【管理办法】金寨县吴家店镇2025年村级一事一议公益事业筹资筹劳实施方案

为进一步规范我镇村级一事一议公益事业筹资筹劳(以下简称筹资筹劳),扎实开展一事一议财政将补项目，加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设，根据省市县有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、切实规范一事一议筹资筹劳操作程序

筹资筹劳应按照村民民主议事，项目方案审核、资金劳务筹集、项目组织实施、项目验收检查、建成项目管护等环节操作，每个环节都要严格执行相关规定。

(一)加强项目方案审核。镇项目办对项目方案进行初审，报镇主要领导复审。对符合政策规定的项目予以批准，对不符合政策规定的提出纠正意见，并在7个工作日内做出答复。

(二)规范操作程序。经审核同意后的项目方案，村委会在村内进行公示，然后由镇政府将筹资筹劳的金额、出工的工日在农民负担监督卡上登记，农民负担监督卡由村民委员会负责发到农户。并按照项目方案确定和筹集资金和劳务数额。向出资人或者劳务人出具《安徽省村内公益事业筹资筹劳凭据》。筹资筹劳完成后，村民委员会要公示资金劳务筹集、社会捐资、减免等情况，奖补资金要按工程进度进行拨付。

(三)强化监管。项目的组织实施要由村民委员会或者村民民主选举成立的项目建设管理小组负责项目建设管理，村务监督委员会负责监督。农民负担监督管理部门要组织项目筹资筹劳情况的检查验收和专项审计，对发现的问题要及时提出限期整改意见。

二、严格落实一事一议筹资筹劳的政策规定

(一)严格在规定范围内筹资筹劳。村级公益事业一事一议筹资筹劳，是指村民委员会在村级范围内兴办集体生产公益事业而向农民筹集资金或要求出工的行为。一年只能申报一次，不得跨年度筹资筹劳。依我县农村实际，其范围限于本村范围内的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目、安全饮水、公共文化设施和村民认为需要兴办的其他公益事业项目。涉及两个村以上范围的集体生产公益事业建设项目，必须分村议事，且形成共同意见。

(二)严格执行一事一议筹资筹劳的对象与标准。一事一议筹资筹劳的议事范围为建制村内，筹资筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口;筹劳人口要求年龄男性18--55周岁，女18--50周岁。筹资标准为每人每年不得超过15元;筹劳严格执行每个劳动力每年不得超过10个工日。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳，以资代劳的工价标准按每个标准工日20元计筹。但五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务;退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。个人、大户、能人、企业家和社会捐资捐劳的，可不受上述标准限制，但必须坚持自愿原则，严禁强行摊派。

(三)严格规范一事一议筹资筹劳资金的收支使用。向村民收取一事一议资金时，村民委员会要向农户开具省农监办监制的《一事一议专用票据》，严禁白条收款。收取的资金村报帐员要及时缴存三资专户。

(四)全面落实一事一议筹资筹劳项目公示。村民委员会要将筹资筹劳项目方案进行公示，公示期不少于7天。公示内容包括:项目建设范围、标准及预算情况;项目所需资金和劳务筹集计划，筹资减免对象、数额和程序;项目建设管理、资金劳务管理和项目监督管理的人员组成及相关管理规定;项目实施计划和项目建成后的管护方式。

三、严格按程序开展一事一议筹资筹劳备案

村民公益事业一事一议筹资筹劳项目及方案必须经村民大会或村民代表会议表决通过后实施。要坚决纠正乡镇下达分解任务，村委会擅自做主，不召开村民会议或村民代表会议表决而直接申报项目的做法。召开村民会议，必须有本村18周岁以上的村民过半数参加;召开村民代表会议，必须有代表2/3以上农户的村民代表参加。提交村民会议表决的筹资筹劳方案必须经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决筹资筹劳方案时按一户一票进行(签字),必须经到会村民代表所代表的户过半数通过。为提高村民筹资筹劳的积极性，在召开一事一议项目专题会议时，应结合本村实际，对未来三到五年应办的改善村民生产生活必须的一事一议财政奖补项目，形成总体规划方案，一次议事，分年度实施，但每年筹资标准必须严格控制在1 5元以内，筹劳控制在10个工作日。

镇政府对村民委员会筹资筹劳项目申报材料认真审核后，上报县农民负担监督管理办公室备案。申报材料包括村民会议或者村民代表会议记录、项目公示情况表，筹资筹劳到户清册、筹资筹劳项目申报表等。会议记录要规范完整，项目建设范围、标准及预算情况;项目所需资金和劳务筹集计划，筹资减免对象、数额和程序;项目建设管理、资金劳务管理和项目监督管理的人员组成及相关管理规定;项目实施计划和项目建成后的管护方式。

四、切实加强一事一议筹资筹劳的监督管理

镇政府要将村级筹资筹劳项目工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，并将筹资筹劳政策执行情况作为减轻农民负担工作年度考核的重要内容。对筹资筹劳管理不规范、不到位，造成农民负担增加，以及违反筹资筹劳政策并造成恶劣影响的，要严肃追究相关责任人的责任。