金寨县天堂寨镇2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2018年5月28日在天堂寨镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

天堂寨镇人民政府副镇长   李 慧

各位代表：

现在，我代表天堂寨镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席人员提出意见。

2017年  埋头苦干 取得新突破

2017年，在县委、县政府的正确领导下，天堂寨镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委、市委、县委工作部署，不忘初心、牢记使命，解放思想、真抓实干，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，积极进取，主动作为，强化措施，狠抓落实，全面完成预定目标任务，全镇经济社会及各项事业跃上一个新台阶。天堂寨镇被国家体育总局评为运动休闲小镇暨大象养生气功小镇、被中国林学会遴选为“2017森林中国.森林文化小镇”、被安徽省体育局列为全省首批共建体育特色小镇、作为重点培育对象被列为安徽省第一批特色小镇（实验）名单、被省文明委评为安徽省文明村镇、被市委市政府评为六安市无越级上访创建工作先进单位。全镇在2017年县级各项考评中硕果累累，工作业绩取得历史性突破。综合考评、脱贫攻坚工作均位居全县第四名，被评为综合考评先进单位、脱贫攻坚先进单位、招商引资先进单位、人口和计划生育先进单位、精神文明建设先进单位、美丽乡村建设工作先进乡镇、信访工作先进单位、保密工作先进单位、统战工作先进单位。全年财政总收入3808.35万元,较上年增长19.78%，其中：税收收入2320.11万元，国税完成906.12万元、地税1413.99万元，总计比上年1780.31万元增加539.8万元；非税收入完成1488.24万元，增长6.37%；固定资产投资5.23亿元，增长37.63%；农村居民可支配收入11029元，首次突破万元大关；2017年度入园游客54.5万人，增长9.62%；门票收入4286.1万元，增长7.17%；带动就业达9500人，旅游综合收入6.2亿元，增长21.57%。

一、坚持多措并举，着力精准扶贫，扎实推进脱贫攻坚

一是加强组织领导，落实主体责任。成立脱贫攻坚领导小组，领导小组下设脱贫攻坚办、规划办、土改办、项目办、督察办5个专责办公室，各办公室主任由分管班子成员担任。各专责办公室责任清楚、沟通到位、分工协作。二是稳步推进建档立卡工作。全镇已全面完成1492户4655人的全国扶贫开发系统的数据完善和标注工作。建立了2017年贫困户动态调整台账。三是认真落实相关扶贫政策。全面落实“六个精准”、“五个一批”和县委“3115”文件精神，将易地扶贫搬迁、项目建设、光伏脱贫、金融脱贫、教育脱贫、就业脱贫、健康脱贫等措施作为帮助贫困户发展的长效之路，让脱贫攻坚更具深度和力度。2017年实施易地扶贫搬迁107户382人，建设中心村庄和副中心村庄共11个，当年易地搬迁累计脱贫121户498人；已完成或在建项目共计67个，涉及资金6837.18万元。特色种养业种苗奖补共发放601户59.25万元。成功办理小额贷款581户，贷款总金额393万元。113户贫困户参与分贷统还，可分红金额27.12万元。全镇建档立卡贫困学生578人全部享受教育资助。超额完成县下达贫困劳动者就业任务，实现县内外就业人数860人，共计申报就业补贴590人。共设立106个生态护林员岗位和78个村级公益性劳务岗位；建设一个县级标准化就业扶贫驿站示范点和6个村级标准化就业扶贫驿站；为贫困劳动者提供家门口就业岗位900个，提供就业政策咨询服务200人次。2017年1月至9月份，全镇医保补偿933人次，总费用374.97万元，共报销299.21万元。全镇涉旅经营户与贫困户签订帮助销售或临时用工协议，带动建档立卡贫困户共计252户865人实现了收入增长。

二、坚持强力推进，着力“两地攻坚”，突出抓好重点工作

一是宅基地腾退复垦工作。2016-2017县政府下达我镇1148亩宅基地腾退复垦任务，经镇村干部艰辛努力，完成1291.96亩，通过省级验收482亩，超额完成目标任务。二是低产林改造暨油茶等高效经济产业扶贫项目工作。县政府下达2017-2018低产林改造任务1459.29亩，2017年底完成756亩，测绘756亩，通过市级验收258.85亩。广大干部群众发扬不怕疲劳、连续作战的精神，确保按时、按质、按量完成任务。

