文件解读：天堂寨镇社会救助联审联批工作实施方案

文件解读：《天堂寨镇社会救助联审联批工作实施方案》

（一）起草背景和依据

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助的实施意见〉的通知》要求，根据《中共金寨县委办公室、金寨县人民政府办公室关于印发<金寨县改革完善社会救助制度实施方案>的通知》（金办〔2020〕19号）和《关于做好社会救助审批权限委托下放工作的通知》（金民办〔2021〕1号）文件精神，结合我镇情况，特制订起草了《天堂寨镇社会救助联审联批工作实施方案》（以下简称《工作方案》）。

（二）制定意义和总体考虑

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省、市、县关于保障和改善民生的工作部署，持续推进社会救助领域“简政放权、放管结合、优化服务”改革，通过社会救助审核确认工作的委托实施，实现审核确认和监督管理职能的有效分离，助推全区社会救助工作向便捷化、高效化、信息化方向发展，增强困难群众的获得感和幸福感。

（三）文件起草过程 

2021年3月上旬由镇民政办起草，分管负责人核稿，镇公开办采用座谈会的向相关单位和各村征求意见、同时负责收集反馈意见后，分管负责人办公室签发，党政办印发，各相关负责部门负责具体落实。

（四）工作目标：

通过开展社会救助审核确认委托实施工作，落实镇办、村的审核确认主体责任，强化镇民政办的管理、指导、监督职能，减少认定层级，优化救助流程，提高工作效率，为困难群众提供优质、高效服务，为全县基本建成分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的社会救助新格局。到2035年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢固，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。。  

（五）工作任务

本次社会救助权限委托下放涉及人员广，类别复杂，小组成员要切实加强社会救助政策学习和业务培训，严格按照各类兜底保障对象认定细则，落实救助对象申请受理、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批和动态管理。强化社会救助家庭成员信息调查的全面性和准确性，强化网上平台信息比对，对有预警信息，逐户核查核实。坚持社会救助对象镇村两级长期公开公示制度，接受社会各界监督。把“谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”的责任制度落到实处。对不严格执行低保政策而造成一定影响，失职渎职的，从严追究相关责任人责任。严格落实最低生活保障政策审批和审核要求，实现对组织家庭经济状况调查和信息重新核对。

（六）创新举措

镇民政办、村在接受申请、经济核对、入户调查、收支测算、综合评估后，对符合条件的申请对象经一定程序直接予以审核确认，取消原来的县级社会救助部门审批环节，民主评议未获通过的，必要时，乡镇人民政府会同县民政局直接入户调查并作出认定。

（七）保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。成立改革完善社会救助工作领导组，完善社会救助联席会议制度。

（二）提高基层服务能力。明确分管社会救助的党政班子成员，明确承担社会救助工作职责的机构和经办人员，确保事有人管、责有人负。在村级明确1人负责民政工作，设立村级社会救助协理员，提供必要的工作场所、交通、通信费用以及薪酬待遇，保障履职需要。完善村级社会救助评议听证制度，提高精准性。建立乡镇社会救助月例会制度，保障社会救助工作的正常化、经常化。加强社会救助干部队伍的年度培训，不断提供干部的素质和能力。

（三）加强监督核查。健全“双随机、一公开”监督机制。通过公开栏、政府网站、微信工作群等渠道对社会救助对象的长期公开，接受社会监督。县强化社会救助各类资金的监管和审计监督，确保社会救助的精准性、时效性，确保民生兜底保障安全网密实牢靠。