域安全风险防范，深入开展专项整治集中攻坚，强化重点时节安全生产督查检查。继续压实责任，持续扎实开展平安乡镇创建，采取形式多样的宣传，提高安全感、满意度“双提升”及电信网络诈骗知晓率，筑牢人民群众生命财产安全防线。二是让社会保障在保障民生中添彩。建立健全返贫致贫人口监测预警和主动发现机制，完善社会救助动态调整机制，坚持“应救尽救、应退尽退”原则。对不符合低保、特困供养条件的其他困难群体，充分发挥临时救助作用，统筹推进社会救助体系建设。常态化保障老人、儿童、残疾人、计生家庭等特定群体权益，让群众拥有更多获得感、幸福感。三是让环境优化在保障民生中增效。持续开展村庄清洁行动，引导群众做人居环境整治提升工作的参与者和监督员，落实长效管护机制，着力打造美丽乡村重点示范村。努力打好污染防治攻坚战，继续开展“两山创建”活动，落实各项工作部署，做好我镇微动力污水处理站日常运维工作，切实发挥环保效益。持续抓好移风易俗和振风超市管理工作，深入打造新时代文明实践志愿服务项目，进一步引导镇村风气向更好、更优、更广的方向发展。