三、坚持规范引领，着力节庆营销，努力提升旅游品位

一是组织开展了导游（讲解员）、电子商务等培训，组织开展了服务技能大赛、导游讲解大赛、导游红色故事演讲大赛、服务礼仪大赛等活动。二是督促协助天堂寨旅游发展公司制定了2017年度门票销售、地接社奖励、非周末奖励和专列奖励等政策。三是及时有效的处理好旅游投诉，积极配合相关部门对旅游市场进行严格管理。四是落实完成县旅游专项扶贫项目资金174万元，兴建了渔潭游客接待中心及旅游公厕。五是成功举办了“天堂寨第七届天贶文化节”、“天堂寨越野半程马拉松赛”、“天堂寨红色山地越野赛”“六安美食文化节”、“舌尖上的安徽”、“啤酒节”、“桂花节”“摩托车车友会”、“长寿文化旅游艺术节”等活动，助推天堂寨旅游营销活动取得实实在在的效果。

四、坚持大户带动，着力特色培育，大力发展农业产业

一是发展特色种养业866户（含2016年脱贫户），重点发展茶叶644户，黑毛猪养殖602户，禽类养殖243户。二是新发展家庭农场11家，吸纳190户贫困户就业，带动167户贫困户发展茭白、四季豆、黑毛猪、山核桃等产业。三是推广绿色农资店建设，实行化学农药全面下架，推广生物防治技术，实现了“两个替代”。创建绿色技术推广示范基地，推行后畈村富泉茭白基地稻鸭共生模式，建立黄河、后畈、马石、杨山、渔潭中药材、高山蔬菜基地。全年开展100个农产品抽样样本检测，确保“舌尖上的安全”。四是建设扶贫示范茭白基地1500亩，参与贫困户户均增收2200元。在杨山村建立了大别山抗性试验基地，常年试验水稻品种9800余个、小麦品种1020份、玉米品种1640份，解决富余劳动力500多个。 

五、坚持发展优先，着力重点项目，积极开展招商引资

    2017年续建项目2个。一是投资1800万元的八湾古民居保护与开发项目。二是投资5000万元的尚客优精品连锁酒店项目。2017年新引进项目4个。一是天堂寨镇仓储物流基地及农产品交易市场项目，目前一期项目天堂寨农产品市场已开业，面积6387平方米，设置摊位101个，仓铺12间（内铺）。二是投资5800万元的天堂寨飞龙峡漂流景区项目。三是投资5000万元的金银谷农耕文化服务项目。四是投资7000万元的天堂寨小村落旅游开发项目。

通过实施重点项目，全面完成招商引资任务，推动镇域经济高质量发展。

六、坚持民生普惠，着力资金投放，统筹发展社会事业

强力推进美丽乡村建设。渔潭中心村、泗河中心村、杨山中心村、后畈中心村批准为2017年度美丽乡村建设示范点。马石中心村、黄河中心村及天堂寨镇政府驻地建成区，作为2016年度省级美丽乡村示范点，通过了2017年省级美丽乡村验收。投资约700万元对马石中心村、黄河中心村及镇政府驻地建成区进行了环境集中整治，各中心村庄及集镇建成区面貌得到了极大的改观和提升。民政优抚惠及更广。发放城镇低保14户18人12.152万元，农村低保369户878人234.09万元，五保资金65.3万元，孤儿补助金4人3.12万元。为80名重点优抚对象代缴合作医疗，为55位精神病人申请药费补助5.5万元。申报重度残疾人护理补贴109 人每人每月补贴60元。15人申报残疾人千元救助补助金，补助资金1.5万元。为189户发放冬春救灾款4万元。完成4220户农房保险投保工作， 2017年按照程序实施危房改造104户，资金192.6万元。为困难的低保、五保、优抚老年人745人申报困难老年人意外伤害险。计生卫生持续提升。2017统计年度共出生人口210人，人口出生率11.75‰，全面二孩政策放开后人口自然增长率4.25‰，政策符合率97.14%，总性别比101.92，综合节育率90.18％，总孕情掌握率95.28％、二多孩早孕发现率63.71％；信息统计准确率达100%；免费孕前优生健康检查86对；突破“两非”案件大要案1件。新建卫生室8个，改建卫生室5个。项目总投资3500万元的天堂寨镇中心卫生院整体搬迁项目已完成主体工程建设。教育基础转型升级。总投资4000多万元的中心小学新校区建成并投入使用，被命名为“安徽省首批智慧校园”，初级中学和中心小学的教育教学质量位居全县前列。社会保障更加有力。2017年度新农合参保16450人，缴费196.61万元，参保率95.76%。积极开展创业贷款。全年共申报贷款78笔，共计850万元，有效推动贫困户增收，任务完成率113％。切实维护农民工权益。成功调解处理拖欠农民工工资案件4起，涉及农民工181人、工资总额65万元，帮助贫困户调解用工纠纷3起，涉及工资2万元。社会环境和谐稳定。加大依法治镇力度，广泛开展法制宣传教育，完善社会治安立体化防控体系，综治信访工作位居全县先进行列，成功创建省级无邪教乡镇。实施最严厉的生态资源保护措施，促进人与自然和谐发展，全年实现无重大森林火灾、无重大森林病虫害发生。统筹推进其他社会事业。一是积极发挥统一战线作用。继续推进“同心示范工程”，强化民进、民革、致公3个民主党派结对帮扶，助力脱贫攻坚；加强民族宗教工作，高度重视少数民族贫困人口帮扶，规范宗教活动秩序；注重发挥党外干部、党外人士参政议政作用，倾听相关意见和建议。此外，统计、双拥、人武、工会、共青团、妇联、残联、“四老”、档案镇志等各项工作都取得新的成绩。

七、坚持依法行政，着力政务公开，加强政府自身建设

推进政府信息公开工作，进一步拓展政务公开载体建设，丰富政务公开内容，重点突出对财政性资金和对干部廉洁自律情况公开，不断提高政府工作的透明度和公开性，促进政务公开工作上新台阶；进一步加强机关事业单位干部队伍建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好的干部队伍。大力推进反腐倡廉制度建设，严厉查处“四风”和群众身边的腐败违纪违规行为。严格执行“三重一大”，即：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的议事规则，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从体制机制上加强对权力运行的制约和监督。

各位代表！回顾过去一年的工作，奋斗的艰辛伴随着汗水，收获的喜悦激扬在心头，一年来，我们理清思路、埋头苦干，我们紧盯目标、坚韧不拔，2017年天堂寨镇综合考评和脱贫攻坚工作双居全县第四位，取得了历史上最好成绩。面对沉甸甸的荣誉，我们深受鼓舞、我们倍感自豪！在当前各种工作应接不暇，诸多挑战接踵而至的情况下，天堂寨镇迎难而上、攻坚克难，取得的这些成绩实属来之不易。这些成绩的取得是县委县政府和镇党委正确领导的结果、是全镇广大干部群众团结奋斗的结果，在此，我代表天堂寨镇第十八届人民政府，向各位代表并通过你们向广大干部职工、人民群众、向关心支持天堂寨各项事业发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着很多不足，主要表现在：体制机制有待理顺，大天堂寨旅游格局尚未形成；主抓旅游工作的精力不够集中，旅游经济发展不够均衡；市场监管的力度有待加强，集镇基础设施建设和管理水平有待提升；村级基础设施和经济基础薄弱，农业产业化水平不高，脱贫攻坚任务艰巨；项目争取力度不够，缺少龙头性大项目；少数干部思想不够解放，担当意识、责任意识欠缺，执行力不强，一些部门作风不实，效能不高、不勤不廉等问题依然不同程度存在。等等这些都需要我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在以后的工作中认真加以解决。

2018年 稳中求进 再铸新辉煌

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照党中央、国务院“五位一体”和“四个全面”的总方略，实现高标准、高质量发展。新时代、新气象、新作为，我们必须以昂扬的精神状态，务实的工作作风，攻坚克难、开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，开启美好天堂寨建设新征程。

2018年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%；固定资产投资增长12%；财政收入增长10%；农村居民可支配收入增长10.1%；入园游客超60万人，主景区门票收入超5000万元；黄河、泗河、渔潭三个贫困村全部出列，全年预脱贫376户1226人。为此，将重点抓好以下工作:

一、立足精准要求，实施重点工程，确保长效脱贫

一是贯彻实施扶贫开发战略，把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势，适应新要求。深入贯彻落实习近平总书记关于“防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神及省委关于“金寨要争做脱贫攻坚示范”的要求，按照县委、县政府部署，在继续推进“3115”脱贫工程的基础上，重点实施“十个一工程”，建立脱贫攻坚持续增收、稳定脱贫的长效机制。确保贫困户稳定实现“一过线、两不愁、三保障”，逐步实现致富奔小康。扎实推进实施扶贫项目工程建设，2018年完成脱贫攻坚主体任务，把脱贫攻坚的龙头舞起来。二是全力推进产业扶贫工作，把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋，大力发展以茶业、中药材等为主的种植业，以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业，以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业，促进扶贫特色产业提档升级，把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来。三是全力实施旅游“1+N”战略,把资源优势用起来。依托我镇得天独厚的旅游资源优势，拓展就业增收渠道。鼓励全镇涉旅企业为贫困户提供更多的就业岗位，帮助销售贫困户农产品，让他们吃上旅游饭、挣得旅游钱、发上旅游财，共享旅游经济发展成果。四是层层分解扶贫脱贫任务，把“扶贫责任”扛起来。对照2020年“基本消除贫困，率先建成小康社会”的时间节点目标，把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系，层层签订军令状，级级压实责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，不脱贫、不脱钩，切实把扶贫主体责任扛起来。坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶，对2017年脱贫户享受同等待遇，对新增贫困户和返贫户建立台账，及时安排帮扶，确保持续稳定脱贫。

二、立足工作重点，明确目标任务，抓好统筹协调

继续抓好农村土地制度改革,采取有效措施，完成县政府下达我镇土地复垦任务530亩、集体经营性建设用地入市项目两宗、继续完成新增耕地703.29亩，完成油茶等高效经济林建设1280.9亩，加快中心村庄以及各项民生工程建设。实施美丽乡村提升工程，重点打造金银谷茶谷小栈，实施环境提升、基础设施配套，提升公共服务能力，发展特色产业，与特色农业、观光旅游相结合，打造田园风光综合体。进一步完善2017年三个省级美丽乡村示范村建设，确保在第三季度顺利通过省级验收。抓好体育休闲小镇建设、房车营地项目建设、精品民宿建设、中心卫生院建设、《天堂寨镇志》编纂、《天堂寨总体规划》修编、《安徽天堂寨国家森林公园总体规划》修编等工作。围绕健身休闲、养生养老、文化娱乐、观光农业、清洁能源等绿色生态产业加大招商引资力度。抓好军民共建项目。认真做好县委县政府安排部署的各项工作。

三、立足农业增效，对接龙头企业，调整产业结构

一是利用百大周谷堆有限公司入驻天堂寨镇的契机，主动对接，解决农户生产销售问题。二是做好企业与农户对接工作，调整产业结构，实行“订单”农业，推动形成一村一业、一村一品产业发展格局。三是充分发挥龙头企业的示范带动作用，大力支持农业专业合作社和创办家庭农场，重点支持带动贫困户的企业、合作社、家庭农场流转经营。四是全力抓好“菜篮子”工程建设，计划完成200亩大棚蔬菜和3000亩露天蔬菜基地建设，建设6000平方米光伏互补育苗基地，努力建成全县“菜篮子”工程示范基地，初步实现“食在当地、食在当季”的目标。五是推进“三变”改革，积极探索集体经济增收和农民财产性收入增长机制。

四、立足旅游要素，加大投入力度，做强主导产业

一是持续加大旅游基础设施投入。申报马石叉路口至镇区18米宽旅游快速通道建设项目、启动旅游快速通道马石叉路口经杨山村、长岭乡至陡沙河项目建设、启动天堂寨国家森林公园保护利用设施建设项目，实施天堂寨生物多样性保护与发展利用法国开发署贷款项目，完成景区客运索道建设，谋划景区生态停车场综合利用等项目。二是增强旅游扶贫功能。对接特色农业产业，延长产业链，着力解决旅游发展不平衡、不充分问题，增强旅游扶贫的造血功能。三是规范旅游行业管理。加强市场监管，引导行业自律，成立旅行社、餐饮、宾馆三个协会，以协会的方式规范市场，打击低价促销、恶性竞争、经营不规范的问题。签署《金寨县旅游诚信经营承诺书》，大力营造诚信旅游的良好氛围，严格执行天堂寨客源市场诚信指导价，坚决查处不诚信经营行为，净化旅游市场，维护天堂寨旅游良好形象。四是加大旅游宣传营销力度，增加游客量，实现旅游综合收入快速增长。

五、立足生态资源，提高政治站位，加强环境保护

生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分，也是全面进入小康社会的重要保障。为此，党和国家比以往任何时期都更加重视生态环境保护工作，我们要自觉提升政治站位，以更加严格的措施保护好青山绿水。天堂寨镇生态环境优良，资源丰富，是天堂寨发展的关键性要素。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的可持续发展理念，对一切破坏生态环境的行为实行零容忍。一是全面做好环保督察和自然保护区绿盾专项督察问题整改，扎实推进本领域突出环境问题整改。二是加大生态保护宣传力度，多层次、全方位的使生态保护意识家喻户晓、深入人心。三是加大打击力度。整合森林派出所、林业站、公安派出所、综合行政执法分局、天堂寨国有林场等执法力量，对破坏生态环境的行为依法打击到位。四是贯彻落实河长制、林长制等工作机制，全面落实“禁渔令”。对重点破坏生态环境行为，保持高度警惕。实施“两个替代”，强化农业面源污染防治。加强河道治理，保持生态流量，杜绝污水直排。加强森林防火、严控松材线虫。完成“三线三边”、“农村三大革命”工作任务，切实承担起生态卫士的责任。五是加强对兰草花、映山红、野樱花等为代表的特色景观植物的保护，结合天堂寨生物多样性项目在天堂寨旅游快速通道沿线按“四季观花”的理念进行适当林相修复，发挥直观生态效益。

六、立足品位提升，开展“四镇同创”，助力乡村振兴

自我加压，对标建设，以省级卫生城镇、省级园林城镇、省级特色小镇、国家级文明村镇的创建标准严格约束、指导集镇乡村建设，形成起点高、标准高、要求高、理念高的镇村建设新思路，通过“四镇同创”全面提高镇村建设品位，推动农村各项事业全面发展，大力改善供水、供电、交通、通讯、集镇配套等基础设施建设，加大镇村环境综合整治力度，促进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村振兴工作打下坚实基础。

七、立足改善民生，完善保障措施，推动共享发展

坚持以人民为中心的发展理念，在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续推进38项民生工程建设。抓好中心卫生院各项建设，城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险稳步提档扩面，提升群众医疗、养老保障。加大教育投入，做好中心小学建设收尾、谋划天堂寨初级中学整体搬迁工作，整合农村小学教育资源，努力实现义务教育均衡发展。落实全面放开二孩政策，抓好妇幼保健、免费孕前优生健康检查等工作，坚决打击非医学需要胎儿性别鉴定、非医学需要人工终止妊娠违法行为，提高计划生育工作满意度。构建安全生产“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的责任体系，形成全社会广泛参与的安全生产新格局。加强食品药品安全监管力度，让人民群众买的放心、吃的安心，确保舌尖上的安全。巩固综治维稳信访成果，大力开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序。抓好防汛抗旱、地质灾害等防灾处置工作，提高应急抢险能力，保障人民群众生命财产安全。做好民政优抚、双拥、军烈属抚恤、人武、军民共建等工作，切实增强军人的荣誉感，保障各种待遇及时落实到位。持续开展“同心示范”工程建设，宗教、统战、统计、工会、共青团、妇联、残联、“四老”、档案管理等工作同步推进，争先进位，再创佳绩。

八、立足依法行政，加强廉政建设，提高政府效能

坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，深入听取各方意见，全面推进政务公开。加强党风廉政建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。重点查处扶贫领域违纪违规行为。深入践行“三严三实”，增强“四个意识”，加强作风和能力建设。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，切实提高政府效能。健全激励机制和容错纠错机制，给干正事者撑腰鼓劲，让广大干部职工愿干事、敢干事、干成事。广大干部职工要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号，锻造一支忠诚、清廉、担当的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。

    各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标！新时代、新梦想、新征程，目标引领方向、实干开创未来，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取、开拓创新、再接再厉、再创辉煌，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为努力开创天堂寨幸福美好新时代而努力奋斗！

天堂寨镇第十八届人大第二次会议秘书组             2018年5月28日印发